2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，在外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的嚴(yán)峻形勢(shì)下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，沉著應(yīng)變、綜合施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

不久前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，深入闡述做好新時(shí)代新征程經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

1月21日，全國(guó)政協(xié)召開(kāi)2024年度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，與會(huì)委員對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析研判，圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展建言資政、凝聚共識(shí)。委員們一致表示，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央決策部署上來(lái)，扎實(shí)做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

實(shí)施更加積極有為的宏觀政策

2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施更加積極有為的宏觀政策。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)口期，宏觀調(diào)控的目標(biāo)增多。不少委員提出，宏觀調(diào)控需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打好政策的“組合拳”。

在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院原院長(zhǎng)劉尚?？磥?lái)，宏觀政策用多大力度、持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間，要圍繞經(jīng)濟(jì)增速“保5%”的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，在政策和改革上發(fā)力。

“擴(kuò)大宏觀政策的有效空間，把宏觀政策的直接目標(biāo)放在激勵(lì)支出擴(kuò)張上，同時(shí)把改革深化和宏觀政策的中期框架有機(jī)結(jié)合起來(lái)，避免宏觀政策傳導(dǎo)出現(xiàn)梗阻?！眲⑸邢＞汀叭绾伟l(fā)力”提出具體建議。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)王昌林認(rèn)為，宏觀政策要落到實(shí)處，首先需要著力提升部門(mén)把握宏觀政策的取向能力，完善宏觀政策取向一致性評(píng)估體制機(jī)制?！爸攸c(diǎn)圍繞提振內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求，形成政策合力。圍繞推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，著力統(tǒng)籌好促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)系。圍繞增強(qiáng)企業(yè)動(dòng)力和活力，加強(qiáng)政策支持和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)?！蓖醪终f(shuō)。

近兩年來(lái)，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)持續(xù)低位運(yùn)行。不少委員發(fā)現(xiàn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將增長(zhǎng)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)和物價(jià)合理回升的優(yōu)化組合作為宏觀調(diào)控的三大目標(biāo)，也是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)首次將提升物價(jià)作為宏觀調(diào)控目標(biāo)。

“推動(dòng)物價(jià)合理回升必須充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)新特征對(duì)我國(guó)物價(jià)形成機(jī)制產(chǎn)生的重大影響?！比珖?guó)政協(xié)委員、申銀萬(wàn)國(guó)證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)從引致低物價(jià)原因出發(fā)，建議要強(qiáng)化線上銷(xiāo)售新業(yè)態(tài)價(jià)格監(jiān)督，健全數(shù)字化對(duì)價(jià)格形成的長(zhǎng)期影響機(jī)制，加快形成市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)價(jià)格回歸合理水平。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)推動(dòng)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換作出重要部署。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)馬永生對(duì)此體會(huì)頗深。他認(rèn)為，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要更好統(tǒng)籌有效市場(chǎng)和有為政府的作用，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)得住，讓?xiě)?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)立得住，讓科技創(chuàng)新?lián)蔚米　?/p>

金融逆周期調(diào)節(jié)，對(duì)于助力實(shí)施更加積極有為宏觀政策的作用不言而喻。全國(guó)政協(xié)委員、原中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席祝樹(shù)民的建議是，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，推動(dòng)金融業(yè)支持全方位擴(kuò)大內(nèi)需，堅(jiān)持補(bǔ)充資本與降本增效相結(jié)合，持續(xù)提升金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

多措并舉大力提振消費(fèi)

習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)做好全年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，放在九大任務(wù)之首的就是“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”。

“要深入研究中國(guó)特色社會(huì)主義的消費(fèi)理論，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)重要地位和作用的認(rèn)識(shí)?！比珖?guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李小鵬認(rèn)為，要求真務(wù)實(shí)有效做好大力提振消費(fèi)工作，重在加緊落實(shí)相關(guān)政策，加快制定實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，研究逐步將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)向更加依靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)的可行性、方法步驟和政策措施。

消費(fèi)是收入的函數(shù)。全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任馬建堂建議，“穩(wěn)住消費(fèi)、提振消費(fèi)要先把就業(yè)穩(wěn)住，讓有勞動(dòng)能力、意愿工作的人有獲得收入的機(jī)會(huì)，同時(shí)千方百計(jì)把惠企政策落實(shí)到位，幫助尤其中小微企業(yè)留住未來(lái)?！?/p>

盡管在供給相對(duì)短缺時(shí)期，投資導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)“指揮棒”曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用，全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)白重恩認(rèn)為，供給相對(duì)充裕后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要實(shí)現(xiàn)以居民消費(fèi)為主要導(dǎo)向的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，并且要改革與消費(fèi)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)、稅收制度，支持加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)指揮棒，更加強(qiáng)調(diào)居民消費(fèi)導(dǎo)向。

2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在民營(yíng)企業(yè)中同樣引起熱烈反響。尤其針對(duì)“大力提振消費(fèi)”，眾多企業(yè)積極行動(dòng)，深入研究消費(fèi)趨勢(shì)、探索品牌價(jià)值創(chuàng)新、推動(dòng)零售業(yè)態(tài)變革，持續(xù)為推動(dòng)消費(fèi)需求貢獻(xiàn)力量。

“過(guò)去一年，眾多精彩體育賽事接連舉辦，為國(guó)內(nèi)體育消費(fèi)市場(chǎng)注入活力?！比珖?guó)政協(xié)常委、安踏集團(tuán)董事局主席丁世忠將消費(fèi)場(chǎng)景進(jìn)一步具體到體育領(lǐng)域，提出要更好挖掘體育產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)潛力，創(chuàng)新消費(fèi)新場(chǎng)景、加強(qiáng)科研成果商業(yè)轉(zhuǎn)化、積極發(fā)展體育賽事經(jīng)濟(jì)，通過(guò)提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求。

“要加大對(duì)養(yǎng)老醫(yī)療等保障的投入力度，減少子女托育教育等后顧之憂、‘老少’之難?！?/p>

“要順應(yīng)青年人和時(shí)尚群體的消費(fèi)文化、消費(fèi)風(fēng)尚?！?/p>

“要通過(guò)支持創(chuàng)新，讓供給更好滿足不斷升級(jí)的需求?！?/p>

……

大力提振消費(fèi)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、不斷提高人民生活水平、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。座談現(xiàn)場(chǎng)，盡管角度不同，委員們的共識(shí)是，提振消費(fèi)就是補(bǔ)上內(nèi)需短板，在提升消費(fèi)能力、提振消費(fèi)意愿、增加消費(fèi)場(chǎng)景、擴(kuò)大消費(fèi)供給等方面多措并舉，使之成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。

把準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全與發(fā)展相協(xié)同

開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)將堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，為各國(guó)開(kāi)放合作提供新機(jī)遇?！?/p>

面對(duì)百年變局加速演化這一歷史大勢(shì)，特別是大國(guó)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)加劇所引發(fā)的博弈性質(zhì)的深刻變化，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所原所長(zhǎng)張宇燕帶來(lái)了應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻國(guó)際環(huán)境的思考。

“在地緣博弈進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段背景下，首先要練好內(nèi)功、鞏固韌性，發(fā)展壯大自身。”張宇燕說(shuō)，其次要統(tǒng)籌謀劃，處理好安全與發(fā)展之間的辯證關(guān)系，以系統(tǒng)性、全局性、辯證性思維審視世界，抓住大多數(shù)國(guó)家在應(yīng)對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)過(guò)程中創(chuàng)造出來(lái)的促進(jìn)和平合作的機(jī)遇。

事實(shí)上，“一帶一路”倡議提出十余年來(lái)，中國(guó)的“朋友圈”不斷擴(kuò)大。高質(zhì)量共建“一帶一路”，已成為擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的重要一環(huán)。

“要推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，構(gòu)建高水平立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)‘小而美’項(xiàng)目建設(shè)，提升共建國(guó)家民眾獲得感、幸福感?！比珖?guó)政協(xié)常委、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫建議，同時(shí)要筑牢高水平開(kāi)放的“三道”安全屏障，即基礎(chǔ)性風(fēng)險(xiǎn)防范屏障、建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范屏障以及風(fēng)險(xiǎn)防范的法律屏障，建立跨部門(mén)的“一帶一路”共建國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)防范中心，為企業(yè)參與共建保駕護(hù)航。

有效防范和化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，是更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全的應(yīng)有之義。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)房地產(chǎn)評(píng)估師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)柴強(qiáng)參加了全國(guó)政協(xié)圍繞“推動(dòng)房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)”的調(diào)研，他認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)基礎(chǔ)還需進(jìn)一步筑牢，“要繼續(xù)關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化及新情況新問(wèn)題，做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，把已出臺(tái)的政策堅(jiān)決落實(shí)到位，大力支持居民剛性和改善性住房需求，通過(guò)合理引導(dǎo)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心?！辈駨?qiáng)建議。

回顧過(guò)去的一年，成績(jī)來(lái)之不易。展望新的一年，信心滿懷。

委員們表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，要不折不扣貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)決策部署，用科學(xué)方法謀劃和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作，切實(shí)把新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律落實(shí)到經(jīng)濟(jì)工作各方面、全過(guò)程，努力推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（本報(bào)記者 包松婭）