新華社北京3月1日電　近日，中共中央宣傳部、文化和旅游部、國(guó)家文物局、司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、全國(guó)普法辦公室聯(lián)合印發(fā)關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的通知，并印發(fā)學(xué)習(xí)宣傳提綱，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉學(xué)習(xí)宣傳提綱》全文如下。

2024年11月8日，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第三十五號(hào)主席令，公布了十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱文物保護(hù)法），自2025年3月1日起施行。

文物保護(hù)法于1982年11月公布施行，是我國(guó)文化領(lǐng)域第一部法律，2002年進(jìn)行了第一次修訂，此次是時(shí)隔20多年第二次修訂，在保持文物保護(hù)基本框架制度穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，修訂和增加了一些新的制度規(guī)范。修訂后的文物保護(hù)法由8章80條增加到8章101條，增加了19條、修改了75條。在學(xué)習(xí)宣傳過(guò)程中應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本領(lǐng)域工作實(shí)際，重點(diǎn)把握以下內(nèi)容。

一、 修訂文物保護(hù)法的重要意義

（一）修訂文物保護(hù)法是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承重要論述精神的必然要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承擺在治國(guó)理政突出位置，系統(tǒng)謀劃部署文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，為做好新時(shí)代新征程文物工作提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。此次修訂文物保護(hù)法，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的重要論述和關(guān)于文物工作重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)的工作要求，堅(jiān)持保護(hù)第一、合理利用和最小干預(yù)原則，將黨的十八大以來(lái)文物工作成熟有效的政策措施和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度，著眼全面加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，提升文物保護(hù)水平，維護(hù)國(guó)家文物安全，增強(qiáng)法律的針對(duì)性和可操作性，從法治層面推動(dòng)落實(shí)文物領(lǐng)域新的改革舉措和任務(wù)要求，為做好新時(shí)代文物工作、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提供更加有力的法治保障。

（二）修訂文物保護(hù)法是貫徹落實(shí)憲法，保障人民基本文化權(quán)益，深入踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。近年來(lái)，社會(huì)公眾十分關(guān)注文物保護(hù)法修訂，提出了很多意見(jiàn)建議。修訂后的文物保護(hù)法堅(jiān)持以人民為中心，注重發(fā)揮文物在提供公共文化服務(wù)、滿足人民精神文化需求、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、增強(qiáng)歷史自覺(jué)、堅(jiān)定文化自信等方面的作用，使全體人民共享文物事業(yè)發(fā)展成果，增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、成就感。在修訂過(guò)程中，全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)決貫徹立法為了人民、依靠人民的立法理念，多次赴地方開(kāi)展調(diào)研，多次組織論證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，對(duì)涉及人民群眾切身利益的條款進(jìn)行重點(diǎn)研究論證，努力讓文物保護(hù)法滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。

（三）修訂文物保護(hù)法是鞏固文物保護(hù)利用改革發(fā)展成果，推動(dòng)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，文物事業(yè)改革發(fā)展取得積極成效，文物安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，文物保護(hù)狀況明顯改善，文物合理利用日益拓展，社會(huì)力量參與文物保護(hù)方興未艾，流失文物追索返還鼓舞人心，“文博熱”持續(xù)升溫，全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)顯著增強(qiáng)。此次修訂文物保護(hù)法，錨定建成文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，把經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明行之有效的文物保護(hù)利用改革成果上升為法律制度，如文物普查調(diào)查、不可移動(dòng)文物保護(hù)規(guī)劃、“先調(diào)查、后建設(shè)”、“先考古、后出讓”、開(kāi)放文物保護(hù)單位游客承載量等，最大限度凝聚發(fā)展共識(shí)、鞏固改革成果，促進(jìn)文物領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推動(dòng)新時(shí)代文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步夯實(shí)法治基礎(chǔ)。

二、 關(guān)于總則

第一章“總則”中受?chē)?guó)家保護(hù)的文物的范圍，文物的分級(jí)分類，文物工作方針，文物的所有權(quán)，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的保護(hù)管理職責(zé)，文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)保障以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等規(guī)定保持穩(wěn)定，要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持。重點(diǎn)修改內(nèi)容如下：

（一）首次在法律中明確文物定義。修訂后的文物保護(hù)法以“概括+列舉”的方式明確了文物定義。文物的定義明確了，法律調(diào)整范圍才能得到明確，最大程度減少分歧、凝聚共識(shí)。與此相應(yīng)，法律還明確了文物認(rèn)定的主體、標(biāo)準(zhǔn)和程序由國(guó)務(wù)院規(guī)定并公布，增加了法律實(shí)施的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。（第二條）

（二）明確文物工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好文物工作的根本保證。新時(shí)代新征程，文物工作必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的重要論述。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求。憲法第二十四條第二款明確規(guī)定“國(guó)家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。修訂后的文物保護(hù)法明確，文物工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，這有利于更好地發(fā)揮黨在文物工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，更好發(fā)揮文物工作培育涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的獨(dú)特作用，堅(jiān)定文化自信，以文育人、以文化人。（第四條）

（三）明確貫徹落實(shí)保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)的工作要求。與時(shí)俱進(jìn)是文物保護(hù)法的重要特征。修訂后的文物保護(hù)法既堅(jiān)持了實(shí)踐中長(zhǎng)期行之有效的保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的文物工作指導(dǎo)方針，同時(shí)將黨中央近年來(lái)提出的保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)的工作要求寫(xiě)入法律?！?6字方針”與“22字工作要求”一體貫通，同時(shí)規(guī)定在法律中，既保持了指導(dǎo)方針的穩(wěn)定性，又體現(xiàn)了工作上的新要求。（第十條）

（四）明確各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)重視文物保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，確保文物安全。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展旅游要以保護(hù)為前提，不能過(guò)度商業(yè)化，讓旅游成為人們感悟中華文化、增強(qiáng)文化自信的過(guò)程。要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，傳承歷史文脈，處理好城市改造開(kāi)發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系，切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。當(dāng)前，文物安全形勢(shì)總體向好，但仍有一些地方?jīng)]有正確處理文物保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游發(fā)展的關(guān)系，文物保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位，大拆大建、違法建設(shè)等情況時(shí)有發(fā)生。修訂后的文物保護(hù)法明確規(guī)定，基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須把文物保護(hù)放在第一位，嚴(yán)格落實(shí)文物保護(hù)與安全管理規(guī)定，防止建設(shè)性破壞和開(kāi)發(fā)性破壞。這是各級(jí)政府處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的原則性規(guī)定，必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行。（第十一條）

（五）明確各級(jí)政府及部門(mén)的文物保護(hù)職責(zé)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，歷史文化是城市的靈魂，要像愛(ài)惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)。各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)對(duì)歷史文物的敬畏之心，樹(shù)立保護(hù)文物也是政績(jī)的科學(xué)理念，統(tǒng)籌好文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。保護(hù)文物是各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的法定職責(zé)。修訂后的文物保護(hù)法進(jìn)一步明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)主管全國(guó)文物保護(hù)工作。地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作?？h級(jí)以上地方人民政府文物行政部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的文物保護(hù)工作?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，確保文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。這些規(guī)定的貫徹落實(shí)是文物事業(yè)發(fā)展的必要條件。（第九條、第十三條）

（六）明確規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)革命文物保護(hù)。革命文物承載黨和人民英勇奮斗的光榮歷史。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，切實(shí)把革命文物保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好。修訂后的文物保護(hù)法規(guī)定，對(duì)與中國(guó)共產(chǎn)黨各個(gè)歷史時(shí)期重大事件、重要會(huì)議、重要人物和偉大建黨精神等有關(guān)的文物，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)保護(hù)。文物保護(hù)法是第一部明確寫(xiě)入“偉大建黨精神”的法律，對(duì)于弘揚(yáng)革命文化、加大革命文物保護(hù)力度具有重要意義。（第十二條）

（七）明確加強(qiáng)文物普查和專項(xiàng)調(diào)查。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域文物資源普查、名錄公布的統(tǒng)籌指導(dǎo)，強(qiáng)化技術(shù)支撐，引導(dǎo)社會(huì)參與。摸清文物家底，是做好文物保護(hù)的重要基礎(chǔ)性工作。修訂后的文物保護(hù)法規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物普查和專項(xiàng)調(diào)查，全面掌握文物資源及保護(hù)情況；縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有文物資源資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)送國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理情況的報(bào)告。這些規(guī)定為開(kāi)展文物普查調(diào)查、加強(qiáng)國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理提供了明確法律依據(jù)。（第十四條）

（八）明確加強(qiáng)挖掘文物價(jià)值，推動(dòng)有效利用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，挖掘文物和文化遺產(chǎn)的多重價(jià)值，傳播更多承載中華文化、中國(guó)精神的價(jià)值符號(hào)和文化產(chǎn)品。修訂后的文物保護(hù)法規(guī)定，國(guó)家支持和規(guī)范文物價(jià)值挖掘闡釋，促進(jìn)中華文明起源與發(fā)展研究，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，提升中華文化影響力；國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展文物利用研究，在確保文物安全的前提下，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，有效利用文物資源，提供多樣化多層次的文化產(chǎn)品與服務(wù)。（第十五條、第十八條）

（九）明確加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳教育和輿論監(jiān)督。文物保護(hù)是全社會(huì)的共同責(zé)任，宣傳教育是提升公眾文物保護(hù)意識(shí)的重要手段。修訂后的文物保護(hù)法規(guī)定，國(guó)家加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育，創(chuàng)新傳播方式，增強(qiáng)全民文物保護(hù)的意識(shí)，營(yíng)造自覺(jué)傳承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的社會(huì)氛圍；新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展文物保護(hù)法律法規(guī)和文物保護(hù)知識(shí)的宣傳報(bào)道，并依法對(duì)危害文物安全、破壞文物的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。（第十六條）

（十）明確強(qiáng)化文物保護(hù)科技和人才支撐。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，提升文物科技創(chuàng)新能力和各項(xiàng)工作保障水平。修訂后的文物保護(hù)法規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展文物保護(hù)的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)適用的文物保護(hù)技術(shù)，提高文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，文物保護(hù)修復(fù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要加大國(guó)家支持力度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工匠精神。修訂后的文物保護(hù)法規(guī)定，國(guó)家加大考古、修繕、修復(fù)等文物保護(hù)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，健全人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。（第十七條）

（十一）明確鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文物保護(hù)是將公民、組織法定的文物保護(hù)權(quán)利義務(wù)落到實(shí)處的重要手段。修訂后的文物保護(hù)法明確國(guó)家健全社會(huì)參與機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量投入文化遺產(chǎn)保護(hù)；明確文物行政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)投訴、舉報(bào)方式等信息，及時(shí)受理并處理涉及文物保護(hù)的投訴、舉報(bào)；增加了對(duì)組織、參與文物保護(hù)志愿服務(wù)，做出顯著成績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。（第十九條、第二十一條、第二十二條）

（十二）明確加強(qiáng)文物保護(hù)國(guó)際交流與合作。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，積極推動(dòng)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域國(guó)際合作，構(gòu)建全球文明對(duì)話合作網(wǎng)絡(luò)。修訂后的文物保護(hù)法規(guī)定，國(guó)家支持開(kāi)展考古、修繕、修復(fù)、展覽、科學(xué)研究、執(zhí)法、司法等文物保護(hù)國(guó)際交流與合作，促進(jìn)人類文明交流互鑒；對(duì)于在文物保護(hù)國(guó)際交流與合作中做出重大貢獻(xiàn)的可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。（第二十條、第二十二條）

三、 關(guān)于不可移動(dòng)文物

第二章“不可移動(dòng)文物”中規(guī)定的文物保護(hù)單位核定公布程序，歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)核定公布程序，文物保護(hù)單位“四有”管理規(guī)范，文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)相關(guān)審批，文物保護(hù)單位原址保護(hù)和遷移、拆除審批程序，修繕保養(yǎng)、使用不可移動(dòng)文物遵守不改變文物原狀原則，文物保護(hù)單位修繕、遷移、重建由取得文物保護(hù)工程資質(zhì)的單位承擔(dān)，不可移動(dòng)文物原址重建、改變用途審批程序等制度保持穩(wěn)定，要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持。重點(diǎn)修改內(nèi)容如下：

（一）新增地上文物“先調(diào)查、后建設(shè)”保護(hù)前置機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護(hù)，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種“繡花”功夫，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。針對(duì)一些地方在舊城區(qū)改建、土地成片開(kāi)發(fā)中搞大拆大建，導(dǎo)致不可移動(dòng)文物損毀等突出問(wèn)題，總結(jié)地方實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)，新增了“先調(diào)查、后建設(shè)”制度，明確規(guī)定縣級(jí)以上人民政府在開(kāi)展開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)事先組織進(jìn)行相關(guān)區(qū)域內(nèi)不可移動(dòng)文物調(diào)查，及時(shí)開(kāi)展核定、登記、公布工作，并依法采取保護(hù)措施。未經(jīng)調(diào)查，任何單位不得開(kāi)工建設(shè)，防止建設(shè)性破壞。需要說(shuō)明的是，法律規(guī)定的是“不可移動(dòng)文物調(diào)查”，而不是“調(diào)查不可移動(dòng)文物”，要對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)尚未登記公布為不可移動(dòng)文物的老建筑老宅子老街區(qū)也要進(jìn)行調(diào)查。（第二十四條）

（二）新增修繕、使用不可移動(dòng)文物堅(jiān)持最小干預(yù)原則。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持保護(hù)第一、合理利用和最小干預(yù)原則。修訂后的文物保護(hù)法，在堅(jiān)持修繕、保養(yǎng)、遷移和使用不可移動(dòng)文物應(yīng)不改變文物原狀的基礎(chǔ)上，增加遵守最小干預(yù)原則的規(guī)定，確保文物的真實(shí)性和完整性，防止過(guò)度修繕、過(guò)度使用。（第三十二條、第三十八條）

（三）強(qiáng)化歷史文化名城和街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是領(lǐng)導(dǎo)者的重要責(zé)任，保護(hù)好古建筑，保護(hù)好傳統(tǒng)街區(qū)，保護(hù)好文物，保護(hù)好名城，同樣也是領(lǐng)導(dǎo)者的重要責(zé)任，二者同等重要。針對(duì)一些地方對(duì)歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)進(jìn)行過(guò)度開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，修訂后的文物保護(hù)法堅(jiān)持歷史文化名城和街區(qū)、村鎮(zhèn)制度穩(wěn)定，同時(shí)新增規(guī)定，依托歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)進(jìn)行旅游等開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)措施，控制大規(guī)模搬遷，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)整體保護(hù)和活態(tài)傳承。（第三十五條）

（四）完善不可移動(dòng)文物公布制度，增加行政監(jiān)督程序。為依法將符合文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的普查調(diào)查對(duì)象及時(shí)登記公布并納入法定保護(hù)，踐行“應(yīng)保盡?！?，進(jìn)一步完善調(diào)查、認(rèn)定、登記、公布程序，修訂后的文物保護(hù)法新增在文物普查、專項(xiàng)調(diào)查或者其他相關(guān)工作中發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核定公布為文物保護(hù)單位或者登記公布為未定級(jí)不可移動(dòng)文物的規(guī)定；未定級(jí)不可移動(dòng)文物在縣級(jí)人民政府文物行政部門(mén)登記后，要報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府文物行政部門(mén)備案。（第二十三條）

（五）全面加強(qiáng)對(duì)未定級(jí)不可移動(dòng)文物的保護(hù)。未定級(jí)不可移動(dòng)文物量大面廣，保護(hù)任務(wù)重、壓力大，修訂后的文物保護(hù)法多措并舉加強(qiáng)保護(hù)。一是明確保護(hù)要求，規(guī)定未定級(jí)不可移動(dòng)文物，由縣級(jí)人民政府文物行政部門(mén)作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案，明確管理責(zé)任人。二是明確原址保護(hù)措施和遷移異地保護(hù)審批程序，規(guī)定未定級(jí)不可移動(dòng)文物的原址保護(hù)措施，報(bào)縣級(jí)人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn)；未定級(jí)不可移動(dòng)文物需要遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。三是明確要求制定未定級(jí)不可移動(dòng)文物保護(hù)措施，并納入相關(guān)規(guī)劃。（第二十六條、第二十七條、第三十一條）

（六）完善不可移動(dòng)文物安全管理制度。文物所有人、使用人是不可移動(dòng)文物保護(hù)管理的責(zé)任主體。修訂后的文物保護(hù)法從修繕補(bǔ)助、監(jiān)督檢查、消防安全等方面加強(qiáng)不可移動(dòng)文物保護(hù)管理。一是明確非國(guó)有不可移動(dòng)文物由所有人或者使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)，縣級(jí)以上人民政府可以予以補(bǔ)助；二是明確縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不可移動(dòng)文物保護(hù)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，防范安全風(fēng)險(xiǎn)，并督促指導(dǎo)不可移動(dòng)文物所有人或者使用人履行保護(hù)職責(zé)；三是明確不可移動(dòng)文物的所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用火、用電、用氣等的消防安全管理，根據(jù)不可移動(dòng)文物的特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的消防安全措施，提高火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置能力，確保文物安全。（第三十二條、第三十九條）

（七）完善不可移動(dòng)文物保護(hù)規(guī)劃制度。文物保護(hù)規(guī)劃是不可移動(dòng)文物保護(hù)管理的重要依據(jù)。此次修訂將文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃和不可移動(dòng)文物保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃上升為法律，明確了保護(hù)規(guī)劃的編制主體、報(bào)批程序，即：縣級(jí)以上地方人民政府文物行政部門(mén)根據(jù)文物保護(hù)需要，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)不可移動(dòng)文物的保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府文物行政部門(mén)備案；全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。（第二十七條）

（八）增加地下文物埋藏區(qū)、水下文物保護(hù)區(qū)制度。為推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)地下、水下文物的整體保護(hù)，總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修訂后的文物保護(hù)法增加地下文物埋藏區(qū)、水下文物保護(hù)區(qū)制度，規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以將地下埋藏、水下遺存的文物分布較為集中，需要整體保護(hù)的區(qū)域劃定為地下文物埋藏區(qū)、水下文物保護(hù)區(qū)，制定具體保護(hù)措施，并公告施行。此外，還規(guī)定了位于特殊區(qū)域的地下文物埋藏區(qū)、水下文物保護(hù)區(qū)的公布程序。（第四十條）

（九）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與不可移動(dòng)文物保護(hù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)文物部門(mén)要不辱使命，守土盡責(zé)，提高素質(zhì)能力和依法管理水平，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，努力走出一條符合國(guó)情的文物保護(hù)利用之路。多年來(lái)，基層群眾性自治組織、志愿者在保護(hù)不可移動(dòng)文物、歷史文化名城等方面發(fā)揮了重要作用。此次修訂總結(jié)實(shí)踐做法，明確規(guī)定公民、組織可以提出核定公布文物保護(hù)單位或者登記公布未定級(jí)不可移動(dòng)文物的建議；明確文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)基層群眾性自治組織、志愿者等參與不可移動(dòng)文物保護(hù)工作給予指導(dǎo)。（第二十三條、第二十六條）

（十）促進(jìn)不可移動(dòng)文物合理利用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)放在第一位，同時(shí)要合理利用，使其在提供公共文化服務(wù)、滿足人民精神文化生活需求方面充分發(fā)揮作用。不能只顧眼前的一些經(jīng)濟(jì)利益，隨意改變文物管理體制，將原為文物部門(mén)管理的文物保護(hù)單位移交別的部門(mén)管理。修訂后的文物保護(hù)法明確縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，在確保文物安全的前提下，因地制宜推動(dòng)不可移動(dòng)文物有效利用；明確文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能向社會(huì)開(kāi)放。文物保護(hù)單位向社會(huì)開(kāi)放，應(yīng)當(dāng)合理確定開(kāi)放時(shí)間和游客承載量，并向社會(huì)公布，積極為游客提供必要的便利；明確為保護(hù)不可移動(dòng)文物建立的博物館、紀(jì)念館、文物保管所、考古遺址公園等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不可移動(dòng)文物價(jià)值的挖掘闡釋，開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳講解。同時(shí)，不可移動(dòng)文物利用也應(yīng)有邊界，不能隨意突破。修訂后的文物保護(hù)法規(guī)定，建立博物館、文物保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所的國(guó)有不可移動(dòng)文物，其管理機(jī)構(gòu)不得改由企業(yè)管理，以防止不可移動(dòng)文物保護(hù)管理體制出現(xiàn)偏差。這些規(guī)定為各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)促進(jìn)不可移動(dòng)文物合理利用提出了明確要求、劃定了邊界，應(yīng)結(jié)合各地資源稟賦嚴(yán)格貫徹落實(shí)。（第三十五條、第三十七條）

四、 關(guān)于考古發(fā)掘

第三章“考古發(fā)掘”確立的考古發(fā)掘?qū)徟?，考古發(fā)掘項(xiàng)目報(bào)批程序，考古經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)現(xiàn)文物報(bào)告制度，涉外考古發(fā)掘許可，考古發(fā)掘文物的移交、調(diào)用等制度保持穩(wěn)定，要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持。重點(diǎn)修改內(nèi)容如下：

（一）新增地下文物“先考古、后出讓”保護(hù)前置機(jī)制。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制定“先考古、后出讓”制度設(shè)計(jì)和配套政策的要求，總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新增“先考古、后出讓”制度，明確規(guī)定在可能存在地下文物的區(qū)域，縣級(jí)以上地方人民政府進(jìn)行土地出讓或者劃撥前，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)文物行政部門(mén)組織從事考古發(fā)掘的單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探，明確文物保護(hù)單位保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程必須事先進(jìn)行考古調(diào)查勘探。同時(shí)，還規(guī)定省級(jí)文物行政部門(mén)要及時(shí)劃定并動(dòng)態(tài)調(diào)整可能存在地下文物的區(qū)域，為貫徹落實(shí)“先考古、后出讓”制度創(chuàng)造條件。（第四十三條）

（二）明確因考古調(diào)查、勘探發(fā)現(xiàn)文物導(dǎo)致建設(shè)單位損失的處理程序。實(shí)踐中，考古調(diào)查、勘探發(fā)現(xiàn)文物，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致建設(shè)工程停工或者工期延長(zhǎng)，造成建設(shè)單位的損失。此次修訂為統(tǒng)籌文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確發(fā)現(xiàn)重要文物，“由此導(dǎo)致停工或者工期延長(zhǎng)，造成建設(shè)單位損失的，由縣級(jí)以上地方人民政府文物行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)聽(tīng)取建設(shè)單位意見(jiàn)后，提出處理意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)”，對(duì)文物保護(hù)補(bǔ)償作出探索，也為地方立法預(yù)留空間。（第四十三條）

五、 關(guān)于館藏文物

第四章“館藏文物”確立的館藏文物定級(jí)、建檔、備案，館藏文物取得方式，館藏文物調(diào)撥、借用、交換，館藏文物修復(fù)、復(fù)制、拓印管理的原則，館藏文物安全和離任移交，館藏文物損毀核查、報(bào)案、報(bào)告等制度保持穩(wěn)定，要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持。重點(diǎn)修改內(nèi)容如下：

（一）發(fā)揮好文物收藏單位保護(hù)教育研究的功能。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，一個(gè)博物院就是一所大學(xué)校。要把凝結(jié)著中華民族傳統(tǒng)文化的文物保護(hù)好、管理好，同時(shí)加強(qiáng)研究和利用，讓歷史說(shuō)話，讓文物說(shuō)話。修訂后的文物保護(hù)法明確了博物館等文物收藏單位是收藏、保護(hù)可移動(dòng)文物，開(kāi)展文物展覽展示、宣傳教育和科學(xué)研究等活動(dòng)的機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步明確文物收藏單位作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)改善服務(wù)條件，提高服務(wù)水平，采取多樣活動(dòng)加強(qiáng)宣傳教育，采取多種方式提高館藏文物利用效率；支持學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展教育教學(xué)、科學(xué)研究等活動(dòng)，做好開(kāi)放服務(wù)和講解服務(wù)。這些規(guī)定為文物收藏單位立足職能定位、促進(jìn)館藏文物活起來(lái)提出了明確要求。（第五十條、第五十五條）

（二）明確要求公平對(duì)待國(guó)有和非國(guó)有文物收藏單位。我國(guó)歷來(lái)重視非國(guó)有文物收藏單位發(fā)展，針對(duì)國(guó)有和非國(guó)有文物收藏單位發(fā)展不平衡的實(shí)際，此次修訂將《博物館條例》有關(guān)支持非國(guó)有博物館的規(guī)定上升為法律，要求在設(shè)立條件、社會(huì)服務(wù)要求、財(cái)稅扶持等方面公平對(duì)待國(guó)有文物收藏單位和非國(guó)有文物收藏單位，賦予各地區(qū)較大的靈活度，根據(jù)實(shí)際情況支持非國(guó)有文物收藏單位發(fā)展。（第五十條）

（三）明確采取措施加強(qiáng)館藏文物安全。確保館藏文物安全是文物收藏單位的重大職責(zé)，關(guān)鍵在于明確責(zé)任主體、落實(shí)安全責(zé)任。新修訂的文物保護(hù)法增加文物收藏單位除法定代表人以外的主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；規(guī)定文物收藏單位之間借用文物應(yīng)當(dāng)簽訂借用協(xié)議，壓實(shí)雙方安全責(zé)任；將《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》中關(guān)于館藏珍貴文物修復(fù)、復(fù)制、拓印的審批規(guī)定上升到法律中，強(qiáng)化工作管理；要求博物館、圖書(shū)館和其他收藏文物的單位采取相應(yīng)措施確保收藏文物的安全。（第五十三條、第五十六條、第六十二條、第六十三條）

（四）新增文物收藏單位征集購(gòu)買(mǎi)文物應(yīng)當(dāng)依法履行合理注意義務(wù)。為履行文博單位職業(yè)道德準(zhǔn)則和相關(guān)國(guó)際義務(wù)，防止來(lái)源不合法的藏品進(jìn)入文物收藏單位，遏止盜竊盜掘走私文物違法行為，借鑒《中華人民共和國(guó)民法典》立法精神，增加文物收藏單位的合理注意義務(wù)，要求其對(duì)擬征集、購(gòu)買(mǎi)文物來(lái)源的合法性進(jìn)行了解、識(shí)別，這要求文物收藏單位建立健全文物征集程序，加強(qiáng)專業(yè)力量把關(guān)。（第五十二條）

六、 關(guān)于民間收藏文物

第五章“民間收藏文物”規(guī)定的民間收藏文物的合法來(lái)源渠道，文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)許可程序，文物拍賣(mài)標(biāo)的審核，文物銷售與文物拍賣(mài)競(jìng)業(yè)禁止，禁止設(shè)立外資文物銷售單位和文物拍賣(mài)企業(yè)，購(gòu)銷、拍賣(mài)文物記錄備案制度，珍貴文物拍賣(mài)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，揀選文物管理等保持穩(wěn)定，要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持。重點(diǎn)修改內(nèi)容如下：

（一）明確國(guó)家鼓勵(lì)公民、組織合法收藏。依法嚴(yán)格文物流通市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范民間收藏行為，有利于文物市場(chǎng)健康有序發(fā)展，擴(kuò)大文明傳承的社會(huì)基礎(chǔ)。相關(guān)政策文件對(duì)民間收藏文物總體上是鼓勵(lì)的，同時(shí)針對(duì)鑒定、流通等領(lǐng)域存在的問(wèn)題，提出要加強(qiáng)指導(dǎo)、管理和服務(wù)。修訂后的文物保護(hù)法新增“國(guó)家鼓勵(lì)公民、組織合法收藏，加強(qiáng)對(duì)民間收藏活動(dòng)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)”的規(guī)定，將有關(guān)政策文件規(guī)定上升為法律，有助于促進(jìn)文物收藏規(guī)范有序發(fā)展。（第六十六條）

（二）進(jìn)一步明確禁止買(mǎi)賣(mài)的文物的范圍。國(guó)家禁止買(mǎi)賣(mài)的文物除了國(guó)有文物（國(guó)家允許的除外）、非國(guó)有館藏珍貴文物、獲得來(lái)源不符合合法渠道的文物等，根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)一步明確兩種情形，即國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者公告的被盜文物，外國(guó)政府、相關(guān)國(guó)際組織按照有關(guān)國(guó)際公約通報(bào)或者公告的流失文物，與法律其他條款相呼應(yīng)。（第六十八條）

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化文物流通領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。針對(duì)文物流通領(lǐng)域存在的不誠(chéng)信、不規(guī)范行為，為有效維護(hù)文物市場(chǎng)秩序，依法保護(hù)收藏者合法權(quán)益，此次修訂在2017年修正時(shí)增加建立文物購(gòu)銷、拍賣(mài)信息與信用管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，新增“推動(dòng)文物流通領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)”的規(guī)定，同時(shí)明確文物銷售單位銷售文物、文物拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)文物，應(yīng)當(dāng)如實(shí)表述文物的相關(guān)信息，不得進(jìn)行虛假宣傳。（第七十三條、第七十四條）

七、 關(guān)于文物出境進(jìn)境

第六章“文物出境進(jìn)境”確立的文物出境許可、文物臨時(shí)進(jìn)境復(fù)出境許可、文物臨時(shí)出境復(fù)進(jìn)境管理等制度保持穩(wěn)定，要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持。重點(diǎn)修改內(nèi)容如下：

（一）授權(quán)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)規(guī)定禁止出境文物的范圍。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)禁止出境文物的管理，本著既有利于加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管，也便利全社會(huì)知悉執(zhí)行的精神，新增了“國(guó)家禁止出境的文物的具體范圍，由國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)規(guī)定并公布”的規(guī)定。（第七十七條）

（二）增加文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)。為履行我國(guó)加入有關(guān)國(guó)際公約的義務(wù)，防止外國(guó)文物非法進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)，在法律中明確了文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)的發(fā)現(xiàn)報(bào)告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)臨時(shí)進(jìn)境的文物屬于國(guó)家禁止買(mǎi)賣(mài)的文物，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)報(bào)告并通報(bào)海關(guān)。（第八十條）

（三）加強(qiáng)流失文物追索返還?？偨Y(jié)歷年文物追索返還實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，首次在法律中明確了對(duì)流失境外中國(guó)文物的追索權(quán)和有關(guān)程序，為我國(guó)開(kāi)展文物追索返還提供有力法律支撐，即：國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)依法會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)因被盜、非法出境等流失境外的文物開(kāi)展追索，以及對(duì)非法流入中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)文物，根據(jù)有關(guān)條約、協(xié)定、協(xié)議或者對(duì)等原則與相關(guān)國(guó)家開(kāi)展返還合作。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)加入有關(guān)國(guó)際公約時(shí)的聲明，明確規(guī)定我國(guó)對(duì)于因被盜、非法出境等流失境外的文物，保留收回的權(quán)利，且該權(quán)利不受時(shí)效限制。（第八十一條）

八、 關(guān)于法律責(zé)任

第七章“法律責(zé)任”規(guī)定的文物行政處罰的對(duì)象和情形保持基本穩(wěn)定，同時(shí)綜合使用各類行政處罰手段，加大對(duì)文物違法行為處罰力度。重點(diǎn)修改內(nèi)容如下：

（一）加大文物違法行為處罰力度。針對(duì)違反文物保護(hù)行政許可規(guī)定、破壞文物本體及周邊歷史風(fēng)貌等嚴(yán)重違法行為存在過(guò)罰不相當(dāng)?shù)那闆r，大幅度提高罰款額度，從原先最高處50萬(wàn)元調(diào)整為對(duì)單位最高可以處以1000萬(wàn)元罰款，同時(shí)責(zé)令承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，輔以降低直至吊銷資質(zhì)證書(shū)，增強(qiáng)法律對(duì)嚴(yán)重違法行為的震懾。針對(duì)有的地方文物保護(hù)領(lǐng)域法人違法行為頻發(fā)的情況，加大對(duì)公職人員違法行為懲治，進(jìn)一步明確了濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的主體，新增了“單位違反本法規(guī)定受到行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定。（第八十二條、第八十三條、第九十五條）

（二）調(diào)整部分行政處罰權(quán)實(shí)施主體。在不可移動(dòng)文物領(lǐng)域，新增對(duì)違反不可移動(dòng)文物原址保護(hù)規(guī)定、違反建設(shè)工程考古調(diào)查勘探規(guī)定、損毀不可移動(dòng)文物保護(hù)標(biāo)志等行為的行政處罰權(quán)。在民間收藏文物領(lǐng)域，根據(jù)“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，將原屬工商管理部門(mén)（現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)）的行政處罰權(quán)交由文物行政部門(mén)行使，包括未經(jīng)許可擅自從事文物商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違法行為，新增對(duì)文物銷售單位、文物拍賣(mài)企業(yè)有關(guān)失信行為進(jìn)行處罰。（第八十三條、第八十九條、第九十條）

（三）賦予文物行政部門(mén)監(jiān)督檢查措施。為增加文物行政部門(mén)執(zhí)法的剛性，及時(shí)有效制止并查處文物違法行為，明確縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)在依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料，詢問(wèn)有關(guān)人員，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、銷毀或者篡改的文件資料予以封存；查封、扣押涉嫌違法活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；責(zé)令行為人停止侵害文物的行為等強(qiáng)制措施。（第九十七條）

（四）調(diào)整與刑法、治安管理處罰法的銜接規(guī)定。根據(jù)立法技術(shù)規(guī)范，將八類依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》依法追究刑事責(zé)任的情形調(diào)整表述為“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。將刻劃、涂污或者損壞文物尚不嚴(yán)重的這一屬于違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的行為，明確交由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰，不再規(guī)定由文物所在單位處罰。（第九十六條）

（五）規(guī)定人民檢察院對(duì)文物保護(hù)的公益訴訟?？偨Y(jié)近年來(lái)各級(jí)人民檢察院文物保護(hù)公益訴訟實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在法律中增加了“因違反本法規(guī)定造成文物嚴(yán)重?fù)p害或者存在嚴(yán)重?fù)p害風(fēng)險(xiǎn)，致使社會(huì)公共利益受到侵害的，人民檢察院可以依照有關(guān)訴訟法的規(guī)定提起公益訴訟”的規(guī)定。（第九十九條）

九、 關(guān)于附則

第八章“附則”重點(diǎn)對(duì)文物保護(hù)有關(guān)行政許可的條件、期限等與《中華人民共和國(guó)行政許可法》等作出銜接性規(guī)定。（第一百條）

十、 抓好文物保護(hù)法貫徹實(shí)施

法律的生命力在于實(shí)施，要高度重視，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好文物保護(hù)法學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，保證文物保護(hù)法落地生根、嚴(yán)格實(shí)施。一是要把貫徹落實(shí)文物保護(hù)法同貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平文化思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的重要論述精神緊密結(jié)合。新修訂的文物保護(hù)法是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平文化思想的法律教材，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的重要論述和關(guān)于文物工作重要指示批示精神的生動(dòng)文本，地方各級(jí)黨委政府要專題研究部署，加強(qiáng)法律貫徹實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)要制定工作方案，積極推動(dòng)貫徹落實(shí)。二是要全面完整貫徹落實(shí)文物保護(hù)法。修訂后的文物保護(hù)法既堅(jiān)持基本制度穩(wěn)定，也體現(xiàn)了新時(shí)代新要求，是一個(gè)有機(jī)整體。要結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際，對(duì)重點(diǎn)修改內(nèi)容堅(jiān)定有力執(zhí)行，對(duì)未作修改內(nèi)容毫不動(dòng)搖堅(jiān)持，做到全面完整不折不扣貫徹落實(shí)。三是要完善文物保護(hù)法貫徹實(shí)施工作體制機(jī)制。地方各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門(mén)要對(duì)照新修訂的文物保護(hù)法，認(rèn)真梳理法定職責(zé)，推動(dòng)有法必依、嚴(yán)格執(zhí)法，健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，完善工作機(jī)制，明確責(zé)任單位，加大經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，加快地方配套法規(guī)制修訂，合力推動(dòng)文物保護(hù)法落地實(shí)施。四是要?jiǎng)訂T社會(huì)各界共同參與。有關(guān)部門(mén)要加大普法宣傳力度，既要針對(duì)不同人群有重點(diǎn)地解讀，也要注重普法的全面細(xì)致，讓全體公眾都知曉、理解、熟悉法律規(guī)定，同時(shí)從制度上調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文物保護(hù)積極性，增強(qiáng)全民文物保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)構(gòu)建文物保護(hù)法全面實(shí)施體系。