今年政府工作報告指出，要“持續(xù)推進城市更新”，特別強調(diào)“打造宜居、韌性、智慧城市”。

城市更新不僅是城市發(fā)展的內(nèi)在要求，更是滿足人民群眾對美好生活向往的重要途徑。隨著城市化進程的加快，許多城市面臨著基礎(chǔ)設(shè)施老化、城市功能不完善、居住環(huán)境質(zhì)量不高等問題。這些問題不僅影響了城市的整體形象，也制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，加快推進城市更新，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，提升城市功能，改善居民生活質(zhì)量，已成為當(dāng)務(wù)之急。

宜居城市是集較高的社會文明度、經(jīng)濟富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度于一體的。通過城市更新行動打造宜居城市，需要從多個方面入手。

要優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。通過科學(xué)合理的城市規(guī)劃，合理布局城市功能區(qū)域，提高城市空間利用效率。同時，要加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通網(wǎng)絡(luò)、供水供電、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市綜合承載能力。

要提升城市功能。通過城市更新，可以推動老舊社區(qū)及城中村公共服務(wù)設(shè)施的完善，打造完整社區(qū)和全齡友好宜居社區(qū)。此外，還可以聚焦于“一老一小”服務(wù)設(shè)施短板，實施老年服務(wù)站、托兒所、幼兒園等一批建設(shè)項目，推進相鄰社區(qū)及周邊地區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)、聯(lián)動改造，加強設(shè)施共建共享，拓展群眾身邊的公共服務(wù)。

要注重生態(tài)環(huán)境保護。在城市更新中，要堅持人與自然生命共同體的理念，增添綠色建筑與綠化景觀，提高城市的美觀度和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時，要加強城市生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，推動社區(qū)、住宅綠色化、低碳化、適宜化更新改造，將生態(tài)文明建設(shè)融入宜居城市建設(shè)的全過程。

要保護和傳承城市歷史文化。應(yīng)對歷史建筑、歷史街區(qū)進行保護和修繕，并在一定程度上進行歷史場景提示，充分體現(xiàn)歷史遺址、傳統(tǒng)街區(qū)和經(jīng)典民居的風(fēng)貌特色和歷史文化內(nèi)涵。同時，要引入現(xiàn)代文化元素，激發(fā)新的文化活力，形成獨特的城市文化品牌。

打造韌性城市是實現(xiàn)人民城市可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。韌性城市強調(diào)城市在面對自然和社會外在沖擊時保持抗壓、存續(xù)、適應(yīng)和保障城市生命線的能力。

要加強城市基礎(chǔ)設(shè)施更新升級。推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)和城中村等改造，加強地下綜合管廊建造及老舊管線設(shè)施的全面改造升級。同時，要加強城市生命線安全工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進城鎮(zhèn)供水、供電、燃氣供應(yīng)及地下綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施的韌性。

要強化城市洪澇災(zāi)害治理。加快實施易澇點和隱患點整治，持續(xù)推進“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系建設(shè)。同時，要加強城市排澇通道的系統(tǒng)整治和洪澇聯(lián)排聯(lián)調(diào)工作，確保城市安全度汛。

要加強城市風(fēng)險防控和治理能力。強化物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備的部署與聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，有效提升對災(zāi)害風(fēng)險的動態(tài)感知、監(jiān)測預(yù)警水平。同時，要加強城市應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高城市應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。

智慧城市是物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)支撐下的城市新形態(tài)，是推動城市管理和服務(wù)智能化的全新理念和模式。通過城市更新行動推動智慧城市建設(shè)，需要充分運用數(shù)字技術(shù)加快城市更新步伐。

要加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、云計算平臺等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為智慧城市提供堅實的技術(shù)支撐。

要推動城市管理智能化。推動城市管理系統(tǒng)與信息技術(shù)的深度融合，實現(xiàn)城市管理的精細化、智能化和高效化。

要推動城市服務(wù)智能化。通過城市更新行動，推動城市服務(wù)領(lǐng)域與信息技術(shù)的深度融合，為市民提供更加便捷、高效的服務(wù)體驗。

持續(xù)推進城市更新，打造宜居、韌性、智慧城市是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會各界的共同努力。我們要以“以人民為中心”的發(fā)展思想為指導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，統(tǒng)籌推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升，讓城市更加宜居宜業(yè)、更加安全韌性、更加智慧便捷。

（作者張廣漢系全國政協(xié)委員、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師）