2024年即將結(jié)束，世界經(jīng)濟在全球高債務(wù)和赤字中，展現(xiàn)持續(xù)向上的“韌性”，預(yù)計將增長3.2%左右（按購買力平價核算），超出年初預(yù)期，與上年基本持平。但全球債務(wù)與赤字持續(xù)積累，對世界經(jīng)濟增勢和長遠發(fā)展帶來深遠影響。

據(jù)國際金融協(xié)會（IFC）統(tǒng)計，截至2024年9月底，全球債務(wù)存量達到近323萬億美元，創(chuàng)歷史新紀(jì)錄。而且債務(wù)增長迅速，僅2024年前三個季度就飆升逾12萬億美元。隨著全球各國央行再度放寬貨幣，按目前的增速，預(yù)計全球債務(wù)總額將繼續(xù)快速增長。

高速的債務(wù)增長，主要是急劇膨脹的公共債務(wù)所推動的。近年來，由于全球各國政府不斷舉債以填補不斷擴大的財政赤字，全球公共債務(wù)快速增長。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）最新報告，到2024年底將超過100萬億美元，約占全球GDP的93%，較新冠疫情前的2019年高10個百分點。IMF預(yù)計，在經(jīng)濟增長放緩和融資條件收緊等因素的推動下，全球公共債務(wù)可能在三年內(nèi)上升至GDP的115%。與之相比，全球私人債務(wù)包括家庭債務(wù)和非金融公司債務(wù)增長相對較慢。據(jù)IFC統(tǒng)計，2024年第一季度，全球家庭債務(wù)較去年同期增長約0.9萬億美元，非金融公司債務(wù)約增長1.5萬億美元，而政府公共債務(wù)則增長了5萬億美元。

雖然今年以來全球主要經(jīng)濟體的財政支出增速有所放緩，但在現(xiàn)有政治經(jīng)濟形勢下，縮減財政支出說易行難。美國2024財年赤字達到1.83萬億美元，聯(lián)邦政府總債務(wù)超過36萬億美元，美國國會預(yù)算辦公室（CBO）預(yù)計，2034財年將達到2.6萬億美元。特朗普二次執(zhí)政后，如推行大規(guī)模降稅政策，將進一步加劇財政赤字。法國總統(tǒng)馬克龍意圖推行增收減支政策，在遇到“黃馬甲”運動的抵制后，難有實質(zhì)進展，2024年法國財政赤字率高達6.1%。歐洲其他國家也不遑多讓，歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，希臘、意大利、西班牙、比利時、葡萄牙等國家債務(wù)占GDP比重均已達到100%以上。發(fā)展中國家的赤字和債務(wù)也在增長。

舉債沒有問題，關(guān)鍵是不能過度負債，否則影響經(jīng)濟長遠發(fā)展。公共債務(wù)與財政赤字是相輔相成的，不斷飆升的赤字加大政府借債需求，而因此產(chǎn)生的還本償息支出，將進一步擴大財政赤字，從而形成“赤字—債務(wù)”閉環(huán)。這將對經(jīng)濟帶來多方面的影響。

世界銀行最新發(fā)布的報告顯示，2023年發(fā)展中國家償債利息成本攀升至20年來最高水平，發(fā)展中國家有50多個國家將其總收入的10%以上用于償債。其中，償還外債支出達到創(chuàng)紀(jì)錄的1.4萬億美元，僅利息支付就激增近1/3，達到4060億美元，部分國家的利息支出占比高達出口收入近40%。這嚴(yán)重擠壓了許多國家在衛(wèi)生、教育、環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域的預(yù)算。

據(jù)世界銀行統(tǒng)計，截至2023年年底，低收入和中等收入國家的外債總額達到了創(chuàng)紀(jì)錄的8.8萬億美元，比2020年增長8%。而這使得其官方的平均貸款利率提高了一倍，超過4%；私人債權(quán)人的貸款利率也提高了一個百分點以上，達到6%，為15年來的最高水平。債務(wù)與赤字的升高，推升借貸利率和舉債成本，抑制私人投資和消費，對實體經(jīng)濟產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。

此外，債務(wù)與赤字的升高還會帶來額外的金融風(fēng)險。由于此前很多國家在超低利率期間借了大量債務(wù)，未來數(shù)年進入償債高峰期，被稱為“到期債務(wù)之墻”。尤其2025年和2026年，大量到期債務(wù)必須進行再融資或展期，國際金融市場將面臨重大挑戰(zhàn)。據(jù)英國《金融時報》評估，到2026年僅發(fā)達經(jīng)濟體到期需償還或再融資的年度債務(wù)規(guī)?？赡軐ⅰ败S升”到33萬億美元以上，考慮到當(dāng)前較高的利率水平和捉襟見肘的政府財力，國際金融風(fēng)險將大幅升高，對世界經(jīng)濟金融穩(wěn)定帶來沖擊。對此，國際清算銀行（BIS）警告稱，“政府債務(wù)已成為宏觀經(jīng)濟和金融穩(wěn)定面臨的最嚴(yán)重威脅”。

展望2025年，有利于世界經(jīng)濟增長的因素不少，包括通脹形勢改善、主要央行貨幣政策轉(zhuǎn)向?qū)捤?、國際貿(mào)易與投資回暖、人工智能蓄勢成長等。因此，世界經(jīng)濟將在當(dāng)前基礎(chǔ)上繼續(xù)復(fù)蘇。但經(jīng)濟下行的風(fēng)險因素仍然存在，尤其高赤字、高債務(wù)、高利率因素，并將在未來兩年進一步發(fā)酵，成為拖累世界經(jīng)濟增長的“攔路虎”，如何平衡債務(wù)、赤字與增長，已成為考驗各國政府的一道難題。

（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員、金磚暨G20中心主任）