黨的二十屆三中全會(huì)明確提出要健全協(xié)商民主機(jī)制，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。近年來，湖北省宜昌市政協(xié)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，聚焦健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)機(jī)制，以加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化功能等建設(shè)為主線，著力提升協(xié)商工作的整體性、規(guī)范性、協(xié)同性，為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)更好釋放制度效能構(gòu)建基礎(chǔ)支撐，推動(dòng)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)全局謀劃，著力提高協(xié)商工作整體性

對(duì)照新時(shí)代人民政協(xié)工作的新要求，堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，政協(xié)履職的方向更加精準(zhǔn)、目標(biāo)更加明確，真正成為“一盤棋”。

構(gòu)建工作框架。以黨中央關(guān)于政協(xié)工作決策部署為依據(jù)，對(duì)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要任務(wù)、重要會(huì)議、重要活動(dòng)進(jìn)行全面梳理，規(guī)范和明確各項(xiàng)工作的形式、內(nèi)容、時(shí)間、責(zé)任，在此基礎(chǔ)上制定完善市政協(xié)及各專門委員會(huì)、黨支部工作框架，進(jìn)一步明確了重點(diǎn)任務(wù)，把握了節(jié)奏頻次，工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性、主動(dòng)性不斷增強(qiáng)。

完善協(xié)商格局。對(duì)協(xié)商議政格局進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)，以全體會(huì)議為龍頭，以議政性常委會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、“委員e家”界別協(xié)商為重點(diǎn)，統(tǒng)籌計(jì)劃性協(xié)商；以對(duì)口協(xié)商、提案辦理協(xié)商等為常態(tài)，規(guī)范經(jīng)常性協(xié)商；以云上協(xié)商為補(bǔ)充，用數(shù)字賦能打破協(xié)商時(shí)間和空間限制，拓展委員和界別群眾參與面，探索即時(shí)性協(xié)商；以“宜荊荊”都市圈政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議、武陵山片區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議等平臺(tái)為紐帶，開展跨區(qū)域協(xié)商。各種協(xié)商形式既有各自側(cè)重又相得益彰，形成機(jī)制化、常態(tài)化、多層次的協(xié)商議政格局和協(xié)商體系。

突出年度計(jì)劃。每年年底，通過“黨政點(diǎn)題、委員薦題、部門商題、提案選題、網(wǎng)絡(luò)征題、調(diào)研找題”相結(jié)合的方式，精心制定包括下年度協(xié)商工作計(jì)劃以及民主監(jiān)督計(jì)劃、視察計(jì)劃、“委員e家”計(jì)劃、調(diào)研計(jì)劃、知情明政通報(bào)會(huì)計(jì)劃、委員讀書活動(dòng)輪值計(jì)劃、委員培訓(xùn)計(jì)劃在內(nèi)的各項(xiàng)工作計(jì)劃。經(jīng)市委批準(zhǔn)后，制發(fā)《年度重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案》實(shí)行清單化管理，每月召開主席碰頭會(huì)進(jìn)行工作統(tǒng)籌調(diào)度，建立“紅黃綠”三色預(yù)警機(jī)制跟蹤落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)工作的科學(xué)合理安排、有序高效推進(jìn)。

加強(qiáng)制度集成，著力提升協(xié)商工作規(guī)范性

堅(jiān)持以務(wù)實(shí)、管用、有效為目標(biāo)，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，注重制度機(jī)制之間的關(guān)聯(lián)耦合、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)配合，持續(xù)用制度建設(shè)解決制度機(jī)制和協(xié)商實(shí)踐不匹配問題，推動(dòng)協(xié)商履職更加科學(xué)規(guī)范、程序更加嚴(yán)謹(jǐn)。

健全協(xié)商制度。以貫徹落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的實(shí)施意見》為抓手，堅(jiān)持好市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加政協(xié)重要協(xié)商活動(dòng)、市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦政協(xié)重點(diǎn)提案、市政府與市政協(xié)年度聯(lián)席會(huì)議等制度性安排。組織開展多輪制度性文件梳理，新制定和修訂《協(xié)商工作規(guī)則》等重要工作制度59項(xiàng)，確保把政協(xié)工作各方面、各環(huán)節(jié)納入規(guī)范化運(yùn)行軌道，形成全面系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行順暢的制度體系。

規(guī)范協(xié)商內(nèi)容。全體會(huì)議協(xié)商主要圍繞市委、市政府重要決策部署、全年重要工作進(jìn)行協(xié)商；專題議政性常委會(huì)會(huì)議主要圍繞黨政主要領(lǐng)導(dǎo)交給政協(xié)研究的重要課題或市政協(xié)建議案主題進(jìn)行協(xié)商；專題協(xié)商會(huì)主要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生領(lǐng)域的具體問題進(jìn)行協(xié)商；“委員e家”主要圍繞界別群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行協(xié)商；提案辦理協(xié)商貫穿于提案的“提、立、交、辦、督、評(píng)”各環(huán)節(jié)，通過提辦督三方的經(jīng)常性協(xié)商，推動(dòng)提案辦理質(zhì)量提高；“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)主要以各類“微協(xié)商”的形式服務(wù)基層、服務(wù)群眾。

優(yōu)化協(xié)商流程。協(xié)商前，以組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述開局，匯編印發(fā)學(xué)習(xí)資料，邀請(qǐng)專家開題輔導(dǎo)，在落實(shí)“第一議題”制度中提高站位、把準(zhǔn)方向、確定重點(diǎn)。協(xié)商中，邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)聽取建議，鼓勵(lì)委員充分表達(dá)意見，設(shè)置互動(dòng)環(huán)節(jié)安排委員提問、部門回應(yīng)，引導(dǎo)各方在深入交流中聚同化異、凝聚共識(shí)。協(xié)商后，第一時(shí)間把協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為協(xié)商報(bào)告向黨委政府報(bào)送，針對(duì)性、可行性強(qiáng)的意見建議通過社情民意信息直接向分管領(lǐng)導(dǎo)專報(bào)，推動(dòng)協(xié)商成果向現(xiàn)實(shí)成果轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)力量統(tǒng)籌，著力增強(qiáng)協(xié)商工作協(xié)同性

著力統(tǒng)籌整合協(xié)商資源力量，加強(qiáng)與其他協(xié)商形式的有效銜接，努力推動(dòng)政協(xié)協(xié)商既有專業(yè)性、又具代表性，最充分地集思廣益，最大限度地凝聚共識(shí)。

強(qiáng)化上下貫通。主動(dòng)參與省政協(xié)協(xié)商調(diào)研活動(dòng)，推動(dòng)重要問題進(jìn)入更高層面解決。圍繞關(guān)注的共性議題，爭取省政協(xié)專門委員會(huì)與市、縣政協(xié)聯(lián)合召開協(xié)商活動(dòng)。定期召開縣市區(qū)政協(xié)主席座談會(huì)和秘書長座談會(huì)，建立市縣政協(xié)專門委員會(huì)貫通協(xié)同工作機(jī)制。組織宜昌的省市縣三級(jí)政協(xié)委員全員下沉編組，構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三個(gè)層面的工作體系，讓政協(xié)組織、政協(xié)委員的力量真正下沉到基層治理一線發(fā)揮作用。

強(qiáng)化左右銜接。強(qiáng)化與民主黨派銜接。聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)部合并召開市委政黨協(xié)商會(huì)暨市政協(xié)專題協(xié)商會(huì)，建立市政協(xié)辦公室與各民主黨派市委會(huì)機(jī)關(guān)、市工商聯(lián)聯(lián)席會(huì)議制度。強(qiáng)化與界別銜接。探索專門委員會(huì)工作與界別工作的深度融合，推動(dòng)“委員講堂”“政協(xié)文史講壇”、委員讀書活動(dòng)成為界別發(fā)揮作用和學(xué)習(xí)交流的重要平臺(tái)。強(qiáng)化與黨政部門銜接。完善專門委員會(huì)與市直黨政部門對(duì)口聯(lián)系機(jī)制，健全知情明政專題通報(bào)會(huì)制度，推動(dòng)專門委員會(huì)與市直部門聯(lián)系經(jīng)?；?、協(xié)商制度化。

強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)同。建立協(xié)商議政活動(dòng)“雙向選擇”機(jī)制。鼓勵(lì)委員跨界別、跨專委會(huì)申報(bào)參加協(xié)商議政活動(dòng)，更好發(fā)揮委員的專業(yè)特長和智力優(yōu)勢。建立“專家協(xié)商”履職運(yùn)行機(jī)制。修訂完善《市政協(xié)協(xié)商議政專家?guī)旃芾磙k法》，先后聘請(qǐng)3批120名協(xié)商議政專家，讓專家作用發(fā)揮在協(xié)商議政全過程，實(shí)現(xiàn)專家之“?！迸c專門協(xié)商機(jī)構(gòu)之“專”的有效融合。建立年輕干部參與協(xié)商活動(dòng)機(jī)制。機(jī)關(guān)年輕干部每人全程參與一項(xiàng)協(xié)商活動(dòng)。建立與第三方協(xié)同調(diào)研機(jī)制。借助市內(nèi)高等院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)智力提升建言獻(xiàn)策質(zhì)量，一批調(diào)研成果被市委、市政府吸收采納。

（作者系湖北省宜昌市政協(xié)主席）