《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對健全全過程人民民主制度體系作出重大部署，提出健全政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商制度化平臺(tái)。杭州市臨安區(qū)政協(xié)牢牢把握人民政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的實(shí)踐要求，加強(qiáng)對政協(xié)協(xié)商平臺(tái)的全面謀劃、統(tǒng)籌布局、集成優(yōu)化，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商民主彰顯更大優(yōu)勢、發(fā)揮更大效能。

以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為引領(lǐng)，把牢協(xié)商平臺(tái)正確方向。人民政協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織和民主形式。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)必須恪守的根本政治原則，也是加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的根本政治保證。臨安區(qū)政協(xié)牢牢把握政協(xié)組織的政治屬性，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合貫穿到協(xié)商議政的全過程。

突出政治性，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)作為中心環(huán)節(jié)。把加強(qiáng)科學(xué)理論武裝作為協(xié)商履職的前提和基礎(chǔ)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)和“第一議題”制度，建立黨組理論學(xué)習(xí)中心組引領(lǐng)學(xué)、常委會(huì)會(huì)議集體學(xué)、讀書活動(dòng)專題學(xué)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)線上學(xué)的常態(tài)化學(xué)習(xí)制度體系；每次協(xié)商議政活動(dòng)前，都圍繞議題組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述和中共中央、國務(wù)院以及省委有關(guān)文件摘編，引導(dǎo)委員把握大政方針和協(xié)商重點(diǎn)。

突出人民性，把擴(kuò)大人民有序政治參與作為重要任務(wù)。充分發(fā)揮基層政協(xié)開門就是群眾、出門就是基層的優(yōu)勢，在用好全體會(huì)議協(xié)商、專題議政性常委會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、“請你來協(xié)商”平臺(tái)基礎(chǔ)上，利用政協(xié)書畫院固有平臺(tái)場地，建成集學(xué)習(xí)交流、展示體驗(yàn)、協(xié)商建言為一體的區(qū)政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐中心，依托黨群服務(wù)中心、未來社區(qū)、文化禮堂、鄰里中心等公共空間，嵌入式打造鎮(zhèn)（街道）民生議事堂。

突出專業(yè)性，把發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)優(yōu)勢作為職責(zé)使命。結(jié)合委員特長和個(gè)人意愿，設(shè)立協(xié)商議政人才庫、政協(xié)智庫，注重發(fā)揮界別特色優(yōu)勢和委員專業(yè)特長，鼓勵(lì)委員自主開展調(diào)研和跟蹤研究，開展“建言有我”資政活動(dòng)、“協(xié)商有我”議事活動(dòng)、“服務(wù)有我”實(shí)踐活動(dòng)，以“揭榜”模式提高協(xié)商建言的靶向性和精準(zhǔn)度。

以完善制度程序?yàn)殛P(guān)鍵，提升協(xié)商平臺(tái)運(yùn)行質(zhì)量。協(xié)商平臺(tái)建好是開端，用好才是目的。臨安區(qū)政協(xié)創(chuàng)新實(shí)施“四化提質(zhì)”運(yùn)行模式，充分釋放協(xié)商平臺(tái)的潛能和效能。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的基本原則，以示范樣板的打造帶動(dòng)有序擴(kuò)面。比如，因地制宜推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）民生議事堂建設(shè)，率先在錦城街道打造首個(gè)街道示范點(diǎn)，在太湖源鎮(zhèn)打造首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)，并通過現(xiàn)場觀摩、交流互鑒等方式，取得了“示范引領(lǐng)、帶動(dòng)全域”的積極效果。

制度化規(guī)范。把長期協(xié)商實(shí)踐中形成的理念內(nèi)涵、經(jīng)驗(yàn)方法和程序機(jī)制上升為制度規(guī)定，制定議題確定、協(xié)商組織、商前調(diào)研、協(xié)商議事、成果轉(zhuǎn)化、跟蹤問效“六步工作法”，使協(xié)商流程“一圖可知”、簡便易行。

特色化打造。按照“一平臺(tái)一特色”建設(shè)思路，合力謀劃推進(jìn)協(xié)商平臺(tái)品牌化建設(shè)，形成“源頭有約”“碧水淙聲”“琴你來做客”“僑向未來”等一批協(xié)商平臺(tái)實(shí)踐品牌。

常態(tài)化運(yùn)行。堅(jiān)持開門開放協(xié)商，面向社會(huì)各界開放協(xié)商平臺(tái)陣地，綜合采用參觀展覽、協(xié)商議政、基層服務(wù)等靈活形式，共建共享平臺(tái)資源。比如，區(qū)政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐中心實(shí)行聯(lián)盟單位共建模式，常態(tài)化開展模擬政協(xié)社團(tuán)研學(xué)及文藝展演、公益講堂、便民服務(wù)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)商平臺(tái)“大門常開、活動(dòng)常辦、群眾常來”。

以涵育協(xié)商文化為動(dòng)力，激發(fā)平臺(tái)主體參與熱情。協(xié)商民主不僅要從制度層面設(shè)計(jì)，還需著眼于文化生態(tài)的培育。臨安區(qū)政協(xié)把協(xié)商文化融入平臺(tái)陣地建設(shè)中，讓更多人了解政協(xié)工作、走進(jìn)政協(xié)平臺(tái)。

培育協(xié)商意識。堅(jiān)持把協(xié)商文化所倡導(dǎo)的思想理念、價(jià)值追求融入平臺(tái)建設(shè)中，通過舉辦主題分享、服務(wù)宣講等活動(dòng)，廣泛宣傳政協(xié)協(xié)商助發(fā)展、解難事的生動(dòng)案例和實(shí)踐成果，讓“有事好商量”“做事多協(xié)商”在基層深入人心、蔚然成風(fēng)。

調(diào)動(dòng)多元參與。結(jié)合實(shí)際情況請黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門、群眾代表等不同群體走進(jìn)平臺(tái)參與協(xié)商，創(chuàng)設(shè)界別服務(wù)月、協(xié)商議事月等多種載體。把握搭建平臺(tái)時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)協(xié)商活動(dòng)走出平臺(tái)，更接地氣地深入田間地頭、居民小區(qū)、項(xiàng)目現(xiàn)場等生產(chǎn)生活一線，靈活運(yùn)用“會(huì)場協(xié)商”“現(xiàn)場協(xié)商”“網(wǎng)絡(luò)協(xié)商”等形式，讓更多人有機(jī)會(huì)感受協(xié)商民主魅力。

濃厚民主氛圍。堅(jiān)持平等協(xié)商原則，與參會(huì)部門做好會(huì)前溝通，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對委員發(fā)言作針對性回應(yīng)，增強(qiáng)協(xié)商的即時(shí)性、互動(dòng)性、實(shí)效性；大力引導(dǎo)參與各方敞開心扉真誠務(wù)實(shí)協(xié)商建言，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深度交流；注重在協(xié)商過程中宣傳政策、解疑釋惑、增進(jìn)共識，展現(xiàn)和合共融的民主氛圍。

以優(yōu)化保障體系為支撐，推動(dòng)協(xié)商平臺(tái)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。政協(xié)協(xié)商平臺(tái)建設(shè)是系統(tǒng)性工程，需要構(gòu)建更加適配有力的支撐體系，匯聚各方齊心共推的強(qiáng)大合力。臨安區(qū)政協(xié)堅(jiān)持能力建設(shè)和制度建設(shè)相結(jié)合、平臺(tái)有形覆蓋與有效作用相統(tǒng)一，著力健全保障體系，確保協(xié)商平臺(tái)良性運(yùn)行。

優(yōu)化考評激勵(lì)體系。將委員參與平臺(tái)建設(shè)情況作為履職考評內(nèi)容，探索實(shí)施平臺(tái)星級評定工作，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺(tái)、多方參與的良好工作格局。

優(yōu)化履職協(xié)同體系。健全完善政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及專委會(huì)對口聯(lián)系平臺(tái)制度，在建設(shè)方向、運(yùn)行規(guī)則、活動(dòng)開展等方面加強(qiáng)指導(dǎo)。探索實(shí)施“界別﹢區(qū)域”機(jī)制，設(shè)計(jì)靈活適切的協(xié)商活動(dòng)載體，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商協(xié)同配合。探索建立省、市、區(qū)三級政協(xié)委員聯(lián)動(dòng)履職機(jī)制，合力打造“同心議事·共富聯(lián)盟”組織載體，引導(dǎo)委員們對口聯(lián)系服務(wù)基層、聯(lián)合下沉調(diào)研協(xié)商，更好釋放三級政協(xié)委員同心議事整體效能。

優(yōu)化賦能提升體系。把協(xié)商能力培養(yǎng)作為提高平臺(tái)運(yùn)作質(zhì)效的重要支撐，完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，拓展知情明政渠道，提高建言含金量與服務(wù)精準(zhǔn)度。以數(shù)字化賦能協(xié)商民主，著力建好“云履職”“云協(xié)商”“云民情”等應(yīng)用場景，深入探索遠(yuǎn)程協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政、“碼上建議”、協(xié)商成果云端辦理等形式，更好發(fā)揮“協(xié)商之治”和“數(shù)字之治”的融合疊加優(yōu)勢。

（作者系杭州市臨安區(qū)政協(xié)主席）