從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）強調(diào)，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革。這為全面深化教育體制機制改革指明了方向。深化教育改革，必須以制度建設(shè)為主線，通過制度變革，全面釋放教育系統(tǒng)和各級各類辦學(xué)主體的活力，以治理型改革為教育強國建設(shè)提供制度保障。

加快健全基本公共教育服務(wù)體系?！稕Q定》強調(diào)，“增強基本公共服務(wù)均衡性和可及性”“建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制”“完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進機制，探索逐步擴大免費教育范圍”。同時，強調(diào)“強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障”“適當(dāng)加強中央事權(quán)、提高中央財政支出比例”。這一系列新部署新要求，一方面，為深化基礎(chǔ)教育公共服務(wù)改革提供了新方向；另一方面，提供了更加有力的保障機制。一是盡快出臺基本教育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，用基本教育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)基礎(chǔ)教育發(fā)展。二是盡快明確擴大基礎(chǔ)教育免費實施的范圍，為擴大教育公平、辦好人民滿意的教育提供根本制度保障。

積極推進學(xué)校辦學(xué)體制改革。未來10多年，我國學(xué)齡人口變動和人才貫通培養(yǎng)的新要求，為優(yōu)化學(xué)制改革提供了重要機遇。一是強化一體化辦學(xué)體制改革。適應(yīng)學(xué)齡人口變動和城鄉(xiāng)區(qū)域流動趨勢，支持幼小一體化辦學(xué)、義務(wù)教育九年一體化辦學(xué)、初中高中六年一體化辦學(xué)，統(tǒng)籌利用幼兒園小學(xué)教育資源、小學(xué)初中教育資源、初中高中教育資源。這里，要加快推進基礎(chǔ)教育學(xué)制改革，實施初中高中貫通教育。實施完全中學(xué)初中生免試直接進入高中學(xué)校制度，真正實施課程教學(xué)一體化設(shè)置、初中高中資源一體化配置、初高中學(xué)生一體化培養(yǎng)。二是強化普通教育和職業(yè)教育一體化辦學(xué)改革。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對高水平技術(shù)技能型人才的需求，突破把職業(yè)教育類型等同于職業(yè)院校類型的觀念束縛，大力推進職業(yè)院校和應(yīng)用型院校融合辦學(xué)。三是建立大學(xué)先修課程制度。通過大學(xué)先修課程，引導(dǎo)高中學(xué)校和大學(xué)強化人才貫通式培養(yǎng)。四是提高教育資源配置效率。支持辦好一批民辦中小學(xué)，大力支持國家龍頭企業(yè)舉辦高水平應(yīng)用技術(shù)教育，支持民營企業(yè)和社會組織舉辦高水平新型大學(xué)。

加快推進教育供給側(cè)改革?！稕Q定》強調(diào)，“優(yōu)化高等教育布局”“加快職普融通”“優(yōu)化區(qū)域教育資源配置”，這為從供給側(cè)發(fā)力完善教育結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系提供了戰(zhàn)略方向。一是全面優(yōu)化區(qū)域教育結(jié)構(gòu)。習(xí)近平總書記指出：“教育不平衡不充分問題，跟區(qū)域發(fā)展不平衡不充分密切相關(guān)。”我們應(yīng)該通過提升中西部教育水平來促進中西部經(jīng)濟社會發(fā)展，通過解決教育不平衡帶動解決其他方面的不平衡。國家要加大教育財政轉(zhuǎn)移支付力度，加快縮小中西部地區(qū)、邊遠地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)與東部地區(qū)的教育發(fā)展差距。二是全面優(yōu)化高中教育結(jié)構(gòu)。加快改變普通高中和職業(yè)高中二軌分流的“金字塔型”的高中分層化辦學(xué)格局，加快推進高中階段學(xué)校多樣化辦學(xué)。三是全面優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)?！稕Q定》提出，“加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系”。提高?？聘叩嚷殬I(yè)教育人才培養(yǎng)水平，加快發(fā)展高水平職業(yè)技術(shù)大學(xué)體系。四是全面優(yōu)化高等教育戰(zhàn)略布局，采取戰(zhàn)略舉措，總體謀劃高等教育的學(xué)校布局、學(xué)科布局和專業(yè)布局。著力加強和支持中西部“雙一流”高校建設(shè)，以高水平“雙一流”高校支撐中西部戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)布局和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；加快建設(shè)與城市群和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的高等教育區(qū)域布局。

統(tǒng)籌推進教育評價改革。教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，事關(guān)教育強國成敗。要緊扣建設(shè)教育強國目標(biāo)，深化新時代教育評價改革，構(gòu)建多元主體參與、符合我國實際、具有世界水平的教育評價體系。一是深化黨委政府教育評價改革。樹立和踐行正確的教育政績觀，為廣大青少年教育和億萬兒童的健康成長創(chuàng)建良好教育生態(tài)。進一步完善黨委政府教育履職評價機制，健全有效防范和糾治教育政績觀偏差工作機制，把黨和國家重大教育改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。二是加強中小學(xué)招生管理。堅決制止和糾正一些地方和學(xué)校打著培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的旗號，提前招生、提前學(xué)習(xí)高一級學(xué)校課程的錯誤做法。三是加快高校分類辦學(xué)評價改革?！稕Q定》提出，“分類推進高校改革”。要明確不同高校的發(fā)展定位，建立分類管理、分類評價機制，引導(dǎo)不同類型高校在不同領(lǐng)域、不同賽道追求卓越、辦出特色。四是深化中考招生改革。加快高中階段教育改革發(fā)展，逐步縮小高中階段學(xué)校教育的辦學(xué)水平差距，逐步淡化高中階段學(xué)校的競爭性入學(xué)制度，總結(jié)推廣一些地區(qū)就近劃片入學(xué)經(jīng)驗。五是深化高校招生改革。在完善考試改革主要是素養(yǎng)導(dǎo)向命題改革的同時，積極探索高校多元評價招生改革，特別是要支持有意愿的“雙一流”高校、新型高水平大學(xué)開展拔尖創(chuàng)新人才自主招生改革。

（作者張志勇系全國政協(xié)委員，北京師范大學(xué)教授、國家高端智庫教育國情調(diào)查中心主任）