習(xí)近平總書(shū)記5日下午在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要抓好就業(yè)這個(gè)最基本的民生?！秉h的二十屆三中全會(huì)對(duì)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)進(jìn)行了重要部署，明確要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制、著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾等重點(diǎn)改革任務(wù)和舉措。之后，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》，明確了促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，全面開(kāi)啟新時(shí)代就業(yè)改革發(fā)展的新篇章。

培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)，適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)生活新期待，緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等發(fā)展機(jī)遇，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)新動(dòng)能。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，探索區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)、人力資源適配、就業(yè)政策服務(wù)銜接的區(qū)域人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，打造具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和就業(yè)增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量充分就業(yè)共促進(jìn)。通過(guò)積極挖掘、培育新的職業(yè)序列，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)動(dòng)態(tài)調(diào)整職業(yè)分類(lèi)體系，加快新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)資源開(kāi)發(fā)，大力促進(jìn)新職業(yè)從業(yè)人員能力提升，增加新就業(yè)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者獲得感、幸福感。

解決好人力資源供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾。加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃教育、培訓(xùn)及就業(yè)各環(huán)節(jié)，建立健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，加快培育急需緊缺人才。需打破戶籍、地域、身份、性別和行業(yè)等因素對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)的限制，深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的人力資源優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)能力提升配置增效，構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，發(fā)揮“大數(shù)據(jù)﹢鐵腳板”以及多元主體就業(yè)服務(wù)供給優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)人力資源供求趨勢(shì)分析，開(kāi)展崗位需求預(yù)測(cè)分析，為勞動(dòng)者求職和人力資源開(kāi)發(fā)提供指引。

完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持力度，提高經(jīng)營(yíng)主體吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的積極性。提升就業(yè)公共服務(wù)的質(zhì)量和服務(wù)效能，加強(qiáng)重點(diǎn)群體的服務(wù)針對(duì)性。不斷拓展高校畢業(yè)生等青年群體的就業(yè)渠道；實(shí)施勞務(wù)品牌的質(zhì)量提升行動(dòng)，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)增收；完善就業(yè)援助制度，加強(qiáng)就業(yè)困難群體的兜底幫扶。

深化就業(yè)體制機(jī)制改革。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用，優(yōu)化政策增強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)的效果。破除影響勞動(dòng)力流動(dòng)的制度障礙，消除妨礙平等就業(yè)機(jī)會(huì)的不合理規(guī)定，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系。完善就業(yè)公共服務(wù)體系，不斷擴(kuò)大就業(yè)公共服務(wù)范圍，提高均等化和專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的制度保障，提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)制度服務(wù)。

加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。健全涉及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)法律法規(guī)，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善工資工時(shí)、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)。完善社會(huì)保障體系，補(bǔ)齊制度短板，解除勞動(dòng)者的后顧之憂。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，讓法律和制度為勞動(dòng)者權(quán)益保駕護(hù)航，讓廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。

今年政府工作報(bào)告提出，要“更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”。各級(jí)黨委和政府要按照中央要求，把就業(yè)當(dāng)作民生頭等大事來(lái)抓。建立實(shí)施促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，將促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)列為工作核心內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)。要加強(qiáng)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度機(jī)制，構(gòu)建部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的就業(yè)工作體系。有條件的地區(qū)可率先探索高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)建設(shè)，形成典型示范帶動(dòng)效應(yīng)。用好基層公共就業(yè)服務(wù)力量，加強(qiáng)高質(zhì)量充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，打通就業(yè)政策落實(shí)的“最后一公里”，使高質(zhì)量充分就業(yè)的具體要求在基層落實(shí)落地。

（作者莫榮系全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)）