只有堅持問題導(dǎo)向、強化政策協(xié)同、激發(fā)市場活力，才能將“組合拳”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的持久動能，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開新局

國務(wù)院總理李強在政府工作報告中指出，要“打好政策‘組合拳’。加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策協(xié)同以及與改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，增強政策合力”?！按蚝谜摺M合拳’”的總體部署，通過多維度、跨周期的政策協(xié)同，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。這一戰(zhàn)略既體現(xiàn)了黨中央對經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)把握，也彰顯了以系統(tǒng)性思維破解復(fù)雜問題的理論創(chuàng)新。

宏觀經(jīng)濟“組合拳”反映了階段性經(jīng)濟工作的基本規(guī)律，體現(xiàn)了有效市場和有為政府的有機統(tǒng)籌，是經(jīng)濟秩序?qū)崿F(xiàn)既“放得活”又“管得住”的有力抓手；是統(tǒng)籌好總供給和總需求關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要手段；是培育新動能和更新舊動能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求；是做優(yōu)增量和盤活存量，全面提高資源配置效率的基本工具；是統(tǒng)籌提升質(zhì)量和做大總量，夯實中國式現(xiàn)代化物質(zhì)基礎(chǔ)的重要保障；也是保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，保持就業(yè)、物價總體穩(wěn)定，保持國際收支基本平衡，促進居民收入增長和經(jīng)濟增長同步的重要路徑。

在理論層面，宏觀政策“組合拳”的要旨在于打破單一政策工具的局限性，基于“逆周期調(diào)節(jié)”和“跨周期布局”，通過財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、就業(yè)等政策的協(xié)同發(fā)力，以擴大有效需求對沖經(jīng)濟下行壓力，以結(jié)構(gòu)性改革培育長期增長動能，形成了“1﹢1>2”的疊加效應(yīng)。在實踐層面，通過政策協(xié)同，實現(xiàn)了供給側(cè)與需求側(cè)的雙向發(fā)力，體現(xiàn)了內(nèi)需與外需的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過穩(wěn)樓市、促消費等需求端政策激發(fā)市場活力，同時以“兩新”政策推動供給質(zhì)量提升，實現(xiàn)了風險防范與動能增長的動態(tài)平衡。

宏觀政策“組合拳”是應(yīng)對當前復(fù)雜經(jīng)濟形勢的正確選擇?；仡欉^去一年，我國經(jīng)濟面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴峻形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，沉著應(yīng)變、綜合施策，果斷部署一攬子增量政策，通過一系列“組合拳”，確保經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，使社會信心有效提振，經(jīng)濟明顯回升，扎實推進了高質(zhì)量發(fā)展，使全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)順利完成，也為經(jīng)濟回升向好奠定了堅實的基礎(chǔ)。

當前，我國經(jīng)濟正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的攻堅期，經(jīng)濟運行面臨的諸多挑戰(zhàn)是多重因素疊加的結(jié)果，需要多種政策共同發(fā)力。宏觀政策“組合拳”的活力，不僅體現(xiàn)在短期穩(wěn)增長的效果上，更取決于能否通過系統(tǒng)性改革釋放制度紅利。只有堅持問題導(dǎo)向、強化政策協(xié)同、激發(fā)市場活力，才能將“組合拳”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的持久動能，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開新局。

展望未來，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風險隱患仍然較多，仍需要繼續(xù)發(fā)揮政策“組合拳”的作用。同時，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，這也為我國繼續(xù)發(fā)揮政策“組合拳”作用創(chuàng)造了有利條件。未來要聚焦宏觀政策“組合拳”的幾個重要著力點：

更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施更加積極有為的宏觀政策，防范化解重點領(lǐng)域風險和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，完善部門間有效溝通、協(xié)商反饋機制，增強政策合力。把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評估，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程，提高政策整體效能。

積極擴大國內(nèi)需求，做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，推動高水平科技自立自強，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，增強區(qū)域發(fā)展活力，加大保障和改善民生力度，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，防范化解重點領(lǐng)域風險，加強逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備，區(qū)分應(yīng)急性政策與制度性安排的時序配置，確保政策效力持續(xù)釋放。

（作者張來明系全國政協(xié)委員，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員）