3月7日，全國政協(xié)十四屆三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。這是焦紅委員作題為《健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系 促進人口高質(zhì)量發(fā)展》的發(fā)言。 新華社記者 丁林 攝
人口發(fā)展事關(guān)強國建設(shè)、民族復(fù)興。習近平總書記在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上講話強調(diào)，“堅持以人口高質(zhì)量發(fā)展促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”。中共二十屆三中全會提出，“健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系”“以應(yīng)對老齡化、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略”，并就完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會保障體系等作出改革部署。
農(nóng)工黨中央深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和中共二十屆三中全會精神，扎實開展專題調(diào)研，現(xiàn)就貫徹落實習近平總書記關(guān)于人口高質(zhì)量發(fā)展的重要論述和指示精神，推動支撐中國式現(xiàn)代化的五項重點任務(wù)提出以下建議：
一是全面提高人口綜合素質(zhì)宜深化教育衛(wèi)生事業(yè)改革創(chuàng)新。堅持以人民為中心發(fā)展教育，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以勞動者整體質(zhì)量的提升來應(yīng)對人口數(shù)量的減少；強化體系建設(shè)和制度保障，建設(shè)全民終身學習的學習型社會。深化健康中國戰(zhàn)略，推動全人群、全生命周期的主動健康管理，提高出生人口素質(zhì)，維護兒童青少年身心健康，持續(xù)改善老年人健康，全面提升人口健康質(zhì)量。
二是完善生育支持政策宜系統(tǒng)綜合且突出重點。強化生育支持政策與社保、教育、衛(wèi)生、住房和就業(yè)等政策的系統(tǒng)協(xié)同，并加大生育支持政策的實施力度。加快制定完善生育保險生育津貼支付政策，確立家庭支持政策導(dǎo)向和育兒成本社會共擔機制。降低托育機構(gòu)運營成本，增加普惠托育服務(wù)供給。加強育齡婦女就業(yè)、工資待遇等權(quán)利保障。鼓勵生育率過低的超大城市給予育兒家庭在積分落戶、住房保障等方面更大力度支持政策。
三是加強人力資源開發(fā)利用宜“新”“舊”并舉。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造新增長引擎，促進知識技能型人才就業(yè)。健全智能經(jīng)濟發(fā)展支持政策體系，推進人工智能與新材料、新能源、生物制造等深度融合，吸納新增大學生、歸國人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，提高建筑業(yè)、物流業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的社會保障水平。強化有效投資，統(tǒng)籌發(fā)展資本密集型、技術(shù)密集型、知識密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不斷擴大就業(yè)容量。
四是積極應(yīng)對人口老齡化宜供需雙側(cè)發(fā)力，事業(yè)、產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動。補齊養(yǎng)老供給短板、提供優(yōu)質(zhì)供給、用好已有資源，通過政策引導(dǎo)和市場激勵，促進養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新與提升。加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，提高老年人群消費意愿和能力。完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，加快推進全面適老化改造和基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)?；藴驶?、集群化、品牌化發(fā)展。
五是鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略實施宜統(tǒng)籌人口結(jié)構(gòu)和質(zhì)量變化。充分考慮人口達峰和分布變化特點，分類推進鄉(xiāng)村全面振興，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系，完善公共資源與人口增減掛鉤機制，促進人口分布與生產(chǎn)力布局、公共服務(wù)配置、資源環(huán)境承載能力有效銜接。
