教育、科技、人才是國家發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。教育是根本，科技是關鍵，人才是基礎，三者互為支撐、協(xié)同共進。黨的二十大報告強調：“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力?！秉h的二十屆三中全會明確提出“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”。面對這一復雜的系統(tǒng)工程，亟須加強一體化布局的頂層設計和系統(tǒng)架構，抓好關鍵環(huán)節(jié)的優(yōu)化設計，破除阻礙教育發(fā)展、科技進步、人才培養(yǎng)與使用等環(huán)節(jié)一體化的體制機制弊端，實現(xiàn)教育、科技、人才一體化協(xié)同發(fā)力。

??? 教育科技人才一體化發(fā)展的核心內涵與戰(zhàn)略定位

教育發(fā)揮著推動人才涌現(xiàn)和科技自立自強的基礎性、先導性、全局性作用。教育的基礎性作用體現(xiàn)在科技知識傳播和基礎人才培養(yǎng)、科技知識創(chuàng)造和高端人才培育以及科技知識應用和人才用好用活等方面。回顧中國共產黨百年奮斗歷程，黨領導人民建立了社會主義教育制度，擴大了人民群眾的入學機會；培養(yǎng)國家建設所需人才，推動了各項事業(yè)快速發(fā)展；加強教師隊伍建設，教師整體素質逐步提高；完善教育布局與結構，教育發(fā)展更加均衡；鼓勵教育探索與研究，形成豐碩理論與實踐成果。

科技是第一生產力。馬克思指出“生產力中也包括科學”，強調了科學要素在社會生產力中的作用?，F(xiàn)代科學技術推動新興產業(yè)持續(xù)培育、發(fā)展，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，從而帶動整個社會生產力發(fā)展水平邁上新臺階。在第四次工業(yè)革命浪潮下，推進中國式現(xiàn)代化，要堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，繼續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快形成新質生產力，建立高端化智能化綠色化的生產方式，推進生產力不斷向先進質態(tài)躍遷。

人才是第一資源。人作為發(fā)展的主體，是生產力中最活躍的要素，是高質量發(fā)展的參與者和推動者，同時也是現(xiàn)代化的主體。隨著我國人才效能持續(xù)提升，人才比較優(yōu)勢穩(wěn)步增強，國家戰(zhàn)略人才力量新格局正在形成，世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設步伐加快，不斷努力培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍，“著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之”。

教育、科技、人才三者相互交織、相互支撐、融合發(fā)展，形成“教育培養(yǎng)人才，人才驅動創(chuàng)新，創(chuàng)新反哺教育”的良性循環(huán)。優(yōu)質的教育資源和人才培養(yǎng)體系為科技創(chuàng)新提供了源源不斷的智力支持，科技創(chuàng)新成果的應用和產業(yè)化為教育質量的提升和教育方法的創(chuàng)新提供了實踐基礎和技術支撐，而科技創(chuàng)新和優(yōu)質人才的涌現(xiàn)又反過來促進了人才培養(yǎng)制度的完善和科技體制的進步。

??? 當前面臨的問題與挑戰(zhàn)

體制機制壁壘。教育、科技、人才分屬不同管理部門，政策協(xié)同不足導致資源錯配。例如，部分地區(qū)在推進一體化改革中仍面臨“科研支持機制不完善”“科技成果轉化激勵落地難”等問題；全國來看，跨區(qū)域協(xié)同的“木桶效應”顯著，東中西部人才總量不足且差距明顯。

教育與產業(yè)需求脫節(jié)。當前，高等教育的專業(yè)設置滯后于產業(yè)變革，教學內容與市場需求之間存在斷層。數(shù)據(jù)顯示，我國科技成果轉化率僅為30%，遠低于發(fā)達國家60%～70%的水平，反映出教育體系對創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)的不足。

數(shù)字技術賦能不足。盡管數(shù)字技術已應用于混合式教學，但覆蓋面有限，學科交叉培養(yǎng)和技術深度整合仍待突破。同時，農村地區(qū)教育資源數(shù)字化水平較低，加劇城鄉(xiāng)間教育鴻溝。

評價體系尚不完善。由于對教育效果的滯后效應、科技成果的轉化效應、人才體系的聚焦效應難以作出即時性評價，導致三者難以形成良性互動和循環(huán)。

??? 路徑選擇與實施策略

加強頂層設計，構建協(xié)同治理體系。探索完善跨部門統(tǒng)籌機制，推進教育、產業(yè)、科技部門實現(xiàn)戰(zhàn)略一體謀劃、管理一體協(xié)同、工作一體布局、事業(yè)一體推進、資源一體配置、政策一體設計，打破職能壁壘實現(xiàn)政策共融與資源共享。同時，建立動態(tài)評估與反饋機制，引入大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，實時追蹤教育質量、科研產出與人才流動數(shù)據(jù)。借鑒德國“雙元制模式”，通過企業(yè)與學校的雙向評估，動態(tài)調整人才培養(yǎng)方案。

強化創(chuàng)新導向，推動學科交叉與產教融合。注重數(shù)字技術深度賦能，構建“智能助教﹢虛擬實驗”的全場景教學模式，利用AI分析學生數(shù)據(jù)，實現(xiàn)個性化教學培養(yǎng)。注重供需結合，推廣清華大學—華為人工智能實驗室模式，將企業(yè)需求嵌入課程設計。同時，擴大職業(yè)教育比重，加強技能型人才培養(yǎng)，建設國家級智慧教育平臺，推動優(yōu)質資源跨區(qū)域共享。

打通轉化鏈條，優(yōu)化科技創(chuàng)新機制。首先，強化基礎研究支持。設立專項基金支持高?；A研究，借鑒美國國家實驗室與大學的“嵌入模式”，繼續(xù)探索“揭榜掛帥”機制，提升科技成果的原創(chuàng)性和突破性攻關能力。同時，完善知識產權保護和激勵制度，建立健全科技成果轉化的市場機制，鼓勵科研人員將創(chuàng)新成果應用于實際生產中，推進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

發(fā)揮高校優(yōu)勢，打造基礎研究的主力軍、重大科技突破的策源地。在供給層面，依據(jù)各學科人才培養(yǎng)規(guī)律和學科類型特點，推動基礎科學、應用科學、工程技術科學融合發(fā)展，著力完善學科拔尖創(chuàng)新人才的貫通式培養(yǎng)模式。根據(jù)貫通式培養(yǎng)規(guī)律，健全相應的制度保障體系，依托高校高水平交叉學科的“學域”體系、科教融匯的“科學—人才”中心與實驗室體系、產教融合賦能的技能“實訓”基地以及試點，逐步完善拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革方案，促進高校充分發(fā)揮基礎研究和重大科技攻關的潛力和優(yōu)勢。

優(yōu)化生態(tài)與結構，完善人才發(fā)展支持體系。探索構建全周期人才支持體系，謀劃“青年人才—領軍人才—戰(zhàn)略科學家”梯次培養(yǎng)計劃，重點支持青年科研人員，建好科技創(chuàng)新的后備梯隊。同時，完善人才的區(qū)域協(xié)同與流動機制，倡導“東才西用”行動，通過稅收優(yōu)惠與科研補貼，引導優(yōu)秀人才向中西部流動。還要繼續(xù)改革資源配置方式，摸清產業(yè)鏈卡點、堵點、痛點，瞄準產業(yè)創(chuàng)新所需的重點領域科技人才，強化引才用才留才政策，提升資金、人才、項目、平臺一體化配置效率。

推進教育科技人才一體化發(fā)展戰(zhàn)略，要以系統(tǒng)思維破解體制機制障礙，以數(shù)字技術賦能全鏈條升級，以開放合作融入全球創(chuàng)新格局，通過頂層設計優(yōu)化、教育體系重構、科技創(chuàng)新突破與人才生態(tài)培育，最終形成“教育奠基，人才驅動，科技引領，產業(yè)升級”的良性循環(huán)，為中國式現(xiàn)代化提供核心動能。

［作者徐曉明系中共中央黨校（國家行政學院）科研部中心研究室副主任］