案由：

我國(guó)“十四五”規(guī)劃首次提出“建設(shè)韌性城市”，提高電力安全保障能力是重中之重。近年來(lái)，極端災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，城市電力系統(tǒng)屢受沖擊。2022年7-8月，四川遭遇極端高溫，造成全省15個(gè)市州嚴(yán)重受災(zāi)，企業(yè)停產(chǎn)讓電于民。長(zhǎng)時(shí)間大面積停電會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響，亟須提高城市電力系統(tǒng)韌性。

目前，城市電力系統(tǒng)存在以下問(wèn)題：

一、 應(yīng)對(duì)極端災(zāi)害沖擊的防備不夠。電力供應(yīng)本身具有脆弱性，容易受到災(zāi)害的影響。不同極端災(zāi)害的偶然性、異質(zhì)性和空間差異性，使得電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害沖擊的工作難度大、防備還不夠。

二、 極端災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警有待提高。對(duì)極端災(zāi)害的監(jiān)控監(jiān)測(cè)不夠精準(zhǔn)、缺少部門(mén)間協(xié)同，尚未將預(yù)警服務(wù)信息精細(xì)到城市治理網(wǎng)格，使得電力系統(tǒng)對(duì)極端災(zāi)害的感知能力弱，難以及時(shí)有效應(yīng)對(duì)。

三、 電源多能互補(bǔ)性不強(qiáng)?！半p碳”目標(biāo)下，電力系統(tǒng)呈現(xiàn)高比例可再生能源、高比例電力電子設(shè)備的“雙高”特征，但太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源在極端天氣災(zāi)害下通常難以維續(xù)。

四、 電網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)尚不成熟。一是電網(wǎng)一體化布局的資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的互濟(jì)機(jī)制還不成熟；二是新能源的并網(wǎng)消納、遠(yuǎn)距離輸送和安全運(yùn)行的能力有待提高；三是極端災(zāi)害影響電力系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至阻斷了電力運(yùn)輸通道，使得某地一旦遭遇極端災(zāi)害，電力供應(yīng)中斷，其余地區(qū)難以迅速支援。

建議：

一、 高度重視極端災(zāi)害下電力韌性供應(yīng)工作。有序推進(jìn)重要城市和災(zāi)害多發(fā)地區(qū)關(guān)鍵電力基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)建設(shè)，根據(jù)各地區(qū)惡劣氣象條件類(lèi)型差異化提高設(shè)備設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。做好電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)極端災(zāi)害的應(yīng)急處置預(yù)案，降低可能發(fā)生的極端災(zāi)害事件對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行的威脅。提升極端狀態(tài)下重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重要用戶的電力供應(yīng)保障能力。

二、 加強(qiáng)災(zāi)害精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、完善預(yù)警互通機(jī)制。推進(jìn)地空天立體協(xié)同監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加密重點(diǎn)區(qū)域站點(diǎn)，優(yōu)化天氣雷達(dá)網(wǎng)，提升對(duì)高低溫、凍雨、寒潮等極端天氣預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性；建立跨地區(qū)、跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善氣象預(yù)警互通機(jī)制，提高跨地區(qū)、跨部門(mén)協(xié)同應(yīng)急能力。

三、 合理規(guī)劃電源結(jié)構(gòu)、保障發(fā)電容量充裕。充分考慮極端災(zāi)害下可再生能源出力的不穩(wěn)定性，加強(qiáng)考慮極端災(zāi)害影響的電源規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃電源配比，加快靈活調(diào)節(jié)資源布局，配足托底能源；構(gòu)建完善的煤炭天然氣產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)銷(xiāo)體系，加強(qiáng)燃?xì)馊济簝?chǔ)備及管道安全管理，提高適應(yīng)各種極端情況的一次能源供應(yīng)保障；力爭(zhēng)做到任一極端場(chǎng)景或單一品類(lèi)能源短缺不會(huì)對(duì)電力系統(tǒng)造成災(zāi)難性影響。

四、 加強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)、確保緊急情況互濟(jì)。發(fā)揮我國(guó)“統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理”的體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)不同區(qū)域之間電網(wǎng)的“互濟(jì)互保、互聯(lián)互通、互供互備”；充分利用不同省區(qū)用電負(fù)荷、可再生能源發(fā)電的錯(cuò)峰特性，挖掘跨省區(qū)調(diào)節(jié)潛力；建立區(qū)域電網(wǎng)調(diào)節(jié)資源和備用共享機(jī)制，增強(qiáng)送受地區(qū)盈缺互濟(jì)能力。