習近平總書記指出，推動東北全面振興，根基在實體經濟，關鍵在科技創(chuàng)新，方向是產業(yè)升級。

人參產業(yè)是吉林省的特色優(yōu)勢產業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。當前，吉林省正深入學習貫徹習近平總書記關于東北全面振興和吉林工作的系列重要指示精神，認真落實黨的二十屆三中全會精神，省委十二屆五次全會專項部署，立足發(fā)揮“林海參鄉(xiāng)”優(yōu)勢，以改革思路破題，從體制機制入手，系統(tǒng)謀劃推進人參產業(yè)高質量發(fā)展，全鏈條發(fā)展人參、全社會關注人參的氛圍日益濃厚。

在吉林省委統(tǒng)一部署下，吉林省政協(xié)積極融入擦亮“長白山人參”金字招牌、積極推動把人參產業(yè)打造成全省戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。

堅持問題導向

探尋破解難題之道

人參，“百草之王”，“東北三寶”之首，歷來被視為名貴中藥材和滋補佳品。然而，一段時期以來，人參市場暴露出一系列問題，如產業(yè)底數(shù)不清、品牌建設滯后、產品以次充好、監(jiān)管質量不高等，好資源沒有產生最大的收益。

吉林省委書記黃強到省政協(xié)調研時提出，省政協(xié)要破解人參產業(yè)發(fā)展的難題，助推吉林人參產業(yè)高質量發(fā)展。

省委有部署，政協(xié)見行動。省政協(xié)主席朱國賢主持召開會議專題研究部署，并于2024年8月上旬帶隊赴通化、白山等人參主產地調研。調研組還深入延邊和中國農科院特產研究所、吉林農業(yè)大學、吉林省人參產業(yè)協(xié)會等地進行調研，實地察看加工企業(yè)、檢測中心、種植合作社、市場商鋪等，并與相關部門及行業(yè)專家學者座談交流，探尋破解難題之道。

坐在辦公室碰到的都是問題，下去調研看到的全是辦法——基層和參農給調研組提供了很好的思路和辦法。

“人參未能實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價既有一二三產業(yè)的問題，也有規(guī)劃、管理、加工、品牌等多個方面原因。”

“盡快完善人參產業(yè)鏈溯源體系，加強‘數(shù)字人參’建設，實現(xiàn)人參從種植、加工到銷售全產業(yè)鏈可追溯，全力提升‘長白山人參’品牌價值?！?/p>

“實行分等定價，把好人參產地出口關，發(fā)揮國檢中心作用，制定質量標準，對野山參、林下參分類分等，給出市場指導價格，使人參市場價格回歸到‘百草之王’真正的價值?！?/p>

“規(guī)范人參市場，把好市場入口關，凈化人參市場秩序，加強人參市場專業(yè)化、標準化建設，狠抓誠信體系建設，為人參市場價格回歸營造法治環(huán)境，重塑人參形象和聲譽?！?/p>

“開展人參種植合作社新型經營主體試點，從種植端推廣應用標準化種植技術；組建人參產業(yè)龍頭集團，集中做好人參產品的開發(fā)，提升加工深度和加工能力，提高人參產業(yè)效益和產品附加值，實現(xiàn)人參資源高值化利用。”

……

經過調研，省政協(xié)向省委報送了《關于破解“人參賣成蘿卜價”問題調研的情況報告》《對破解“人參賣成蘿卜價”有關問題的具體建議》，得到省委、省政府領導同志重視，要求相關部門專題深入研究，下最大決心解決問題，標本兼治。同時，省委再次提出了“政協(xié)要為推動人參產業(yè)高質量發(fā)展進行民主監(jiān)督”的要求。

“四不兩直”監(jiān)督

協(xié)商議政匯聚眾智

林海參鄉(xiāng)，九月飄香。每年的9月到11月，正是吉林新鮮人參大量上市的時節(jié)。

按照省委工作要求，2024年9月上旬，吉林省政協(xié)所有班子成員積極行動，組成8個調研組，以“四不兩直”形式，圍繞“推動人參產業(yè)高質量發(fā)展”“推進煙草產業(yè)與人參產業(yè)融合發(fā)展”“野山參全產業(yè)鏈發(fā)展情況”“推進藥食同源，促進人參產業(yè)高質量發(fā)展”等專題，對人參主產區(qū)人參產業(yè)發(fā)展情況開展深入調研，進行民主監(jiān)督，聚焦參農所需、參企所盼、科研所向，與政府、企業(yè)和專家共同探求加快人參產業(yè)高質量發(fā)展的務實之策。

在與通化、白山、延邊等人參主產區(qū)的參農交流中，調研組感受到一些新變化：吉林省推動人參產業(yè)高質量發(fā)展的堅定態(tài)度和務實舉措已經傳導到參農，參農對人參產業(yè)未來發(fā)展充滿信心。

有新進展新變化，也有新情況新矛盾。各調研組通過調研發(fā)現(xiàn)，人參產業(yè)高質量發(fā)展存在著“破與立的矛盾、供與需的矛盾、質與量的矛盾、政策支持與發(fā)展需求的矛盾”等問題。

問題逐漸清晰、建議日臻明確，再通過專題會議深度協(xié)商，提高建言獻策的科學性、針對性、可行性。

在同年9月26日召開的吉林省政協(xié)十三屆八次常委會會議上，作為會議專題議政內容，“推動人參產業(yè)高質量發(fā)展”備受與會常委和委員們的關注，大家與省直有關部門面對面交流，發(fā)言積極、討論熱烈。

“加快推進林下山參良種的選育，變‘自然傳種’為‘科學育種’?！?/p>

“建議推進人參產業(yè)和航空產業(yè)深度融合，探索開展人參航天（太空）育種試驗，培育‘太空人參’新品種，讓‘百草之王’遨游太空，提高長白山人參知名度，開辟人參產業(yè)發(fā)展新空間、新賽道?！?/p>

“建議組建‘吉林省長白山人參產業(yè)人才庫’，吸引國內外人參行業(yè)專業(yè)人才來吉留吉，為人參產業(yè)持續(xù)發(fā)展、高質量發(fā)展積蓄人才力量?！?/p>

“推動人參進百姓餐桌、進名品名店，開發(fā)人參元素菜品，打造招牌菜、特色菜，全方位推廣人參食用價值，促進全社會關注人參、了解人參、喜愛人參、消費人參?！?/p>

……

監(jiān)督調研得到第一手材料，經過深入研究深度協(xié)商，最終形成《關于推動人參產業(yè)高質量發(fā)展民主監(jiān)督情況的報告》并經常委會會議審議通過。在全國各地設立“吉林長白山人參專營店”、推動倉儲設施建設、加大對人參種質資源保護的投入力度、加快推進林下山參良種的選育、支持宜參林地植參、開展沉浸式體驗宣傳等建議，被相關部門采納，將陸續(xù)轉化為具體政策措施。

服務中心大局

集思廣益助力發(fā)展

省委十二屆五次全會提出，建立人參產業(yè)高質量發(fā)展機制，聚焦“貨真價實、優(yōu)質優(yōu)價”，健全人參市場誠信體系、人參規(guī)范化種植體系、人參精深加工產業(yè)體系、人參品牌營銷體系，擦亮“吉林·長白山人參”金字招牌。

吉林省政協(xié)充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，積極搭建平臺，發(fā)揮專門協(xié)商機構作用。線下廣泛動員調研，組織全省各級政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專家學者，圍繞推動人參產業(yè)高質量發(fā)展，形成調研報告、大會發(fā)言、提案、社情民意信息、微建議共54件。及時編發(fā)社情民意信息專刊4期，為黨委政府決策提供參考。

實地調研直面問題，討論交流集智聚力。圍繞“加快推進人參產業(yè)高質量發(fā)展”“破解‘人參賣成蘿卜價’等問題深入推進人參產業(yè)鏈做大做強”，省政協(xié)在“政協(xié)吉云”履職平臺開展“點題議政”“調研議政”活動，組織省市縣三級政協(xié)委員參與協(xié)商交流，委員們談感受、提建議、話發(fā)展，以高度的政治責任感和飽滿的履職熱情，建睿智之言、獻務實之策。

“積極建設‘數(shù)字人參’市場，加強吉林人參官網和App建設，搭建電商平臺和移動客戶端，打造市場業(yè)態(tài)多元化、交易方式電子化、服務功能多元化的新興市場?！?/p>

“品牌建設主體是企業(yè)，要從引導企業(yè)樹立品牌意識入手，加大品牌建設投入，對獲得知名品牌稱號的企業(yè)給予獎勵和政策支持?！?/p>

“橫向賦能，鼓勵引入國內知名中藥企業(yè)聯(lián)合人參企業(yè)強強聯(lián)合，通過品牌戰(zhàn)略合理制定人參原料價格；外源賦能，充分調動民主黨派力量，發(fā)揮院士、專家、學者集聚效能，建立高水平醫(yī)藥專家領銜的人參科普團隊，將人參打造成吉林聞名、全國著名、世界知名的亮麗名片?！?/p>

……

“政協(xié)吉云”平臺上，圍繞“推動人參產業(yè)高質量發(fā)展”評論發(fā)言達11200多人次……

真知灼見在交流中涌現(xiàn)，思想共識在碰撞中凝聚。

為了“百草之王”重煥生機，吉林省政協(xié)將進一步認真落實省委部署，持續(xù)關注人參產業(yè)高質量發(fā)展，為破解人參產業(yè)鏈的問題癥結想對策、提建議，為推動人參產業(yè)高質量發(fā)展，助力吉林全面振興取得新突破作出新貢獻。（本報記者 楊朝英 高峰 楊智嘉）