提振消費(fèi)是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。在目前發(fā)展階段，消費(fèi)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，是擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵

習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議發(fā)表重要講話，對(duì)做好2025年經(jīng)濟(jì)工作具有重要指導(dǎo)意義。我們要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，把握大勢(shì)、堅(jiān)定信心，把黨中央決策部署貫徹落實(shí)好。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。提振消費(fèi)是2025年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。

消費(fèi)是最終需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。2024年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)國(guó)內(nèi)有效需求不足等問(wèn)題，把擴(kuò)內(nèi)需增量政策重點(diǎn)更多放在惠民生、促消費(fèi)上，超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金直接向地方安排1500億元，支持地方自主實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，消費(fèi)越來(lái)越受到重視。事實(shí)上，在目前發(fā)展階段，消費(fèi)在擴(kuò)大內(nèi)需中的地位更加凸顯。分析發(fā)現(xiàn)，有這樣幾個(gè)經(jīng)濟(jì)事實(shí)，一是基建投資高峰可能已經(jīng)過(guò)去。基礎(chǔ)設(shè)施投資在投資中占有重要分量，2023年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)5.9%，對(duì)全部投資的貢獻(xiàn)率達(dá)42.4%。但與以往相比增速大幅降低。我國(guó)基建投資曾長(zhǎng)期保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，但必須看到我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施整體規(guī)模已居世界前列，在一定意義上，傳統(tǒng)基建投資的高峰已過(guò)，新基建的替代作用還不夠。二是制造業(yè)面臨轉(zhuǎn)型，投資進(jìn)入下行通道。我國(guó)制造業(yè)投資2000年至2010年連續(xù)保持年均增長(zhǎng)25%以上，2012年以來(lái)制造業(yè)投資增速連年下降，年均增速已降至個(gè)位數(shù)，2023年同比增長(zhǎng)6.5%。所以，整體投資增長(zhǎng)表現(xiàn)為持續(xù)下降趨勢(shì)。在這種格局下，消費(fèi)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，是擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵。下一步，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，提振消費(fèi)，建議在以下方面發(fā)力。

提升居民消費(fèi)能力。更加積極的財(cái)政政策要更加注重惠民生、促消費(fèi)。推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。抓緊研究對(duì)中低收入群體減負(fù)的辦法和措施，比如合理提高個(gè)人所得稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加專項(xiàng)附加扣除等。

增強(qiáng)居民消費(fèi)意愿。加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，大幅增加支持“兩新”的超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，提高補(bǔ)貼比例，可適當(dāng)放寬國(guó)家補(bǔ)貼條件或者提高地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。研究將更多市場(chǎng)需求廣、更新?lián)Q代潛力大的產(chǎn)品和領(lǐng)域納入政策支持范圍。

提高居民消費(fèi)層級(jí)。要加快完善相關(guān)支持政策，鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體提供多元化服務(wù)，著力滿足居民在健康、養(yǎng)老、托幼、家政等方面的消費(fèi)需求。創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，大力培育文化、旅游、體育、演出、數(shù)字等新型消費(fèi)。

促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。住房是一個(gè)十萬(wàn)億級(jí)的市場(chǎng)。樓市低迷直接影響家電、家居等大宗商品消費(fèi)。持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，帶動(dòng)相關(guān)大宗商品消費(fèi)。

建立健全擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。更好滿足消費(fèi)者自主消費(fèi)需求，減少限制性措施。盡快研究提出戶籍制度改革、常住地提供基本公共服務(wù)等具體政策措施，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化?？椕茉紊鐣?huì)保障網(wǎng)，制定促進(jìn)生育政策。

（作者尹艷林系全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任）