黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“健全協(xié)商民主機(jī)制”，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“著力健全協(xié)商民主機(jī)制。制度化、規(guī)范化、程序化是協(xié)商民主發(fā)展的必然要求”。山西省太原市政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，把協(xié)商民主貫穿課題調(diào)研和議政全過程，圍繞“協(xié)商什么”“同誰協(xié)商”“怎樣協(xié)商”“協(xié)商成果如何運(yùn)用”等方面加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，不斷健全政協(xié)協(xié)商民主機(jī)制，助推協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

上下貫通﹢持續(xù)深入，找準(zhǔn)“協(xié)商什么”。太原市政協(xié)在協(xié)商計(jì)劃的選題上，建立了先征集再選課題、先對(duì)接再擬課題、先商量再定課題的協(xié)商選題機(jī)制。在征集階段，既從群眾急難愁盼入手，又緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)、省市中心工作，做到上下貫通；在擬課題階段，主動(dòng)和省政協(xié)、縣區(qū)政協(xié)對(duì)接，做到上下聯(lián)動(dòng)；在定課題階段，積極和相關(guān)部門協(xié)商，結(jié)合部門當(dāng)前的工作重點(diǎn)，做到上下協(xié)同。在選好課題的基礎(chǔ)上，尤其注重圍繞一個(gè)課題，持續(xù)深入，久久為功。

問題導(dǎo)向﹢廣泛多層，明確“同誰協(xié)商”。太原市政協(xié)在明確協(xié)商課題的基礎(chǔ)上，按照“無調(diào)研不協(xié)商”的原則，建立“1﹢2﹢N”的協(xié)商主體機(jī)制，即堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出廣泛、關(guān)注多層，選好協(xié)商主體，力爭(zhēng)讓更多的主體參與協(xié)商，最大限度地實(shí)現(xiàn)委員、專家、部門和群眾各表其意、各顯其能、各展其為。

問題導(dǎo)向。從摸清問題、研究問題、解決問題三個(gè)環(huán)節(jié)入手，明確協(xié)商主體。在摸清問題環(huán)節(jié)，側(cè)重于基層群眾的需求和部門工作的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，盡量擴(kuò)大參與面，給更多群體搭建協(xié)商平臺(tái)；在研究問題環(huán)節(jié)，主要邀請(qǐng)委員、專家、部門負(fù)責(zé)人共同參與、共同協(xié)商；在解決問題環(huán)節(jié)，根據(jù)需要確定不同的協(xié)商主體。

突出廣泛。在確定課題組成員時(shí)，選取熟悉議題的政協(xié)委員、專業(yè)研究該議題領(lǐng)域的智庫(kù)專家、關(guān)心關(guān)注議題的民主黨派和與議題有關(guān)的部門同志組成課題組，突出政協(xié)特色，讓最廣泛的群體參與協(xié)商。在專題協(xié)商中，邀請(qǐng)各利益相關(guān)方代表人士參加，廣泛聽取各利益相關(guān)方意見，便于從不同專業(yè)角度進(jìn)行討論，為決策提供更為全面的參考意見。

關(guān)注多層。在專題協(xié)商中，邀請(qǐng)與議題密切相關(guān)的市級(jí)相關(guān)部門參加，直接聽取意見建議，參與互動(dòng)交流，相關(guān)意見建議可直達(dá)決策部門。

拓寬渠道﹢靈活方式，解決“怎樣協(xié)商”。太原市政協(xié)圍繞發(fā)展所需、部門所急、民心所向，按照“大事大議、難事廣議、小事小議”的原則，拓寬協(xié)商渠道、靈活協(xié)商方式，增強(qiáng)協(xié)商活動(dòng)的廣度、精度、深度。

大事大議。常委會(huì)會(huì)議議題、主席會(huì)議議題、專題議政會(huì)議議題堅(jiān)持合法依章、規(guī)范有序，提高協(xié)商質(zhì)量和效率。在規(guī)范程序的基礎(chǔ)上，也靈活掌握方式。比如專題議政會(huì)嚴(yán)格按照說明、發(fā)言、提問、回應(yīng)、討論等一整套規(guī)范、完備的會(huì)議程序進(jìn)行。但在討論環(huán)節(jié)，大家暢所欲言、各抒己見，在反復(fù)溝通、觀點(diǎn)交流中實(shí)現(xiàn)深度協(xié)商。與會(huì)人員感覺這種協(xié)商方式新風(fēng)撲面、心情舒暢，協(xié)商氛圍濃厚。

難事廣議。對(duì)于一些歷史遺留問題，牽涉利益較多的難題，堅(jiān)持不回避、不推托，因地制宜，充分發(fā)動(dòng)各利益主體參與，多次組織協(xié)商活動(dòng)，在互動(dòng)交流中促進(jìn)了協(xié)商共識(shí)形成，凝聚起推動(dòng)政策落實(shí)的合力，切實(shí)解決難題。比如針對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合難的問題，市政協(xié)多次組織衛(wèi)健部門、公立醫(yī)院、民營(yíng)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等不同層面的代表開展對(duì)口協(xié)商、專題協(xié)商。

小事小議。在用足用好既有協(xié)商形式的基礎(chǔ)上，成立協(xié)商民主實(shí)踐中心，豐富協(xié)商平臺(tái)，暢通協(xié)商渠道，增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效。通過“委員進(jìn)中心”輪值活動(dòng)聯(lián)系界別群眾共同協(xié)商。即每周由1個(gè)界別的2名委員聯(lián)系6名界別群眾，確定協(xié)商議題，共同協(xié)商。目前已圍繞“加強(qiáng)無物業(yè)社區(qū)的管理”“不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)難題”“太原文創(chuàng)營(yíng)銷”等16個(gè)議題進(jìn)行協(xié)商，并以提案或社情民意的方式提出建議。

依據(jù)事權(quán)﹢明確渠道，用好“協(xié)商成果”。太原市政協(xié)積極推動(dòng)協(xié)商成果有效轉(zhuǎn)化，將調(diào)研成果及時(shí)以專報(bào)的形式向市委、市政府報(bào)送，為決策提供參考。以提案的形式，交辦部門答復(fù)并辦理。以社情民意信息形式，報(bào)送省政協(xié)，為省委、省政府決策提供參考。

突出以提案督辦的形式，推動(dòng)解決問題。在工作中注重運(yùn)用協(xié)商式督辦的方式，推動(dòng)解決存在政策壁壘和協(xié)調(diào)不充分的問題。比如在農(nóng)村養(yǎng)老課題中，市政協(xié)將“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”提案督辦和農(nóng)村養(yǎng)老課題成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合，組織市衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、財(cái)政局、人社局、民政局共同協(xié)商，助推《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的若干舉措》出臺(tái)，起到了凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量的作用。

在農(nóng)村養(yǎng)老課題中，調(diào)研成果得到分管副市長(zhǎng)高度認(rèn)可，市政協(xié)副主席與副市長(zhǎng)共同協(xié)商，將課題成果納入下一步民政局農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案中，并確定養(yǎng)老課題以完善相關(guān)制度、制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老隊(duì)伍建設(shè)的步驟逐步實(shí)施，同時(shí)協(xié)商確定了2025年的養(yǎng)老協(xié)商議題。

（作者系山西省太原市政協(xié)副主席）