近期召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記充分肯定了我國糧食生產(chǎn)取得的歷史性成就，并強調(diào)“要堅決扛牢保障國家糧食安全重任，持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，穩(wěn)定糧食播種面積，深入推進糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動”，這一戰(zhàn)略部署為新形勢下糧食安全保障工作提供了科學(xué)指引。

2024年，我國糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤，實現(xiàn)高位增產(chǎn)，為應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)提供了有力支撐。但我們也要清醒地認識到，國內(nèi)糧食供需緊平衡態(tài)勢將會長期存在。同時，世界百年未有之大變局正加速演變，逆全球化思潮抬頭，全球糧食供應(yīng)鏈不穩(wěn)定不確定性增加，極端天氣和自然災(zāi)害頻發(fā)等多重風(fēng)險疊加，迫切需要提高糧食保供能力，牢牢把握糧食安全主動權(quán)。

持續(xù)增強糧食供給保障能力，關(guān)鍵在于實現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升。一方面要穩(wěn)定播種面積，另一方面要高度重視單產(chǎn)提升。受限于資源環(huán)境壓力，通過擴大種植面積提升總產(chǎn)量日益困難，提高單產(chǎn)將成為增產(chǎn)主攻方向。目前，我國主要糧食品種單產(chǎn)與國際先進水平仍有差距，特別是玉米、大豆還有較大提升空間。此次中央農(nóng)村工作會議著重強調(diào)要“深入推進糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動”，為此，在穩(wěn)定糧食播種面積的前提下，要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，重視單產(chǎn)提升，增強糧食生產(chǎn)保供能力。

“藏糧于地”，夯實糧食單產(chǎn)提升的耕地基礎(chǔ)。耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”，提升單產(chǎn)首要是改良土壤。我國耕地退化嚴重，質(zhì)量等級偏低，中低產(chǎn)田占比高達三分之二以上。為此，要高質(zhì)量推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將永久基本農(nóng)田建成現(xiàn)代化良田。同時，按照數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”思路保護耕地，推廣質(zhì)量提升新技術(shù)，激發(fā)各類主體保護耕地的內(nèi)生動力，實現(xiàn)種地養(yǎng)地相結(jié)合，促進耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升。例如，加大土壤改良力度，采用有機物料還田等技術(shù)，提高土壤有機質(zhì)含量；推廣深松深耕、土壤調(diào)理等措施，改善土壤物理性狀；因地制宜實施水肥一體化技術(shù)，提高水肥利用效率；加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善灌排系統(tǒng)，提高抗旱排澇能力。

“藏糧于技”，激活糧食單產(chǎn)提升源泉。培育新質(zhì)生產(chǎn)力是提升糧食單產(chǎn)水平的重要途徑。2023年，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到63.2%，實現(xiàn)了中共十八大以來的大突破大跨越。但與世界農(nóng)業(yè)強國相比，科技對我國糧食增產(chǎn)的貢獻率仍然偏低。因此，要加大科技攻關(guān)力度，提升成果轉(zhuǎn)化率，增強端穩(wěn)“中國飯碗”的底氣。一是深入實施種業(yè)振興行動。目前，良種對我國農(nóng)作物增產(chǎn)貢獻率約45%，低于歐美發(fā)達國家60%以上的水平。要強化育種研發(fā)，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫，組建育種攻關(guān)團隊，打造創(chuàng)新平臺，建設(shè)育種繁育基地，壯大龍頭種業(yè)企業(yè)，針對玉米、大豆等品種進行種源核心技術(shù)攻關(guān)，提升良種覆蓋率。同時，加強生物育種技術(shù)研究，開發(fā)抗逆、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)新品種，提高糧食作物的適應(yīng)性和產(chǎn)量潛力。二是促進良機良技集成。聚焦耕整、播種、收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研發(fā)智慧農(nóng)機，推廣先進農(nóng)機裝備和高產(chǎn)技術(shù)模式，如水稻毯苗栽插、水稻側(cè)深施肥、小麥寬幅精播、玉米淺埋滴灌、大豆大壟密植等，將科技潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)量，將專家產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為農(nóng)民產(chǎn)量，將典型產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為大田產(chǎn)量。

“藏糧于策”，構(gòu)筑糧食單產(chǎn)提升動力。提升單產(chǎn)必須創(chuàng)新機制，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性和地方政府抓糧積極性。一方面，需健全糧食生產(chǎn)支持政策體系，包括完善最低收購價政策，擴大完全成本保險和種植收入保險范圍，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價機制和糧食價格形成機制等，強化惠農(nóng)政策落實。另一方面，要在中央統(tǒng)籌下，構(gòu)建糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，探索主產(chǎn)區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)責(zé)任分擔(dān)的新局面，形成轉(zhuǎn)移支付向主產(chǎn)區(qū)和種糧者傾斜，糧食經(jīng)營主體和產(chǎn)糧區(qū)因糧得利、因糧致富的新格局，最終形成各方爭相落實糧食安全責(zé)任的良好局面。

（作者程永波系全國政協(xié)常委、民革江蘇省委會副主委、南京財經(jīng)大學(xué)校長）