習(xí)近平總書(shū)記指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新?！薄巴陚涞闹R(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系、高效的執(zhí)法司法體系，是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要保障?！?/p>

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，一端連接創(chuàng)新與市場(chǎng)，另一端錨定法律與規(guī)則。其保護(hù)力度與水平，直接關(guān)乎創(chuàng)新成果的守護(hù)成效、創(chuàng)新活力的激發(fā)程度。在全球科技創(chuàng)新格局深度變革的當(dāng)下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力核心要素的地位愈發(fā)凸顯。

2025年2月21日，全國(guó)政協(xié)2025年首場(chǎng)雙周協(xié)商座談會(huì)召開(kāi)，會(huì)議聚焦“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”這一關(guān)鍵主題。

為確保會(huì)議開(kāi)出實(shí)效、開(kāi)出水平、開(kāi)出高質(zhì)量，2024年12月23日-27日，全國(guó)政協(xié)副主席周強(qiáng)率全國(guó)政協(xié)社法委專題調(diào)研組，奔赴安徽展開(kāi)深入調(diào)研。

全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)與民革中央作為共同承辦單位，會(huì)前進(jìn)行了細(xì)致入微、周密?chē)?yán)謹(jǐn)?shù)幕I備工作。

精心籌備 錨定方向

作為2025年首場(chǎng)雙周協(xié)商座談會(huì)，籌備工作早早提上日程。社法委辦公室精心制定籌備方案，從統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作到落實(shí)每一處細(xì)節(jié)，都秉持著嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度。在他們看來(lái)，準(zhǔn)備工作越精細(xì)、學(xué)習(xí)才能扎實(shí)、調(diào)研才能更深入，從而保證找到精準(zhǔn)問(wèn)題、提出務(wù)實(shí)建議。

2024年12月19日，調(diào)研出發(fā)前夕，社法委召開(kāi)行前情況介紹會(huì)，邀請(qǐng)最高人民法院、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)等單位，向調(diào)研組成員詳細(xì)介紹知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作實(shí)際情況。

這場(chǎng)情況介紹會(huì)，為調(diào)研組深入基層調(diào)研察實(shí)情、聽(tīng)意見(jiàn)奠定良好基礎(chǔ)，增添調(diào)研底氣。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作置于更為突出位置，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保護(hù)。通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、優(yōu)化管理體制、加強(qiáng)保護(hù)力度、提升公共服務(wù)能力、營(yíng)造良好氛圍、拓展國(guó)際合作等一系列舉措，我國(guó)走出一條獨(dú)具特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路。

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，我國(guó)創(chuàng)新能力綜合排名躍居全球第11位，成為近十年來(lái)創(chuàng)新力提升最快的經(jīng)濟(jì)體之一，也是前30位中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體，以26個(gè)全球百?gòu)?qiáng)科技集群連續(xù)兩年位居世界榜首。

截至2024年底，我國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)明專利有效量達(dá)475.6萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)16.3%；高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)197.8萬(wàn)件，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利有效量達(dá)134.9萬(wàn)件，同比分別增長(zhǎng)18.8%和15.7%。

這些數(shù)據(jù)有力證明，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)成效斐然，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

然而，在成績(jī)面前，相關(guān)單位也坦誠(chéng)指出當(dāng)前存在的突出問(wèn)題。隨著新技術(shù)新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)變化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域尤其是執(zhí)法司法保護(hù)環(huán)節(jié)，仍存在一些短板與不足，亟待深入研究解決。

情況介紹會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員潘碧靈也表達(dá)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的擔(dān)憂：目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)供不應(yīng)求且存在結(jié)構(gòu)性缺陷，同時(shí)人才培養(yǎng)路徑單一。他希望通過(guò)此次調(diào)研能找到解題的答案。

全國(guó)政協(xié)委員、社法委副主任楊萬(wàn)明在聽(tīng)完情況匯報(bào)后表示，“很受啟發(fā)。雖然我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得顯著成效，但仍面臨一些體制機(jī)制上的問(wèn)題。這次雙周協(xié)商座談會(huì)非常重要?！?/p>

深入調(diào)研 洞察實(shí)情

“企業(yè)‘走出去’過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多不多？”

“你們?nèi)绾螢槠髽I(yè)提供專業(yè)服務(wù)？”

……

在合肥知識(shí)產(chǎn)權(quán)集成服務(wù)中心，調(diào)研組詳細(xì)了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況，委員們接連拋出問(wèn)題。

在得知服務(wù)中心已為超2000家企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，并在企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用時(shí)，調(diào)研組當(dāng)即提議：“我們找個(gè)地方坐下來(lái)深入聊聊?！?/p>

一場(chǎng)臨時(shí)座談會(huì)迅速展開(kāi)，委員們認(rèn)真詢問(wèn)，工作人員坦誠(chéng)作答，即便夜幕降臨，交流熱情絲毫不減。

這只是調(diào)研過(guò)程中的一個(gè)縮影。

在安徽調(diào)研期間，調(diào)研組馬不停蹄，先后奔赴蕪湖、馬鞍山、合肥等地的高新技術(shù)企業(yè)、高校、創(chuàng)新館、法務(wù)區(qū)、集成服務(wù)中心，全面了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作實(shí)際情況，并與相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、企業(yè)代表座談交流，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

在同安徽省有關(guān)單位的座談會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委、最高人民法院副院長(zhǎng)陶凱元表示，“調(diào)研行程安排緊湊、充實(shí)，收獲很大。在調(diào)研中感受到了安徽省堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、全力打造科技創(chuàng)新策源地所取得的顯著成績(jī)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作也有了很大啟發(fā)?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平評(píng)估，安徽知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展指數(shù)增幅位列全國(guó)第一，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得分位居全國(guó)第五。在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作檢查考核中，安徽連續(xù)三年獲評(píng)優(yōu)秀等次。

無(wú)疑，安徽的實(shí)踐成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)為調(diào)研組提供了很多鮮活的素材。

“通過(guò)跟隨調(diào)研組深入企業(yè)、深入一線，真切感受到完善的創(chuàng)新體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局是企業(yè)發(fā)展根基?！比珖?guó)政協(xié)委員嚴(yán)建文說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員賈正蘭表示，此次調(diào)研是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一次全面學(xué)習(xí)，安徽在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的很多實(shí)踐值得借鑒。在全球經(jīng)濟(jì)一體化加速推進(jìn)的背景下，涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛數(shù)量呈逐年遞增趨勢(shì)，如何為企業(yè)提供相應(yīng)的服務(wù)，亟待深入研究。

全國(guó)政協(xié)委員牛同栩告訴記者，安徽省在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)培養(yǎng)與措施落實(shí)方面優(yōu)勢(shì)突出，尤其是高校與企業(yè)豐碩的科研成果令人印象深刻，科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著，充分展現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新的良性互動(dòng)。

全國(guó)政協(xié)委員許禮進(jìn)也表達(dá)了相同的觀點(diǎn)，他認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要保障，應(yīng)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供有力保障。

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工程，需要社會(huì)各界協(xié)同推進(jìn)。”全國(guó)政協(xié)委員周世虹說(shuō)。

為確保調(diào)研全面客觀，社法委還委托上海市、浙江省政協(xié)開(kāi)展協(xié)同調(diào)研，圍繞調(diào)研主題收集相關(guān)材料，豐富調(diào)研成果。

“調(diào)研中各位委員和基層同志提出的思路建議，社法委將認(rèn)真梳理，與相關(guān)部門(mén)和專家學(xué)者深入研討，總結(jié)好、運(yùn)用好、轉(zhuǎn)化好調(diào)研成果，將大家的真知灼見(jiàn)帶到雙周協(xié)商座談會(huì)上，與相關(guān)部門(mén)深入交流，共同為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法司法，助推新質(zhì)生產(chǎn)力匯聚智慧力量?！比珖?guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)主任徐令義說(shuō)。

線上線下 協(xié)同發(fā)力

調(diào)研結(jié)束后，社法委辦公室認(rèn)真落實(shí)全國(guó)政協(xié)及委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示要求，迅速投入會(huì)議預(yù)約發(fā)言準(zhǔn)備工作。預(yù)約發(fā)言作為雙周協(xié)商座談會(huì)重要議程，是展示政協(xié)委員參政議政水平的重要窗口，也是黨政部門(mén)傾聽(tīng)委員意見(jiàn)建議的重要渠道，不容絲毫馬虎。

為此，社法委辦公室圍繞預(yù)約發(fā)言選稿開(kāi)展大量細(xì)致工作。一方面，結(jié)合調(diào)研實(shí)際，主動(dòng)邀請(qǐng)委員深入剖析問(wèn)題要點(diǎn)，提出針對(duì)性強(qiáng)的政策建議；另一方面，積極動(dòng)員長(zhǎng)期關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的專家提交發(fā)言。

調(diào)研組的委員們紛紛響應(yīng)。

全國(guó)政協(xié)委員熊選國(guó)提到了“數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的概念。在他看來(lái)，“數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和無(wú)人駕駛等新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)資源和關(guān)鍵要素。但目前我國(guó)法律體系中尚無(wú)‘?dāng)?shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)’的概念，因此，研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則十分必要?！?/p>

全國(guó)政協(xié)常委夏先鵬建議，深化協(xié)同保護(hù)機(jī)制，營(yíng)造開(kāi)放共享新生態(tài)。由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商最高法院、司法部等制定一套完整的多元解紛路徑圖，讓企業(yè)和科研人員看得明明白白，讓解紛各環(huán)節(jié)緊密銜接。

全國(guó)政協(xié)委員馬傳喜認(rèn)為種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是關(guān)乎國(guó)家糧食安全、實(shí)現(xiàn)種源自主可控、打贏種業(yè)翻身仗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新。

與此同時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員履職平臺(tái)App開(kāi)通“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”主題議政群，為委員們提供交流討論平臺(tái)。

值得一提的是，隨著DeepSeek的火爆，也進(jìn)一步引發(fā)了調(diào)研組對(duì)AI時(shí)代版權(quán)保護(hù)問(wèn)題的思考。為此，調(diào)研組專門(mén)走進(jìn)北京舒勇美術(shù)館，就數(shù)字創(chuàng)意助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)行實(shí)地考察。

近年來(lái)，全國(guó)政協(xié)委員孫寶林一直通過(guò)創(chuàng)作實(shí)踐研究人工智能版權(quán)問(wèn)題。他表示，隨著人工智能技術(shù)的飛速發(fā)展、國(guó)內(nèi)外大模型的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，人工智能版權(quán)困境成為世界各國(guó)面臨的版權(quán)治理難題。孫寶林建議堅(jiān)持包容審慎理念，加強(qiáng)軟件版權(quán)登記工作，提高數(shù)字版權(quán)法治化水平。

經(jīng)過(guò)精心籌備，深入開(kāi)展調(diào)研，各方協(xié)同發(fā)力，我們有理由相信：這場(chǎng)雙周協(xié)商座談會(huì)將以法治為強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，為新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展保駕護(hù)航?。ㄓ浾?王菡娟）