云南省昆明市政協(xié)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想及黨的二十大、二十屆三中全會精神，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，聚焦提案選題、審查、辦理、督辦各環(huán)節(jié)，按照“提得準(zhǔn)、立得住、辦得順、落得實”的思路，以提案清單式管理務(wù)實推進工作機制創(chuàng)新迭代、協(xié)商辦理升級換擋、提案工作提質(zhì)增效。

選題階段突出“精”字，讓提案“提得準(zhǔn)”。緊扣“提得準(zhǔn)”的要求，從意見收集、選題培育、提案撰寫等方面超前行動，變“等米下鍋”為“找米下鍋”，做好源頭管控。一是用心征集提案。堅持開門搞提案，召開提案征集座談會，加強與黨政部門溝通，推動“黨政所需”與“委員所能”有效對接；堅持打好征集“提前量”，聚焦各類社會熱點、群眾難點、基層痛點，每年市兩會前提早發(fā)出提案征集信和選題參考，給提案人充裕時間調(diào)研思考。二是悉心培育選題。堅持“小切口、大關(guān)聯(lián)、議要事”的選題思路，“登門問計”，主動走訪各黨派團體、專委會，廣征選題意見，共研選題內(nèi)容，以優(yōu)質(zhì)選題保證提案質(zhì)量；堅持“選題”與“點題”相結(jié)合，對市委、市政府無暇顧及的冷點、盲點問題，加強集體提案、界別提案培育，避免與市委、市政府“點題”重復(fù)，力求在“點題”之外形成補充。三是精心設(shè)計清單。制作“意見建議清單”，要求提案人按照統(tǒng)一格式，細化拆分提案內(nèi)容，按照“建議一、二、三”條目式逐項填入清單。通過以大拆小、化繁為簡，使提案內(nèi)容由“論述題”變?yōu)椤昂喆痤}”，提案整體界面更加清晰直觀、案由表述更加簡明易懂、意見建議更加翔實具體。

審查階段突出“細”字，使提案“立得住”。堅持“立得住”的標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)化審查提案清單內(nèi)容，確保提案精準(zhǔn)、合規(guī)、可行。一是集體聯(lián)審保證提案精準(zhǔn)性。邀請市級有關(guān)部門及提案委委員，開展提案聯(lián)合審查，以集體討論的形式，決定是否立案，確定承辦單位、明確辦理責(zé)任；對照提案清單，圍繞“反映情況是否實事求是、所提訴求是否正當(dāng)合理、意見建議是否準(zhǔn)確具體、交辦事項與承辦單位是否精準(zhǔn)匹配”等方面，逐條審查清單事項，協(xié)商形成統(tǒng)一意見。二是依規(guī)細審保證提案合規(guī)性。嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，不搞“凡提必立”，依照規(guī)則按流程開展審查，凡出現(xiàn)內(nèi)容空泛、建議籠統(tǒng)、一案多事、書寫格式不規(guī)范等情形的提案，不予立案，并視具體情況采取撤案、修改重提等方式處理。三是預(yù)先交辦保證提案可行性。針對內(nèi)容復(fù)雜、疑難突出的提案，加強與承辦單位溝通，協(xié)調(diào)承辦單位提前介入審查階段，共同協(xié)商確定承辦主體，歸口交辦有關(guān)單位。若歸口有分歧、交辦不準(zhǔn)確，承辦單位可按程序退件調(diào)整；對不予立案的提案，向提案人耐心解釋說明，有關(guān)情況轉(zhuǎn)相關(guān)部門參考閱處。

辦理階段突出“效”字，助提案“辦得順”。著眼“辦得順”的目標(biāo)，完善制度、健全機制，促進辦理責(zé)任層層壓實、辦理過程順暢高效。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭做示范。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)2023年首次領(lǐng)辦重點提案，2024年再次領(lǐng)辦了關(guān)于磨憨國際口岸城市建設(shè)、文旅高質(zhì)量發(fā)展等方面的重點提案，并取得很好的成效。二是健全制度立規(guī)范。將重點提案督辦協(xié)商納入年度重點協(xié)商工作計劃，出臺系列制度文件，從組織程序、方式方法、工作銜接等方面，完善協(xié)商辦理運行程序，促進提案履職成果轉(zhuǎn)化。三是五方聯(lián)動顯合力。將提案工作與政協(xié)調(diào)研視察等履職活動緊密結(jié)合，依托“協(xié)商在基層·春城面對面”暨“院壩協(xié)商”等平臺，推動提案辦理協(xié)商更好服務(wù)基層，推動建立高位領(lǐng)銜督辦、三級互動聯(lián)辦、委員現(xiàn)場察辦、多方聯(lián)合催辦、回頭倒查盯辦的“五方聯(lián)動”協(xié)同辦理體系，構(gòu)建“縱向多級聯(lián)動，橫向多方互動”的提案辦理新格局。

督辦階段突出“質(zhì)”字，促提案“落得實”。抓住“落得實”的要義，對辦理情況進行評議監(jiān)督，推動提案辦理從“做了什么”向“做成什么”轉(zhuǎn)變，促進“解決率”和“滿意率”雙提升。一是聚焦常規(guī)提案“雙向評”。按照“雙向評議、雙方滿意、雙質(zhì)提升”思路，將提案清單運用到提案人與承辦單位雙向評議中，幫助提辦雙方了解提案數(shù)量、提案內(nèi)容、辦理情況和存在問題，為客觀評價提案撰寫質(zhì)量、辦理效果提供支撐；將提辦評價結(jié)果反饋到黨委政府監(jiān)督部門，并作為評選年度好提案、先進承辦單位及委員履職年度考核依據(jù)。二是聚焦重點提案“強監(jiān)督”。增加監(jiān)督性提案比重，綜合運用重點視察、跟蹤督辦等手段，強化辦理監(jiān)督力度，促進提案事項逐一落實。比如，《關(guān)于以經(jīng)營主體滿意度作為衡量標(biāo)準(zhǔn) 推動我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化》《關(guān)于發(fā)展低空經(jīng)濟 加快產(chǎn)業(yè)鏈布局的建議》等提案，促成昆明市專門出臺有關(guān)政策措施。三是聚焦續(xù)辦提案“回頭看”。針對部分提案辦理難度大、落實周期長的特點，開展提案續(xù)辦續(xù)復(fù)“回頭看”，在持續(xù)監(jiān)督跟進中強化組織、協(xié)調(diào)、督促、服務(wù)，助力承辦單位完成短期任務(wù)、達成中期目標(biāo)、實現(xiàn)長期愿景。