人民政協(xié)網(wǎng)北京12月20日電（記者 王菡娟）12月19日，在由亞洲清潔空氣中心主辦的2024中國藍天觀察論壇上，與會專家圍繞“空氣質(zhì)量持續(xù)改善：目標升級 協(xié)同發(fā)力”主題，就中國清潔空氣行動實施的成效、進展、挑戰(zhàn)與未來方向等重要議題展開探討與交流。專家表示，保衛(wèi)藍天的方向不變、力度不減。距“十四五”收官也僅剩大約一年，現(xiàn)階段正值承上啟下的重要關(guān)卡，大氣污染防治仍不可松懈。

論壇現(xiàn)場發(fā)布了四份研究成果——《2013-2020年中國清潔空氣行動應(yīng)對成效》、《中國空氣質(zhì)量改善的健康效應(yīng)評估2024：關(guān)注生命早期暴露》、《大氣中國2024：中國大氣污染防治進程》和《攻堅：柴油貨車污染治理城市實踐》，分別圍繞進展成效、健康收益、重點行業(yè)和典型城市的攻堅行動，以及難題挑戰(zhàn)、未來展望等關(guān)鍵問題，從不同研究視角給出了回答。

回顧歷程，從《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱“大氣十條”）、《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）到《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），已取得的治理成績有目共睹。在此背后，科學評估清潔空氣行動成效，成為科學界與決策者共同關(guān)心的問題。

對此，中國工程院院士，清華大學碳中和研究院院長、環(huán)境學院教授賀克斌帶領(lǐng)團隊，構(gòu)建了大氣污染濃度變化多驅(qū)動因素解耦方法，系統(tǒng)評估了氣象條件變化、新冠疫情管控以及清潔空氣行動減排措施對PM2.5和O3濃度變化的貢獻?！?013到2020年，二氧化硫、氮氧化物和一次PM2.5排放量持續(xù)下降，空氣質(zhì)量大幅改善，證實了清潔空氣行動的有效性。減排措施的有效實施是PM2.5濃度改善的主導因素，特別是‘大氣十條’階段，可以說空氣質(zhì)量改善主要靠‘人努力’，而氣象條件也起到了一點‘天幫忙’的作用?！辟R克斌表示，從貢獻來看，“大氣十條”期間，電力工業(yè)提標改造、燃煤鍋爐整治、落后產(chǎn)能淘汰以及民用部門清潔取暖，是對空氣質(zhì)量改善最為有效的四項措施；《三年行動計劃》期間，民用部門清潔取暖、電力工業(yè)提標改造、燃煤鍋爐整治以及移動源排放管控是最有效的四項措施，占全部措施貢獻的82%。

空氣質(zhì)量持續(xù)改善，不只帶來藍天白云，還造福了老百姓的健康?；诖?，科學認識中國空氣質(zhì)量改善的健康效應(yīng)，對于既往政策評估和未來治理規(guī)劃十分關(guān)鍵。由北京大學空氣氣候健康（AiR-Climate-Health, ARCH）研究團隊編制、亞洲清潔空氣中心提供支持的報告《中國空氣質(zhì)量改善的健康效應(yīng)評估2024：關(guān)注生命早期暴露》，評估了2013-2023年清潔空氣行動的健康效應(yīng)，并對2025年達到《行動計劃》目標帶來的健康收益進行展望，重點關(guān)注生命早期階段空氣污染暴露對健康的影響，為以健康保護為核心的清潔空氣政策提供啟示。

北京大學公共衛(wèi)生學院研究員薛濤介紹，在前兩個行動計劃期間，PM2.5暴露濃度顯著下降帶來可觀健康效益，前兩個階段的行動計劃期間人群預期壽命損失減少了0.6年。因為空氣質(zhì)量改善的邊際效應(yīng)在低濃度區(qū)間更大，所以空氣治理后期對應(yīng)的健康改善幅度更大，第三個行動計劃期間有望進入健康改善幅度超過暴露改善幅度的“紅利期”，也可以惠及更大區(qū)域、更多人群，實現(xiàn)更普惠的社會福祉。

《大氣中國2024：中國大氣污染防治進程》記錄并分析了2023年339個地級及以上城市的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，回顧了2023年我國在大氣污染防治方面的政策措施及實際進展情況。在解讀中，亞洲清潔空氣中心空氣質(zhì)量項目主任張偉豪表示，2023年，全國339個地級及以上城市整體六項常規(guī)污染物年評價濃度繼續(xù)達到我國《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》的要求，部分指標相比疫情期間的2022年有小幅反彈，但相比疫情前處于同等社會活動水平的2019年則顯著改善。2019-2023年，空氣質(zhì)量呈現(xiàn)明顯的改善趨勢，僅有部分指標在某一兩年出現(xiàn)小幅波動。

聚焦城市在柴油貨車污染治理方面的規(guī)劃目標、進展、管理模式和措施體系，亞洲清潔空氣中心還進一步展開了專題研究，并形成報告《攻堅：柴油貨車污染治理城市實踐》?！凹毧础缎袆佑媱潯凡浑y發(fā)現(xiàn)，第三階段對交通綠色低碳轉(zhuǎn)型的措施更加深入。而貨車作為道路運輸?shù)闹髁?，目前也是減污降碳的攻堅陣地?！眮喼耷鍧嵖諝庵行慕煌椖恐魅纬苫刍劢榻B，通過總結(jié)城市采取的有效經(jīng)驗，分析貨車減排面臨的挑戰(zhàn)，該報告希望能夠為城市提升貨車排放管控水平提供更多參考。

“隨著我國污染減排進入深水期，減排難度日益增加，濃度下降幅度放緩，進一步空氣質(zhì)量改善的任務(wù)艱巨。”賀克斌建議，未來應(yīng)以推動“碳達峰”“碳中和”目標為主要抓手，充分釋放通過結(jié)構(gòu)調(diào)整減排大氣污染的巨大潛力，針對鋼鐵、水泥等高耗能、高污染行業(yè)制定精細化碳污協(xié)同治理策略；同時在排放-濃度非線性響應(yīng)關(guān)系科學認知基礎(chǔ)上，平衡多污染物協(xié)同減排力度，持續(xù)強化NOX、VOC和NH3減排措施，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。