談及如何貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議精神，全國政協(xié)委員、天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品保鮮與加工技術(shù)研究所所長張志軍表示：“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，2023年占國民經(jīng)濟(jì)比重5.2%，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的最大空間，是統(tǒng)籌脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的重要抓手，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益提升的重要途徑，應(yīng)采取有力措施進(jìn)一步做大做強(qiáng)?！?/p>

張志軍告訴記者，隨著脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，貧困地區(qū)的交通條件、招商引資、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、民生保障等都發(fā)生了巨大變化。目前已進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興階段，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是體量最大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最高的產(chǎn)業(yè)。但也面臨著一些問題和困難，主要是產(chǎn)業(yè)振興和有關(guān)政策不夠配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村環(huán)境約束之間矛盾凸顯、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用發(fā)揮不充分等。

張志軍表示，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)用地受限，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需求。當(dāng)前耕地保護(hù)政策在嚴(yán)格管控耕地用途的同時，未能充分滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)及一二三產(chǎn)業(yè)融合如倉儲、冷庫、烘干場地及生產(chǎn)車間的用地需求，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和規(guī)?；?jīng)營主體面臨較大的用地困境。他認(rèn)為，應(yīng)加快集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村土地征收、宅基地制度改革等，引導(dǎo)農(nóng)民利用土地入股參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營。

那么，如何強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動作用？張志軍建議：一是統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)振興和相關(guān)政策配套之間的矛盾。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，將更多支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的智能裝備及農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍，加快淘汰耗能高、污染重和安全性能低的老舊加工設(shè)備。抓好金融服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮開發(fā)性、政策性銀行功能，強(qiáng)化農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行支農(nóng)主力軍作用，加快涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加大金融機(jī)構(gòu)對涉農(nóng)普惠金融發(fā)展獎勵和支持力度，保持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性。抓牢財政投入保障，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，并支持以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。把農(nóng)業(yè)作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中一二三產(chǎn)融合比例，把符合條件的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展項目納入政府債券支持范圍。

二是完善引導(dǎo)社會資本下鄉(xiāng)的政策體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和融合發(fā)展。這將有利于引導(dǎo)加工產(chǎn)能向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢區(qū)和物流節(jié)點(diǎn)下沉，促進(jìn)產(chǎn)地與銷區(qū)、科技與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可將工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)理念和服務(wù)業(yè)人本理念注入農(nóng)業(yè)，把田間地頭打造成“原料車間”，把加工流水線打造成“觀光工廠”，把體驗(yàn)店打造成“現(xiàn)場制作”“線上銷售”，把二三產(chǎn)業(yè)留在農(nóng)村，把就業(yè)崗位和增值收益留給農(nóng)民。

三是大力構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心的美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式。按照把鄉(xiāng)村建設(shè)得更像鄉(xiāng)村的理念，依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品加工為核心的優(yōu)勢互補(bǔ)、多產(chǎn)融合的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，以三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn)，構(gòu)建集一二三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)旅相結(jié)合的“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展系統(tǒng)和多層次產(chǎn)業(yè)體系。

四是建立科研院所-農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地，強(qiáng)化“新農(nóng)人”培養(yǎng)。重點(diǎn)通過抓產(chǎn)業(yè)主體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。建議建立科研院所-農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，通過專家“組團(tuán)式”協(xié)作，實(shí)現(xiàn)以科技助力，高起步利用現(xiàn)代新技術(shù)、新裝備，與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)交互聯(lián)動，提高加工智能化、自動化、精細(xì)化水平來實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提升特色產(chǎn)業(yè)價值鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。同時通過這個平臺培育“新農(nóng)人”，使這些“新農(nóng)人”擁有更新的創(chuàng)意、更強(qiáng)的商品意識，在科學(xué)生產(chǎn)、現(xiàn)代流通、創(chuàng)新市場等方面更具前瞻視野。此外，從田間地頭的“土專家”到創(chuàng)新工廠的“農(nóng)創(chuàng)客”，再到互聯(lián)網(wǎng)上的“新農(nóng)人”，使他們成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新生力量、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體人群。（記者 李元麗）