中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)我國對(duì)外開放取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放格局。中共二十屆三中全會(huì)提出，必須堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，要求穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放、深化外貿(mào)體制改革、深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革、優(yōu)化區(qū)域開放布局、完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，為新時(shí)代新征程推進(jìn)高水平對(duì)外開放指明了方向。

當(dāng)前國際國內(nèi)形勢紛繁復(fù)雜，高質(zhì)量發(fā)展對(duì)高水平開放、高水平安全提出了更高要求，需要通過進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

9月2日，全國政協(xié)“推進(jìn)高水平對(duì)外開放”專題協(xié)商會(huì)在京舉行，部分全國政協(xié)委員與有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志圍繞穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放、發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式、建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等協(xié)商交流，為推進(jìn)高水平對(duì)外開放建言獻(xiàn)策、凝心聚力。

提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。

“要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，高標(biāo)準(zhǔn)打造國際領(lǐng)先的營商環(huán)境。”全國政協(xié)外事委員會(huì)副主任、商務(wù)部原副部長王炳南認(rèn)為，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，要主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在短板領(lǐng)域優(yōu)化制度開放供給，在優(yōu)勢領(lǐng)域開展制度開放競爭，在前沿領(lǐng)域加強(qiáng)制度開放合作，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。

全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任、商務(wù)部原副部長錢克明提出，穩(wěn)外資要加大投資促進(jìn)力度，出臺(tái)更有競爭力的引資政策，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，穩(wěn)定外商投資預(yù)期。

深化高水平開放，打造服務(wù)貿(mào)易新動(dòng)能，是落實(shí)中共二十屆三中全會(huì)部署，以開放促改革的具體舉措，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要實(shí)踐?！搬槍?duì)目前我國服務(wù)貿(mào)易存在的問題，我們要加大制度供給，提高開放協(xié)同度，加快數(shù)字化進(jìn)程，同時(shí)打造誠信合作平臺(tái)，拓寬國際‘朋友圈’，推動(dòng)形成有統(tǒng)籌、有側(cè)重的全國服務(wù)貿(mào)易開放格局?！比珖f(xié)常委、民建中央副主席司馬紅表示。

面對(duì)新形勢，全國政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院副院長王昌林的建議是，加快推進(jìn)對(duì)外開放“新特區(qū)”建設(shè)，重塑我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。在總結(jié)海南自由貿(mào)易港發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建設(shè)服務(wù)業(yè)開放“新特區(qū)”，進(jìn)一步加大信息、金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域開放力度，大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)商品、教育、醫(yī)療等消費(fèi)回流，積極培育服務(wù)貿(mào)易新增長點(diǎn)。

加快內(nèi)外貿(mào)一體化，也是建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的重要一環(huán)?！爱?dāng)前，需抓住內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的關(guān)鍵核心問題，穩(wěn)住國內(nèi)基本盤，堅(jiān)定不移開拓國際市場，優(yōu)化服務(wù)生態(tài)體系，精準(zhǔn)發(fā)揮政策作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際市場順滑切換，充分發(fā)揮內(nèi)外貿(mào)一體化在服務(wù)新發(fā)展格局中的作用?！比珖f(xié)常委、浙江省政協(xié)副主席陳小平表示。

全國政協(xié)委員、寧德時(shí)代新能源科技有限公司董事長曾毓群將視角進(jìn)一步聚焦在新能源汽車行業(yè)。曾毓群建議，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化境外投資管理體制，支持企業(yè)拓展海外布局，提升關(guān)鍵材料供應(yīng)保障能力，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大我國產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

加快培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢

經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步的必然規(guī)律和結(jié)果。無論是從中國自身發(fā)展階段變化角度看，還是從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展新形勢角度看，塑造中國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢正當(dāng)其時(shí)。

全國政協(xié)常委、正泰集團(tuán)股份有限公司董事長南存輝在題為《推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展》的發(fā)言中提出，新時(shí)代新征程，仍需繼續(xù)深化外貿(mào)體制改革，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌、健全法律保障，加強(qiáng)多邊合作平臺(tái)建設(shè)，著力探索更多合作空間和路徑，更好支撐構(gòu)建新發(fā)展格局。

參與國際合作和競爭，企業(yè)是重要主體。近年來，以中國車、中國路、中國橋?yàn)榇淼囊慌袊放茡P(yáng)帆出海、享譽(yù)全球。結(jié)合參加專題調(diào)研和企業(yè)國際化實(shí)踐，全國政協(xié)委員、中國中車集團(tuán)有限公司董事長孫永才建議，聚焦全面打造世界一流品牌，進(jìn)一步健全完善企業(yè)“走出去”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)國際化，進(jìn)一步提升國際標(biāo)準(zhǔn)制定能力。

參與國際合作和競爭，開放是前提。內(nèi)陸地區(qū)不靠海、不沿邊，如何把“內(nèi)陸腹地”打造成“開放高地”？

來自內(nèi)陸地區(qū)的全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席張健認(rèn)為，應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆三中全會(huì)精神，揚(yáng)長避短、取長補(bǔ)短，優(yōu)化區(qū)域開放布局，以產(chǎn)業(yè)為本、文化為魂、山水為韻、融合為徑，通過優(yōu)化營商環(huán)境、拓展貿(mào)易環(huán)境、提升人文環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境來促開放。

伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新業(yè)態(tài)成為國際合作和競爭新領(lǐng)域之一。全國政協(xié)委員、海關(guān)總署原副署長胡偉留意到，新業(yè)態(tài)發(fā)展對(duì)外貿(mào)增長有著重要作用，涵蓋了貨物、服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等多個(gè)領(lǐng)域?！耙M(jìn)一步完善跨境電商相關(guān)政策法規(guī)，做好相互間有效銜接，建立健全市場采購試點(diǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估和退出機(jī)制，加快更新和擴(kuò)大區(qū)內(nèi)保稅維修產(chǎn)品目錄，充分發(fā)揮綜保區(qū)政策優(yōu)勢?！?/p>

“科技進(jìn)步是世界性、時(shí)代性課題，唯有堅(jiān)持開放合作才是促進(jìn)科技進(jìn)步的正道?！比珖f(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任、科學(xué)技術(shù)部原部長王志剛坦言，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開科技創(chuàng)新開放合作的有力支撐，要擴(kuò)大國際科技交流合作，打通科技開放合作的新通道，加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè)，更大力度吸引匯聚全球高層次人才，讓中國真正成為全球人才向往的聚集之地。

穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，是推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要著力點(diǎn)。中共二十屆三中全會(huì)將“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”作為完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制的首要改革舉措進(jìn)行全面部署。

“我國積極加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），是主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制的必然要求。要加快推動(dòng)加入CPTPP和DEPA進(jìn)程，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力?！比珖f(xié)委員、深圳大學(xué)開放與創(chuàng)新發(fā)展研究院院長顧學(xué)明建議，要進(jìn)一步全面深化改革，主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。要?jiǎng)?chuàng)新加入模式和策略，加快自主開放，開辟引領(lǐng)國際規(guī)則新路。

近年來，中國在打造制度型開放新高地方面進(jìn)行了諸多有益探索和實(shí)踐。作為制度型開放的主要載體，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港發(fā)揮了“先行先試”的重要作用。

在全國政協(xié)常委、民建中央原副主席周漢民看來，11年前上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的破土而出就是中共十八屆三中全會(huì)全面深化改革決定的重要任務(wù)，作為全國首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，要做好機(jī)制性授權(quán)、戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)、法治引領(lǐng)等文章，率先推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。

“數(shù)據(jù)流動(dòng)本質(zhì)上反映了國際經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)分工以及資源全球配置能力，擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的制度型開放將有利于我們更好統(tǒng)籌內(nèi)外兩個(gè)市場的優(yōu)勢?！比珖f(xié)委員、上海聯(lián)和投資有限公司副總經(jīng)理張琦建議，要認(rèn)真審視數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的意義，把深化數(shù)據(jù)領(lǐng)域國際合作作為用好國際規(guī)則、釋放數(shù)字紅利的重要突破口。

作為我國財(cái)稅領(lǐng)域的專家型委員，中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希提出要遵循穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放的要求。

市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境是開放的軟環(huán)境。全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任余斌表示，要積極應(yīng)對(duì)世行營商環(huán)境評(píng)估，加強(qiáng)與國際規(guī)則銜接，聚焦企業(yè)感受差的突出問題及時(shí)改進(jìn)，加大優(yōu)化外商投資環(huán)境工作力度，以高水平法治化營商環(huán)境穩(wěn)預(yù)期提信心。

國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。全國政協(xié)委員、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長楊明杰表示，要統(tǒng)籌開放與安全，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力，提高涉外法治建設(shè)水平，提高應(yīng)對(duì)新型風(fēng)險(xiǎn)能力。

時(shí)代越是向前，對(duì)外開放的重要性就愈發(fā)突出。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。新時(shí)代新征程上，以更加積極有為的行動(dòng)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，定能以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國際競爭的主動(dòng)，為加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。（本報(bào)記者 包松婭）