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在新的起點上完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

2024年12月16日 09:27  |  作者:胡國喜  |  來源:人民政協(xié)網-人民政協(xié)報 分享到: 

●要從進一步全面深化改革、推進中國式現代化的戰(zhàn)略全局來深刻認識和準確把握新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線,各地區(qū)各部門各單位都要把凝聚人心、匯聚力量作為想問題、作決策的重要原則,不斷增強統(tǒng)戰(zhàn)意識,切實搞好分工協(xié)作

黨的二十屆三中全會著眼黨所處的歷史方位和肩負的使命任務,從黨和國家事業(yè)改革發(fā)展全局的高度,對當前和今后一個時期完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局作出戰(zhàn)略部署,為在新的起點上完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局提供了根本遵循、指明了前進方向、明確了任務舉措,對于新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線在以中國式現代化推進強國建設、民族復興偉業(yè)中更好發(fā)揮凝聚人心、匯聚力量的強大法寶作用具有重大指導意義。在新的起點上完善黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,不僅要求在思想認識上要有新提高,而且要求在制度機制上要有新效能,更要求在責任擔當上要有新作為,從而不斷推動新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作高質量發(fā)展。

深化思想認識是完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的前提

思想是行動的先導,要增強行動自覺,必須深化思想認識。全面深化改革越深入,中國式現代化越推進,就越需要完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的強大法寶作用。

黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的全面領導要更加堅強有力。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線,要確保黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領導。統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作,必須全黨重視,大家共同來做。加強新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,根本在于堅持黨的領導,形成全黨上下一齊動手、有關方面協(xié)同聯(lián)動的工作局面。在進一步全面深化改革、推進中國式現代化的新征程中,必須毫不動搖堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的全面領導,把黨的領導體現在統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域各方面全過程,不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,不斷推動黨的意志和主張在統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域全方位貫徹落實,不斷凝聚進一步全面深化改革、推進中國式現代化的思想政治共識,把統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員緊緊團結在黨的周圍,動員全體中華兒女圍繞實現中國式現代化一起來想、一起來干,始終確保新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線沿著正確的政治方向不斷前進。

統(tǒng)戰(zhàn)思維和統(tǒng)戰(zhàn)意識要更加深入人心。人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關鍵,是最大的政治,統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質要求是大團結大聯(lián)合,解決的就是人心和力量問題。從最大的政治這個政治高度來看,統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅體現為一項顯在的工作要求,而且內蘊著一種潛在的思維意識。只有在思想意識層面真正牢固樹立起統(tǒng)戰(zhàn)思維和統(tǒng)戰(zhàn)意識,才能增強做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺,大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局才能不斷完善并發(fā)揮其應有的作用。百年統(tǒng)戰(zhàn)歷史經驗表明,統(tǒng)戰(zhàn)思維已經深深嵌入我們黨的理論基因。從統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點性質上看,統(tǒng)戰(zhàn)工作雖有其職能分工,但統(tǒng)戰(zhàn)思維卻無處不在、無時不有。因此,要從進一步全面深化改革、推進中國式現代化的戰(zhàn)略全局來深刻認識和準確把握新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線,各地區(qū)各部門各單位都要把凝聚人心、匯聚力量作為想問題、作決策的重要原則,不斷增強統(tǒng)戰(zhàn)意識,切實搞好分工協(xié)作。

統(tǒng)戰(zhàn)宣傳教育要更加廣泛有效。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,離不開統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策的大宣傳大教育,營造有利于統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好社會氛圍。要切實把黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策納入黨委(黨組)理論學習中心組學習內容和黨校(行政學院)、干部學院、社會主義學院教學內容,科學制訂組織調訓計劃,加大對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組成員單位的學習培訓力度,建立常態(tài)化學習培訓機制,提高學習培訓的系統(tǒng)性和針對性,充分發(fā)揮各級社會主義學院統(tǒng)戰(zhàn)教培主陣地作用,不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)學習培訓的政治性、組織性和嚴肅性。要加強宣傳部門與統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)系溝通,把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入宣傳工作計劃,善于運用數字化、智能化、社會化等互聯(lián)網新技術新方法新應用,積極廣泛運用各類新媒體載體資源,深入闡釋黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策,講好統(tǒng)戰(zhàn)故事,傳播統(tǒng)戰(zhàn)新語,不斷提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會知曉度。要把統(tǒng)一戰(zhàn)線知識納入國民教育內容,加強統(tǒng)一戰(zhàn)線學科建設,加強新時代統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的學理性,要講清道理、講明學理、講透哲理。

優(yōu)化體制機制是完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的關鍵

新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領域全面深化改革取得了歷史性開創(chuàng)性成就,實現了統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機制的系統(tǒng)性重塑、整體性重構,確立了統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系的基本框架,形成了大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。在新的起點上完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,要切實按照黨的二十屆三中全會提出的“三個更加注重”的要求來進一步優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機制,不斷提高大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局整體效能。

要更加注重系統(tǒng)集成,按照全黨重視、大家共同來做的總要求,增強系統(tǒng)觀念,完善頂層設計。大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局越完善,各成員單位關聯(lián)性互動性就越強,加強系統(tǒng)集成的要求就越高。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線點多線長面廣,黨政部門、人民團體、高??蒲性核?、企事業(yè)單位、社會組織等在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中均承擔著不同的職責和任務,要從系統(tǒng)觀和全局觀的高度出發(fā),以關系全局的重大制度和重要問題為提領,加強大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進,黨委統(tǒng)一領導要貫徹落實到制度頂層設計、政策有效供給以及理論戰(zhàn)略儲備等方面,統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調要具體地現實地體現為有力引導各成員單位把握各項統(tǒng)戰(zhàn)任務目標的邏輯性和關聯(lián)性,促進任務目標相互兼容、具體舉措相互配合、政策取向協(xié)同一致,推動大統(tǒng)戰(zhàn)工作聚焦聚力、握指成拳、協(xié)同高效,不斷實現目標集成、政策集成和效果集成。

要更加突出重點,深刻理解完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的政策舉措和任務要求,準確把握新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作領域進一步全面深化改革的著力重點。要完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措,賦予每項工作以凝心聚力、加強團結、增進共識的意義。要在統(tǒng)戰(zhàn)制度體系集群的基礎上優(yōu)化各項制度之間的關聯(lián)互嵌與有機耦合,優(yōu)化關鍵機制,聚焦重點領域,把解決重大體制機制問題放在突出位置,不斷堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度,健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制,系統(tǒng)推進我國宗教中國化,加強宗教事務治理法治化,完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領機制,健全促進非公有制經濟健康發(fā)展、非公有制經濟人士健康成長工作機制,完善港澳臺和僑務工作機制,健全黨外代表人士隊伍建設制度,以重點突破帶動整體推進。

要更加注重實效,突出問題導向,堅持守正創(chuàng)新,以進一步全面深化改革來激發(fā)和釋放大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的強大統(tǒng)合功能。大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局已經確立,大統(tǒng)戰(zhàn)工作機制已然運行,大統(tǒng)戰(zhàn)工作效能有待提升。因此,完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局要切實圍繞著推進中國式現代化這個中心和大局來展開,進一步建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線領域的制度體系和政策體系,有效提升統(tǒng)一戰(zhàn)線助推中國式現代化的貢獻度。當前最緊要的是大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的各成員單位在工作理念和實踐中都要積極發(fā)揮主觀能動性,增強工作創(chuàng)造性,要善于運用統(tǒng)戰(zhàn)資源和統(tǒng)戰(zhàn)方法,調動各種積極因素、解決各類矛盾問題,不斷推動統(tǒng)戰(zhàn)工作與經濟社會發(fā)展各領域工作互動共進,不斷彰顯統(tǒng)戰(zhàn)工作助推中國式現代化的強大法寶作用。

強化責任擔當是完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的保障

統(tǒng)戰(zhàn)工作責任制是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作取得歷史性成就的重大標志,完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局必須進一步貫徹落實好統(tǒng)戰(zhàn)工作責任制,加強統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設,以釘釘子精神抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線領域各項改革任務落實,更好發(fā)揮大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的優(yōu)勢。

一是要健全統(tǒng)戰(zhàn)工作責任制,壓實主體責任。各級黨委(黨組)主要負責人作為本地區(qū)本部門本單位統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責任人,要履行主體責任,把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要議事日程,既要掛帥又要出征,要對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要項目親自督辦。從責任體系的構建上看,要著重明確黨委(黨組)以及黨員領導干部的統(tǒng)戰(zhàn)工作責任內容、履責方式、重點任務,將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入領導班子、領導干部目標管理和考核體系,納入巡視巡察、監(jiān)督執(zhí)紀問責范圍、加強督促檢查,形成主體明確、要求清晰的責任清單、任務清單、督查清單,使責任主體牢固樹立責任意識,真正做到知責于心、擔責于身、履責于行,切實增強做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的使命感,確保統(tǒng)戰(zhàn)工作的各項責任落到實處。

二是要完善統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組運行機制,理順領導小組運行機制和統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域日常工作機制的關系,更好發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組的職責作用。統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組要加強盡職履責,不斷提高議事能力和協(xié)調水平,圍繞推進中國式現代化來充分盤活統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)質資源稟賦,實現中國式現代化所需和統(tǒng)一戰(zhàn)線所長的有機結合,加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究部署、協(xié)調指導和督促檢查,分層分類建立健全統(tǒng)戰(zhàn)責任體系,狠抓責任落實,增強大家共同來做的緊迫感和責任感。統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調的作用,成員單位要增強生力軍意識,推進統(tǒng)戰(zhàn)工作與業(yè)務工作深度融合,做到同謀劃、同部署、同落實、同考核,把每條戰(zhàn)線、每個領域、每個環(huán)節(jié)的統(tǒng)戰(zhàn)工作抓具體、抓深入,形成一體推進、齊抓共管的良好工作局面。

三是要加強統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設,全面提高推進中國式現代化的能力素質。要堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重,既要強化對統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)隱性權力和軟權力日常管理監(jiān)督的穿透力,管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時,又要樹立和踐行正確政績觀,落實“三個區(qū)分開來”,為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁,對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作先進集體和先進個人,按照有關規(guī)定給予表彰獎勵,真切激勵廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部奮勇爭先、開拓進取、干事創(chuàng)業(yè),為大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局樹立鮮明的精神標識,為推進中國式現代化彰顯獨有的統(tǒng)戰(zhàn)擔當。(作者胡國喜系中央社會主義學院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部副教授) 

編輯:李敏杰