2024年9月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的意見》，對樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系提出了總體要求，作出了明確部署。2024年12月，中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建多元化食物供給體系，扶持畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，健全糧食和食物節(jié)約長效機(jī)制。踐行大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，就需要拓展食物來源，需要“向森林、草原、江河湖海要食物”。

森林、草原、江河湖海，從食物生產(chǎn)和供給角度看，是重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；從生態(tài)系統(tǒng)與安全角度看，則是人類生存與發(fā)展的重要生態(tài)屏障。這些生態(tài)系統(tǒng)，為人類提供了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、生態(tài)調(diào)節(jié)和生態(tài)文化等多種服務(wù)功能。

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢，但現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，時常存在著為了生態(tài)保護(hù)而“矯枉過正”的情況：當(dāng)強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)重要性、要求保障生態(tài)安全的時候，即使是在一些非重要生態(tài)功能區(qū)，也存在“一刀切”的禁伐、禁牧、禁漁、禁獵，忽視了生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能和適度人類活動對于生態(tài)保育的價值；當(dāng)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要性、要求保障糧食與食物安全的時候，又在一些本就屬于陡坡山地、低洼濕地的地方簡單化地拔苗砍樹、填坑平塘，既影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)與生活，還可能造成新的生態(tài)破壞。

顯然，踐行大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，需要處理好食物生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。

一是科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)范圍和級別?！吧鷳B(tài)優(yōu)先”是需要長期堅持的原則，但目前在實(shí)際操作中，存在著自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、重要生態(tài)功能區(qū)等概念上的差異，容易造成誤解。這幾個概念之間的關(guān)系以及范圍的交叉重合程度如何、保護(hù)要求和對于農(nóng)業(yè)（包括林牧漁業(yè)）生產(chǎn)的約束如何？還需要進(jìn)一步厘清。

二是充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)功能。生態(tài)系統(tǒng)具有重要的產(chǎn)品生產(chǎn)功能，提供了許多優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)品。在目前進(jìn)行的生態(tài)資產(chǎn)核算和探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)中，直接的產(chǎn)品生產(chǎn)都是其中的重要內(nèi)容。即使是在國家公園、自然保護(hù)區(qū)和各類自然公園中，這樣的產(chǎn)品依然引起人們的廣泛關(guān)注。例如，三江源國家公園內(nèi)的畜牧產(chǎn)品，武夷山國家公園中的巖茶和紅茶，海南熱帶雨林國家公園的茶葉、稻米等。同時需要明確，這些“生態(tài)產(chǎn)品”并不僅是由自然生態(tài)系統(tǒng)通過“自然力”生產(chǎn)的，而是人們在適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上利用自然資源，通過人類勞動創(chuàng)造的，凝聚著人類的生態(tài)智慧。

三是科學(xué)合理地規(guī)劃土地利用方式。按照“立足資源稟賦，因地制宜開發(fā)，做到宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林”的要求，對主要農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)作物、林果、草原與農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、淡水與海洋漁業(yè)以及城市農(nóng)業(yè)等進(jìn)行科學(xué)合理區(qū)劃。其中，環(huán)境友好生產(chǎn)方式下用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地，以及資源承載力范圍內(nèi)的林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)種植養(yǎng)殖面積應(yīng)當(dāng)予以保證，通過科學(xué)合理的途徑實(shí)現(xiàn)綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化，形成同市場需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的統(tǒng)一。同時，還應(yīng)當(dāng)科學(xué)評估生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)的生態(tài)服務(wù)價值，并依據(jù)這些生態(tài)價值進(jìn)行必要的生態(tài)補(bǔ)償，以保障當(dāng)?shù)鼐用駨氖律鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性。

四是傳承創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)耕智慧。間作套種、稻魚共生、林菇共育、?；~塘、農(nóng)林復(fù)合、農(nóng)牧結(jié)合等傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式不僅是珍貴的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，而且對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀具有重要的借鑒意義。目前，我國已有22個項(xiàng)目被列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，數(shù)量位居各國之首。此外，截至2023年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已發(fā)布7批188個中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，分布在31個?。▍^(qū)、市）的212個縣級行政區(qū)域。發(fā)掘、保護(hù)、利用、傳承農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)意義重大，習(xí)近平主席于2022年7月18日在致全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)大會的賀信中指出，要“進(jìn)一步挖掘其經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)、科技等方面價值，助力落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。

總之，踐行大食物觀，需要處理好食物生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，兩者不是“非此即彼”的關(guān)系。既不能因?yàn)樯鷳B(tài)安全而忽視了自然生態(tài)系統(tǒng)在食物供給上的重要價值，也不能為了追求食物生產(chǎn)能力而造成生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的退化；既不回避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能對自然生態(tài)系統(tǒng)造成的影響，要盡可能減少這種影響，也要承認(rèn)科學(xué)合理適度發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來生態(tài)服務(wù)價值的增值并給予農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償；既要創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代生物與信息技術(shù)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)的效率，也要挖掘、傳承、創(chuàng)新優(yōu)秀農(nóng)耕文化所蘊(yùn)含的人地和諧的生態(tài)智慧。

（作者系全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員）