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受權(quán)發(fā)布丨公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例
新華社北京2月10日電
公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例
第一條 為了規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理,維護公共安全,保護個人隱私和個人信息權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律,制定本條例。
第二條 本條例所稱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)(以下簡稱公共安全視頻系統(tǒng)),是指通過在公共場所安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施,對涉及公共安全的區(qū)域進行視頻圖像信息收集、傳輸、顯示、存儲的系統(tǒng)。
第三條 公共安全視頻系統(tǒng)管理工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,貫徹黨和國家路線方針政策和決策部署。
建設(shè)、使用公共安全視頻系統(tǒng),應(yīng)當遵守法律法規(guī),堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理適度、標準引領(lǐng)、安全可控,不得危害國家安全、公共利益,不得損害個人、組織的合法權(quán)益。
第四條 國家鼓勵和支持視頻圖像領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展,建立和完善相關(guān)標準體系,支持有關(guān)行業(yè)組織依法加強行業(yè)自律,提高公共安全保障能力和個人信息保護水平。
第五條 國務(wù)院公安部門負責全國公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)、使用的指導和監(jiān)督管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)、使用的相關(guān)管理工作。
縣級以上地方人民政府公安機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)、使用的指導和監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)、使用的相關(guān)管理工作。
第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,充分利用現(xiàn)有資源,避免重復建設(shè)。
第七條 城鄉(xiāng)主要路段、行政區(qū)域道路邊界、橋梁、隧道、地下通道、廣場、治安保衛(wèi)重點單位周邊區(qū)域等公共場所的公共安全視頻系統(tǒng),由縣級以上地方人民政府按照建設(shè)規(guī)劃組織有關(guān)部門建設(shè),納入公共基礎(chǔ)設(shè)施管理,建設(shè)、維護經(jīng)費列入本級政府預算。
下列公共場所涉及公共安全區(qū)域的公共安全視頻系統(tǒng),由對相應(yīng)場所負有經(jīng)營管理責任的單位按照相關(guān)標準建設(shè),安裝圖像采集設(shè)備的重點部位由縣級以上地方人民政府各有關(guān)部門按照職責分工指導確定:
(一)商貿(mào)中心、會展中心、旅游景區(qū)、文化體育娛樂場所、教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、政務(wù)服務(wù)大廳、公園、公共停車場等人員聚集場所;
(二)出境入境口岸(通道)、機場、港口客運站、通航建筑物、鐵路客運站、汽車客運站、城市軌道交通站等交通樞紐;
(三)客運列車、營運載客汽車、城市軌道交通車輛、客運船舶等大中型公共交通工具;
(四)高速公路、普通國省干線的服務(wù)區(qū)。
在前兩款規(guī)定的場所、區(qū)域內(nèi)安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施,應(yīng)當為維護公共安全所必需,除前兩款規(guī)定的政府有關(guān)部門、負有經(jīng)營管理責任的單位(以下統(tǒng)稱公共安全視頻系統(tǒng)管理單位)外,其他任何單位或者個人不得安裝。
第八條 禁止在公共場所的下列區(qū)域、部位安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施:
(一)旅館、飯店、賓館、招待所、民宿等經(jīng)營接待食宿場所的客房或者包間內(nèi)部;
(二)學生宿舍的房間內(nèi)部,或者單位為內(nèi)部人員提供住宿、休息服務(wù)的房間內(nèi)部;
(三)公共的浴室、衛(wèi)生間、更衣室、哺乳室、試衣間的內(nèi)部;
(四)安裝圖像采集設(shè)備后能夠拍攝、窺視、竊聽他人隱私的其他區(qū)域、部位。
對上述區(qū)域、部位負有經(jīng)營管理責任的單位或者個人,應(yīng)當加強日常管理和檢查,發(fā)現(xiàn)在前款所列區(qū)域、部位安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的,應(yīng)當立即報告所在地公安機關(guān)處理。
第九條 在本條例第七條規(guī)定之外的其他公共場所安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施,應(yīng)當為維護公共安全所必需,僅限于對該場所負有安全防范義務(wù)的單位或者個人安裝,其他任何單位或者個人不得安裝。
依照前款規(guī)定安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的,應(yīng)當遵守本條例除第十一條、第十四條、第十五條、第十六條第二款、第十七條規(guī)定的強制性要求之外的其他各項規(guī)定。
第十條 依照本條例安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施,位于軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)以及國家機關(guān)等涉密單位周邊的,應(yīng)當事先征得相關(guān)涉密單位的同意。
第十一條 公共安全視頻系統(tǒng)管理單位應(yīng)當按照相關(guān)標準建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng),開展設(shè)計、施工、檢驗、驗收等工作,并依法保存、管理相關(guān)檔案資料。
第十二條 公共安全視頻系統(tǒng)采用的產(chǎn)品、服務(wù)應(yīng)當符合國家標準的強制性要求。產(chǎn)品、服務(wù)的提供者不得設(shè)置惡意程序;發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品、服務(wù)存在安全缺陷、漏洞等風險時,應(yīng)當立即采取補救措施,按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告。
第十三條 公共安全視頻系統(tǒng)管理單位應(yīng)當按照維護公共安全所必需、注重保護個人隱私和個人信息權(quán)益的要求,合理確定圖像采集設(shè)備的安裝位置、角度和采集范圍,并設(shè)置顯著的提示標識。未設(shè)置顯著提示標識的,由公安機關(guān)責令改正。
第十四條 公共安全視頻系統(tǒng)管理單位應(yīng)當在系統(tǒng)投入使用之日起30日內(nèi),將單位基本情況、公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)位置、圖像采集設(shè)備數(shù)量及類型、視頻圖像信息存儲期限等基本信息,向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。本條例施行前已經(jīng)啟用的,應(yīng)當在本條例施行之日起90日內(nèi)備案。公共安全視頻系統(tǒng)備案事項發(fā)生變化的,應(yīng)當及時辦理備案變更。
公共安全視頻系統(tǒng)管理單位應(yīng)當對備案信息的真實性負責。
公安機關(guān)應(yīng)當加強信息化建設(shè),為公共安全視頻系統(tǒng)管理單位辦理備案提供便利,能夠通過部門間信息共享獲得的備案信息,不要求當事人提供。
第十五條 公共安全視頻系統(tǒng)管理單位應(yīng)當履行系統(tǒng)運行安全管理職責,履行網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護義務(wù),建立健全管理制度,完善防攻擊、防入侵、防病毒、防篡改、防泄露等安全技術(shù)措施,定期維護設(shè)備設(shè)施,保障系統(tǒng)連續(xù)、穩(wěn)定、安全運行,確保視頻圖像信息的原始完整。
公共安全視頻系統(tǒng)管理單位委托他人運營的,應(yīng)當通過簽訂安全保密協(xié)議等方式,約定前款規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護義務(wù)并監(jiān)督受托方履行。
第十六條 公共安全視頻系統(tǒng)管理單位使用視頻圖像信息,應(yīng)當遵守法律法規(guī),依法保護國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息,不得濫用、泄露。
公共安全視頻系統(tǒng)管理單位應(yīng)當采取下列措施,防止濫用、泄露視頻圖像信息:
(一)建立系統(tǒng)監(jiān)看、管理等重要崗位人員的入職審查、保密教育、崗位培訓等管理制度;
(二)采取授權(quán)管理、訪問控制等技術(shù)措施,嚴格規(guī)范內(nèi)部人員對視頻圖像信息的查閱、處理;
(三)建立信息調(diào)用登記制度,如實記錄查閱、調(diào)取視頻圖像信息的事由、內(nèi)容及調(diào)用人員的單位、姓名等信息;
(四)其他防止濫用、泄露視頻圖像信息的措施。
第十七條 公共安全視頻系統(tǒng)收集的視頻圖像信息應(yīng)當保存不少于30日;30日后,對已經(jīng)實現(xiàn)處理目的的視頻圖像信息,應(yīng)當予以刪除。法律、行政法規(guī)對視頻圖像信息保存期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十八條 為公共安全視頻系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者,應(yīng)當加強對視頻圖像信息傳輸?shù)陌踩芾?,依照法律、行政法?guī)的規(guī)定和國家標準的強制性要求,采取技術(shù)措施和其他必要措施,保障網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運行,維護數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。
第十九條 接受委托承擔公共安全視頻系統(tǒng)設(shè)計、施工、檢驗、驗收、維護等工作的單位及其工作人員,應(yīng)當對接觸到的視頻圖像信息和相關(guān)檔案資料予以保密,不得用于與受托工作無關(guān)的活動,不得擅自留存、加工、泄露或者向他人提供。
第二十條 國家機關(guān)為履行執(zhí)法辦案、處置突發(fā)事件等法定職責,查閱、調(diào)取公共安全視頻系統(tǒng)收集的視頻圖像信息,應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序進行,并嚴格遵守保密規(guī)定,不得超出履行法定職責所必需的范圍和限度。
第二十一條 為了保護自然人的生命健康、財產(chǎn)安全,經(jīng)公共安全視頻系統(tǒng)管理單位同意,本人、近親屬或者其他負有監(jiān)護、看護、代管責任的人可以查閱關(guān)聯(lián)的視頻圖像信息;對獲悉的涉及公共安全、個人隱私和個人信息的視頻圖像信息,不得非法對外提供或者公開傳播。
第二十二條 公共安全視頻系統(tǒng)收集的視頻圖像信息被依法用于公開傳播,可能損害個人、組織合法權(quán)益的,應(yīng)當對涉及的人臉、機動車號牌等敏感個人信息,以及法人、非法人組織的名稱、營業(yè)執(zhí)照等信息采取嚴格保護措施。
第二十三條 任何單位或者個人不得實施下列行為:
(一)違反法律法規(guī)規(guī)定,對外提供或者公開傳播公共安全視頻系統(tǒng)收集的視頻圖像信息;
(二)擅自改動、遷移、拆除依據(jù)本條例第七條規(guī)定安裝的圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施,或者以噴涂、遮擋等方式妨礙其正常運行;
(三)非法侵入、控制公共安全視頻系統(tǒng);
(四)非法獲取公共安全視頻系統(tǒng)中的數(shù)據(jù);
(五)非法刪除、隱匿、修改、增加公共安全視頻系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)或者應(yīng)用程序;
(六)其他妨礙公共安全視頻系統(tǒng)正常運行,危害網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息安全的行為。
第二十四條 公安機關(guān)對公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、使用情況實施監(jiān)督檢查,有關(guān)單位或者個人應(yīng)當予以協(xié)助、配合。
有關(guān)單位或者個人發(fā)現(xiàn)有違反本條例第七條第三款、第八條第一款、第九條第一款規(guī)定安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的,可以向公安機關(guān)舉報。公安機關(guān)應(yīng)當依法及時處理。
第二十五條 公安機關(guān)應(yīng)當嚴格執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督制度,對其工作人員履行公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)、使用職責情況進行監(jiān)督。
公安機關(guān)及其工作人員在履行公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)、使用、監(jiān)督管理職責過程中,有違反本條例規(guī)定,或者其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,任何單位或者個人有權(quán)檢舉、控告。
第二十六條 違反本條例第七條第三款、第九條第一款規(guī)定安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的,由公安機關(guān)責令限期改正,并刪除所收集的視頻圖像信息;拒不改正的,沒收相關(guān)設(shè)備設(shè)施,對違法個人并處5000元以下罰款,對違法單位并處2萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以下罰款。
第二十七條 違反本條例第八條第一款規(guī)定安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的,由公安機關(guān)沒收相關(guān)設(shè)備設(shè)施,刪除所收集的視頻圖像信息,對違法個人并處5000元以上1萬元以下罰款,對違法單位并處1萬元以上2萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上1萬元以下罰款;偷窺、偷拍、竊聽他人隱私,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
對相應(yīng)區(qū)域、部位負有經(jīng)營管理責任的單位或者個人未履行本條例第八條第二款規(guī)定的日常管理和檢查義務(wù)的,由公安機關(guān)責令改正;拒不改正或者造成嚴重后果的,對違法個人處5000元以上1萬元以下罰款,對違法單位處1萬元以上2萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上1萬元以下罰款,并通報有關(guān)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重責令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)或者停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十八條 未依照本條例第十條規(guī)定征得相關(guān)涉密單位同意安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的,由公安機關(guān)沒收相關(guān)設(shè)備設(shè)施,刪除所收集的視頻圖像信息,對違法個人并處5000元以上1萬元以下罰款,對違法單位并處1萬元以上2萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上1萬元以下罰款;非法獲取國家秘密、軍事秘密的,依照有關(guān)法律的規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十九條 未依照本條例第十四條規(guī)定備案或者提供虛假備案信息的,由公安機關(guān)責令限期改正;拒不改正的,處1萬元以下罰款。
第三十條 違反本條例第二十三條第二項規(guī)定擅自改動、遷移、拆除圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的,由公安機關(guān)責令改正,給予警告;拒不改正或者造成嚴重后果的,對違法個人處5000元以下罰款,對違法單位處5000元以上1萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以下罰款。
第三十一條 違反本條例規(guī)定,未履行網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護義務(wù),或者非法對外提供、公開傳播視頻圖像信息的,依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》的規(guī)定給予處罰;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十二條 公安機關(guān)及其工作人員在履行公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)、使用、監(jiān)督管理職責過程中,違反本條例規(guī)定,或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,由上級公安機關(guān)或者有關(guān)主管部門責令改正,對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
其他國家機關(guān)及其工作人員在履行公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)、使用、相關(guān)管理職責過程中,違反本條例規(guī)定,或者在依照本條例第二十條規(guī)定查閱、調(diào)取視頻圖像信息過程中,有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,由其上級機關(guān)或者有關(guān)主管部門責令改正,對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十三條 在非公共場所安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施,不得危害公共安全或者侵犯他人的合法權(quán)益,對收集到的涉及公共安全、個人隱私和個人信息的視頻圖像信息,不得非法對外提供或者公開傳播。
違反前款規(guī)定的,依照本條例第三十一條規(guī)定給予處罰。
第三十四條 本條例自2025年4月1日起施行。
編輯:董雨吉