要實(shí)施好提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。大力支持居民增收，促進(jìn)工資性收入合理增長，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道。要把經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)，以更大力度和更精準(zhǔn)措施提振消費(fèi)

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，至關(guān)重要。面對(duì)外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，國內(nèi)需求不足、鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢難度加大的情況，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，擴(kuò)大國內(nèi)需求，穩(wěn)住樓市股市，打好政策“組合拳”，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，要把握好以下宏觀政策方向和重點(diǎn)。

實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。財(cái)政政策是實(shí)施超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)的重要抓手。要體現(xiàn)持續(xù)用力、更加給力，提高財(cái)政赤字率，加大財(cái)政支出強(qiáng)度，增加發(fā)行超長期特別國債，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目和“兩新”政策實(shí)施。同時(shí)，增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍。實(shí)行專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”管理，使專項(xiàng)債項(xiàng)目更可投、更可上，更好發(fā)揮作用。要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更加注重惠民生、促消費(fèi)。

實(shí)施適度寬松的貨幣政策。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，在體現(xiàn)結(jié)構(gòu)性支持政策的同時(shí)，更多體現(xiàn)總量改善的政策目標(biāo)要求，特別是促進(jìn)物價(jià)合理回升。要把物價(jià)合理回升作為貨幣政策的重要目標(biāo)，盡快改變GDP名義增速低于實(shí)際增速的狀況。適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟(jì)增長、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。

大力提振消費(fèi)。提振消費(fèi)是當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長的重要抓手，已成為第一位的任務(wù)。要實(shí)施好提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。大力支持居民增收，促進(jìn)工資性收入合理增長，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道。要把經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)，以更大力度和更精準(zhǔn)措施提振消費(fèi)。要把增加服務(wù)消費(fèi)作為提振消費(fèi)的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)施好服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)。

擴(kuò)大有效投資。投資不僅對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)具有關(guān)鍵作用，而且在國內(nèi)需求不足情況下，對(duì)全方位擴(kuò)大內(nèi)需具有乘數(shù)效應(yīng)。更大力度支持“兩重”項(xiàng)目，大力實(shí)施城市更新，實(shí)施好城市地下管網(wǎng)管廊及設(shè)施建設(shè)改造方案。加強(qiáng)財(cái)政與金融的配合，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資。同時(shí)，要根據(jù)形勢需要，研究制訂擴(kuò)大投資的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，將“十五五”規(guī)劃項(xiàng)目提前實(shí)施。

穩(wěn)定外貿(mào)外資。要落實(shí)好已出臺(tái)政策措施，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，積極擴(kuò)大進(jìn)口。外資企業(yè)在吸納就業(yè)、穩(wěn)定出口、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面都具有重要作用。要落實(shí)好穩(wěn)外資行動(dòng)方案，有序擴(kuò)大自主開放，深化相關(guān)領(lǐng)域開放試點(diǎn)，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)范圍。要加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度，鼓勵(lì)外資在華開展股權(quán)投資。

推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。房價(jià)止跌對(duì)穩(wěn)定市場預(yù)期具有關(guān)鍵作用。要盡快將相關(guān)政策調(diào)整落實(shí)到位，讓市場真正領(lǐng)會(huì)政策意圖，避免誤讀，充分釋放剛性和改善性住房需求。要加力實(shí)施城中村和危舊房改造，抓住時(shí)機(jī)改善住房困難群眾的居住條件。適時(shí)降低房貸利率和首付比例，加大公積金貸款支持，切實(shí)減輕剛需族購房負(fù)擔(dān)。優(yōu)化調(diào)整二手房交易稅收政策，激發(fā)改善性住房需求。推進(jìn)處置存量商品房工作。

推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，突出抓好全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，破除市場準(zhǔn)入壁壘。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。落實(shí)好地方政府隱性債務(wù)置換計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革，解決好政府拖欠企業(yè)賬款問題。深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)，增強(qiáng)資本市場制度的包容性、適應(yīng)性。

切實(shí)保障和改善民生。實(shí)施好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)?？煽紤]研究實(shí)施新的以工代賑計(jì)劃，擴(kuò)大規(guī)模和范圍，增加低收入群體的收入。落實(shí)好適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等政策。確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，保障困難群眾基本生活，守住兜牢民生底線。

（作者尹艷林系全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任）