伍愛(ài)群 全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)理事，華東師范大學(xué)國(guó)家安全與應(yīng)急管理研究院院長(zhǎng)、特聘教授，上海航天信息科技研究院院長(zhǎng)

服務(wù)貿(mào)易是推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)幽芎鸵?。建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心是國(guó)家賦予上海的重要使命。黨的二十大報(bào)告提出，要推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出“深化外貿(mào)體制改革”，就積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢(shì)，創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，作出安排部署。

推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)是上海貫徹落實(shí)國(guó)家貿(mào)易強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措，也是上海打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的重要支撐。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，上海服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，成為國(guó)內(nèi)重要的服務(wù)貿(mào)易中心。目前，上海已經(jīng)建立起涵蓋金融、保險(xiǎn)、電信、運(yùn)輸、旅游等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易體系，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額持續(xù)增長(zhǎng)。在全球服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，提升上海服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的意義。

上海應(yīng)抓住國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和新片區(qū)、浦東引領(lǐng)區(qū)、進(jìn)博會(huì)以及長(zhǎng)三角一體化等多重戰(zhàn)略疊加的優(yōu)勢(shì)，全方位推進(jìn)改革開(kāi)放，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。建議如下：

一是對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的演化要求，加快服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放。聚焦金融服務(wù)、電信服務(wù)和數(shù)字貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域，深度對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，結(jié)合制度型開(kāi)放的重點(diǎn)，進(jìn)一步加大改革開(kāi)放力度。結(jié)合臨港新片區(qū)“國(guó)家數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試驗(yàn)示范區(qū)”建設(shè)，打造便捷的跨境數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)交易的“國(guó)際數(shù)據(jù)港”和全球數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)樞紐平臺(tái)。開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全評(píng)估，對(duì)數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)進(jìn)行分類管理；綜合應(yīng)用區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)本地化和數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估為核心抓手的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)管理制度。選擇醫(yī)療、教育、商貿(mào)等類型數(shù)據(jù)開(kāi)展試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)安全流通。加強(qiáng)跨行業(yè)、跨部門(mén)的數(shù)據(jù)開(kāi)放及信息共享，建立標(biāo)準(zhǔn)化、開(kāi)放性數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)各類機(jī)構(gòu)有效利用數(shù)字資源。

二是數(shù)字賦能服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，積極?探索服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)。推動(dòng)可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)，加快探索跨境電子支付等多個(gè)相關(guān)數(shù)字規(guī)則治理領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，為經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易提供更好的營(yíng)商環(huán)境。大力發(fā)展數(shù)字服務(wù)、數(shù)字技術(shù)等數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)，拓展數(shù)字人民幣在國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中的應(yīng)用場(chǎng)景。大力發(fā)展與數(shù)字技術(shù)密切相關(guān)的知識(shí)密集軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，有序放開(kāi)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)及外商投資增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域準(zhǔn)入限制等。完善 AI、5G、云計(jì)算等新興業(yè)態(tài)的外資準(zhǔn)入與監(jiān)管。進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)密集的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)發(fā)展。

三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。結(jié)合上海在跨國(guó)公司地區(qū)總部集聚和金融業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)與貿(mào)易發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支撐作用，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新突破，進(jìn)一步增強(qiáng)出口能力。同時(shí)大力改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如汽車(chē)、鋼鐵、化工等，著力增強(qiáng)出口優(yōu)勢(shì)?。