要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對國內(nèi)外形勢的判斷上來，統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟工作的決策部署上來，直面問題、堅定信心，守正創(chuàng)新、先立后破、干字當頭

中國經(jīng)濟涌動春的氣息。

過去一年，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，沉著應變、綜合施策，攻堅克難、砥礪奮進，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%，我國經(jīng)濟體量躍上130萬億元新臺階，糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤，新能源汽車年產(chǎn)量邁過1000萬輛大關，全球創(chuàng)新力排名升至第11位，居民人均可支配收入比上年實際增長5.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬人……事實證明，只要14億多人民在黨的領導下堅定信心、團結一心，努力把各方面積極因素轉化為發(fā)展實績，中國式現(xiàn)代化航船就一定能乘風破浪、行穩(wěn)致遠。

我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難與挑戰(zhàn)，尤其是外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深、國內(nèi)需求不足等問題。但是我們要識大局、明大勢，要看到有利條件多于不利因素，經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，高質(zhì)量發(fā)展的大勢沒有變，發(fā)展的“時”與“勢”依然占優(yōu)。這些支撐條件和有利因素包括我國的制度優(yōu)勢、國內(nèi)超大市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈的完整性以及人力資源從數(shù)量到質(zhì)量的提升等。一言以蔽之：“穩(wěn)”的基礎更加堅實，“進”的動能明顯增強。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對國內(nèi)外形勢的判斷上來，統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟工作的決策部署上來，直面問題、堅定信心，守正創(chuàng)新、先立后破、干字當頭，保持“亂云飛渡仍從容”的定力，激發(fā)“踏平坎坷成大道”的斗志，堅定“長風破浪會有時”的信心，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個硬道理。

化解外部環(huán)境不利影響和經(jīng)濟運行困難，主動識變積極應變，需要宏觀政策更加積極有為。面對經(jīng)濟運行中的不確定性因素，需要加大逆周期調(diào)節(jié)力度，形成更強有力的政策支撐。財政政策是宏觀調(diào)控的重要手段，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟具有重要影響。“更加積極”代表財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，意味著靠前發(fā)力、持續(xù)用力、更加給力，有利于進一步穩(wěn)定預期、激發(fā)活力。?財政政策工具主要包括國債、財政支出、稅收等，重點是在政策力度上提高財政赤字率、增加發(fā)行超長期特別國債、增加地方政府專項債券，加大財政支出強度，確保對經(jīng)濟增長形成強有力拉動。在政策著力點上將優(yōu)化財政支出結構，擴大專項債券投向領域和用作項目資本金范圍，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費、增后勁，兜牢基層“三?！钡拙€。同時，推進財稅體制改革，在零基預算改革、部分品目消費稅征收環(huán)節(jié)后移等方面爭取新突破，增加地方自主財力。

形成“既放得活又管得住”的經(jīng)濟秩序，充分激發(fā)活力，需要宏觀政策更加積極有為。經(jīng)濟社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，增強宏觀政策取向一致性，才能確保各項政策同向發(fā)力、形成合力、精準有力，提升宏觀政策的有效性，給經(jīng)營主體釋放清晰信號。一方面，要統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程，加強部門協(xié)同、上下聯(lián)動，宏觀政策和微觀政策、財政政策和貨幣政策、經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策等都要加強協(xié)調(diào)配合，把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策都納入一致性評估，建立政策文件評估機制，重點對政策文件是否符合中央精神、是否會對經(jīng)濟產(chǎn)生收縮性抑制性影響、是否會對社會預期產(chǎn)生不利影響等進行評估。加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，防止不同政策相互掣肘，消除“中梗阻”，提高政策整體效能，打出有力高效的政策“組合拳”。另一方面，必須統(tǒng)籌好當前和長遠，既著力解決短期問題，又著眼長遠發(fā)展，通過深化改革充分釋放發(fā)展?jié)摿?，增強發(fā)展內(nèi)生動力。

大道至簡，實干為要；目標明確，重在落實。善用規(guī)律性認識，注重增強宏觀政策取向一致性和狠抓落實，中國經(jīng)濟航船必將乘風破浪、行穩(wěn)致遠。

（作者張連起系全國政協(xié)常委、中國企業(yè)財務管理協(xié)會會長、中國稅務學會副會長）