呂紅兵

第十三屆、十四屆全國政協(xié)委員，全國律師行業(yè)黨委委員，中華全國律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長，國浩律師（上海）事務(wù)所合伙人。

全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議第二場“委員通道”，呂紅兵與山東省立醫(yī)院院長趙家軍一同登臺(tái)。

面對(duì)鏡頭，呂紅兵從一個(gè)江蘇律師的辦案故事開始，傾訴著律師的心聲。

不時(shí)出現(xiàn)的一些妙語讓很多人產(chǎn)生了強(qiáng)烈的共鳴：

“我們辦的不是案子，是他人的人生?！?/p>

“推進(jìn)法治中國建設(shè)，律師不是萬能的，但是沒有律師是萬萬不能的。”

“律師應(yīng)是司法機(jī)關(guān)最值得信賴的同盟軍?！?/p>

……

大會(huì)結(jié)束后回到住地，呂紅兵打開手機(jī)，有不少朋友給他發(fā)來信息，“互動(dòng)效果非常好”“說出了我們律師的心里話”?？吹竭@些肯定，呂紅兵終于放下了心，“發(fā)言可是律師的基本功，如果表現(xiàn)不好才是不應(yīng)該的。走上‘委員通道’，我就代表著律師這個(gè)職業(yè)?！?/p>

不只在“委員通道”上，由于身份、職務(wù)眾多，呂紅兵有很多場合需要發(fā)言。他一直堅(jiān)持的觀點(diǎn)是，講不能隨欲，話不可信口，要努力言之有物、說之有情、言之有理，要盡力有思考、有思路、有思想。如果能夠做到讓聽者會(huì)心一笑、有所感悟、能受啟迪，那就更好了。

而歸根結(jié)底，呂紅兵只是覺得，“既然做了，就要做到最好。”

無論履職還是工作，皆是如此。

堅(jiān)持

2018年3月28日傍晚，呂紅兵在車上習(xí)慣性地打開收音機(jī)——中央人民廣播電臺(tái)正在播發(fā)習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議的新聞。

“會(huì)議審議通過了《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》《關(guān)于設(shè)立上海金融法院的方案》……”

手機(jī)很快收到信息，是幾位記者朋友：“政協(xié)委員關(guān)于設(shè)立上海金融法院的建議，歷時(shí)九年，終于實(shí)現(xiàn)啦，真是太不容易了……”

呂紅兵的思緒不禁回到2010年1月——作為上海市政協(xié)委員，呂紅兵與幾位委員聯(lián)名提交了設(shè)立上海金融法院的提案，建議調(diào)整金融案件劃分標(biāo)準(zhǔn)，將上海市金融案件集中納入金融庭專門審理。同時(shí)，根據(jù)上海“四個(gè)中心”建設(shè)的要求，積極推動(dòng)在上海市率先設(shè)立金融法院。

從此之后，呂紅兵從上海市政協(xié)委員成為全國政協(xié)委員，身份變了，但這件提案卻反復(fù)調(diào)研、修改、提交，認(rèn)識(shí)程度一步一步深化，建議的迫切性也在一步一步強(qiáng)化。如果說第一件提案主要是從規(guī)范金融案件審判這一“技術(shù)性角度”入手，上海市政協(xié)十二屆三次會(huì)議期間，他提交《關(guān)于在上海設(shè)立金融法院的建議》的提案時(shí)，已經(jīng)提升到上海國際金融中心建設(shè)這一國家戰(zhàn)略的“高度”予以考慮。成為全國政協(xié)委員后，呂紅兵的第一件提案依然是《關(guān)于設(shè)立上海金融法院的提案》。這時(shí)的他，已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到設(shè)立上海金融法院有利于加強(qiáng)我國在國際金融市場規(guī)則話語權(quán)這一“廣度”，以及有助于防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)這一重大攻堅(jiān)戰(zhàn)之國家任務(wù)的“深度”了。

到這一天，呂紅兵的內(nèi)心卻只有一種情理之中的平靜?！皼]有覺得是因?yàn)槲覀儙孜徽f(xié)委員的提案促成了這個(gè)結(jié)果。設(shè)立上海金融法院應(yīng)該是國家深化改革、推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)、防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，是從地方到中央、從司法界到整個(gè)法律界形成的共識(shí)?！?/p>

2018年8月20日，上海金融法院揭牌成立。

呂紅兵的關(guān)注卻未曾止步。2019年全國兩會(huì)期間，呂紅兵聯(lián)合幾位在滬全國政協(xié)委員提交了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融法院建設(shè)，為科創(chuàng)板與注冊(cè)制提供優(yōu)質(zhì)司法保障》的提案。這件提案與全國政協(xié)委員王光賢從不同角度提出的另一件有關(guān)科創(chuàng)板注冊(cè)制上市公司案件集中管轄的提案，一同獲評(píng)全國政協(xié)2019年度好提案。最高人民法院也出臺(tái)司法解釋，采納了相關(guān)建議。

這依然不算結(jié)束。2021年，呂紅兵又提交了《關(guān)于加強(qiáng)金融法院建設(shè)，推進(jìn)案件審判“三合一”的提案》，對(duì)資本市場法治完善、司法體制改革更具有針對(duì)性，并充分考慮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的宗旨，這應(yīng)該就是司法功能的“力度”。他深知，有關(guān)金融法院的建設(shè)任重道遠(yuǎn)，依然值得持續(xù)關(guān)注，不斷建言?！耙患岚覆皇翘嵬昃徒Y(jié)束了，而是要一直‘盯’著。很多問題長久地存在，不是一次兩次的建議就能夠解決的。只能通過持續(xù)不斷深入研究，努力提出一些切實(shí)建議?！?/p>

“春江水暖鴨先知”，是呂紅兵對(duì)自己的定位。正如設(shè)立上海金融法院的建言，就是他在本職工作中發(fā)現(xiàn)，基層法院審理上市公司股權(quán)爭議類案件時(shí)存在適用法律方面的諸多問題。在日常經(jīng)辦的案件特別是“大案”“要案”中，更容易發(fā)現(xiàn)法治建設(shè)中的問題。

作為政協(xié)委員，呂紅兵對(duì)自己的要求，是從“個(gè)案”中提煉觀點(diǎn)，通過調(diào)研形成“提案”?！奥蓭熢趨⒄h政方面具有‘先天優(yōu)勢’。這是法律工作者參與完善立法的有益路徑，也是政協(xié)委員推進(jìn)法治建設(shè)的應(yīng)有責(zé)任?！?/p>

也正因如此，呂紅兵的提案涉及范圍很廣，有老年人權(quán)益保護(hù)、法治宣傳教育、科普產(chǎn)業(yè)、刑事訴訟，也包括資本市場、上市公司等。但始終不變的，是他總能將目光對(duì)準(zhǔn)關(guān)鍵問題，對(duì)準(zhǔn)民生關(guān)切。

在呂紅兵看來，再復(fù)雜的問題，都能夠被抽絲剝繭，抓住本質(zhì)，再從法律視角提出意見建議，這是他多年來的履職心得。

使命

前不久，呂紅兵作為主講人之一，在2024年司法部“法律明白人”培訓(xùn)班上講課，題目是《讓法律走進(jìn)人民群眾心里——近期熱點(diǎn)法律問題面面觀》。

和以往參加的普法講座不同，這次面對(duì)的是“法律明白人”，就是長期活躍在基層一線，面向群眾開展法治宣傳和矛盾糾紛調(diào)解等工作的村（居）民。所以，呂紅兵在常見的普法內(nèi)容基礎(chǔ)上，又增加了諸如反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、民間借貸、遏制高價(jià)彩禮等更具針對(duì)性的問題解答，光課件就有113頁。

比起晦澀難懂的法律條文，呂紅兵更喜歡講一些生動(dòng)有趣的案例。因?yàn)樗?，自己面?duì)的是渴求法律知識(shí)的普通人，他希望臺(tái)下的每一個(gè)人都聽得懂、喜歡聽、用得上。

“一枝一葉總關(guān)情，總有一款適合你?！眳渭t兵的結(jié)束語一如既往，幽默風(fēng)趣，又直擊重點(diǎn)。

而上一次說這句話，還是在全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議第二次大會(huì)發(fā)言的現(xiàn)場。

2021年3月8日上午，全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議舉行第二次大會(huì)發(fā)言。呂紅兵第一個(gè)走上發(fā)言席，作《以推動(dòng)民法典有效實(shí)施凝聚法治共識(shí)》發(fā)言。他講述了“我與民法典的故事”，建議政協(xié)委員做尊法學(xué)法守法用法的模范，而委員中的法律工作者更應(yīng)同時(shí)當(dāng)宣傳法律的先進(jìn)，設(shè)定主題到企業(yè)座談、去社區(qū)互動(dòng)、來學(xué)校演講、進(jìn)鄉(xiāng)村調(diào)研，開啟“民法典委員大合唱”。

“民法典應(yīng)該走進(jìn)千家萬戶，來到每個(gè)人的身邊，陪伴其一生，守護(hù)其一世?！眳渭t兵說。

2020年5月28日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議表決并高票通過《中華人民共和國民法典》，2021年1月1日起施行。這是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律。

一開始，在全國政協(xié)開設(shè)的“學(xué)習(xí)民法典”讀書群，呂紅兵作為兩期群主，通過“以案說法”等方式，組織委員們對(duì)民法典進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)。他選擇了最貼近百姓大眾的民事制度，聚焦最關(guān)聯(lián)社會(huì)生活的法律條款，從身邊事引申，以經(jīng)典案例釋明，盡量做到通俗易懂。

讀書群學(xué)習(xí)民法典的成果還通過網(wǎng)絡(luò)、書籍等形式向社會(huì)進(jìn)行發(fā)布和推廣，呂紅兵也參與其中。

對(duì)于呂紅兵來說，早已把普法當(dāng)成使命，以最飽滿的熱情參與其中并樂此不疲。他去基層、進(jìn)政府、到企業(yè)、奔社團(tuán)、赴海島，在山西、上海、海南等地開展普法工作。僅僅在民法典頒布后的一年時(shí)間，他就作了十?dāng)?shù)次民法典宣講，線下線上受眾數(shù)萬人。

“面對(duì)性騷擾，只能沉默嗎？”

“父母出資買的房子，一定是自己的嗎？”

“虐待老人，還有繼承權(quán)嗎？”

“租借他人車輛發(fā)生交通事故，怎么辦？”

……

除了采用傳統(tǒng)方式宣講民法典，呂紅兵還組織律師事務(wù)所與社會(huì)力量合作，推出30期“讓民法典走到百姓身邊、走進(jìn)百姓心里”小視頻對(duì)民法典七大編全覆蓋，以短小精悍、生動(dòng)活潑的形式講述民法典的故事。他們還從網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上提出的成千上萬個(gè)“海量”的法律咨詢題目中，抓取并梳理出7000個(gè)與百姓切身利益有關(guān)的法律問題，涉及婚姻家庭、房屋買賣、交通事故、醫(yī)療糾紛等內(nèi)容，以民法典為核心依據(jù)，有針對(duì)性地制作成“標(biāo)準(zhǔn)答案”，字?jǐn)?shù)達(dá)99萬字。

讀書群中學(xué)習(xí)研討民法典的小小種子，不斷成長，直至花開滿園、綠樹成蔭。

“讓‘法治中國’浸潤在百姓生活細(xì)微處”，是呂紅兵獲評(píng)2021年度“全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎(jiǎng)”時(shí)頒獎(jiǎng)詞中的一句話。

這不僅是呂紅兵一直在做的事，更是他最深切的期盼。

步伐

盡管已經(jīng)很少再接手具體的案子，但呂紅兵依然行走在一線。

去年10月，呂紅兵來到西藏拉孜，這個(gè)位于念青唐古拉山最西部、海拔近4100米的縣城，開始了在雪域高原上的法治宣傳之旅。

拉孜長期是一個(gè)“零律師”縣，司法資源匱乏。2022年7月，呂紅兵所在的國浩律師事務(wù)所設(shè)立國浩律師（拉孜）事務(wù)所，全力支援西藏公共法律服務(wù)建設(shè)，結(jié)束了該縣“無律師”的歷史。

呂紅兵與同事一起走進(jìn)藏族群眾中，與中小學(xué)生們座談交流、宣講法律，并組織舉行“追風(fēng)少年”足球活動(dòng)，還開展了一次有關(guān)民法典和未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例的法治小課堂活動(dòng)。在窗明幾凈的駐藏律師工作地，在堆滿案卷的拉孜公共法律服務(wù)中心，他真切體會(huì)到為人民服務(wù)的真正含義。

這趟雪域高原之行，只是呂紅兵積極開展委員履職“服務(wù)為民”的縮影。僅去年一年時(shí)間，他就開展了24次委員履職服務(wù)為民活動(dòng)，包括宣講習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和中共二十大精神、法律普及和咨詢服務(wù)、服務(wù)社區(qū)群眾、支持西部建設(shè)、促進(jìn)青年就業(yè)、助力高質(zhì)量發(fā)展等各項(xiàng)內(nèi)容。

“開展委員履職‘服務(wù)為民’活動(dòng)，把不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要、促進(jìn)民生改善作為工作著力點(diǎn)，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，多為人民群眾辦實(shí)事、解難事，增進(jìn)人民群眾福祉，讓人民群眾真切感到政協(xié)離自己很近、政協(xié)委員就在身邊?！眳渭t兵說。

其中最為關(guān)鍵的，在于要充分發(fā)揮自身知識(shí)、專業(yè)、能力、資源等特長和優(yōu)勢。

“律師戰(zhàn)斗在法治建設(shè)的第一線，深入基層，貼近群眾?！眳渭t兵說。作為一名人民律師，他有著強(qiáng)烈的職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感，也將為人民服務(wù)的宗旨，展現(xiàn)于職業(yè)服務(wù)的一言一行，彰顯在事業(yè)發(fā)展的方方面面，更體現(xiàn)在委員履職的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

律師是社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的重要組成部分，是法律服務(wù)的主體。在呂紅兵看來，律師既是中國法治建設(shè)的參與者、共享者，也是見證者。律師制度是中國特色社會(huì)主義法律制度的重要組成部分。律師制度的發(fā)展，離不開法治中國建設(shè)的進(jìn)程。特別是近年來，我國全面推進(jìn)依法治國，法治中國鏗鏘前行，中國法治建設(shè)邁出重大步伐。

然而這幾年，在時(shí)代的不確定下，年輕一代越來越多地經(jīng)歷焦慮、迷惘和心理壓力。他也在自己律所的一些年輕人身上具象地看到了這一點(diǎn)。有些人會(huì)來問呂紅兵人生的困惑，如何認(rèn)識(shí)自己、如何認(rèn)識(shí)這個(gè)職業(yè)、如何生存與發(fā)展……問的人多了，他就將自己曾經(jīng)給青年律師的講話、寄語等整理起來，出版了一本《如何存在——與青年法律人談心》。

從1990年考出律師資格算起，呂紅兵已經(jīng)從事律師行業(yè)30余載。最初那份對(duì)職業(yè)的熱情和敬畏卻從未消退，反而日益清晰。他前行的動(dòng)力，有作為一個(gè)從業(yè)者對(duì)行業(yè)發(fā)展和未來的信心，還有對(duì)法治中國建設(shè)的堅(jiān)定信念。