7月30日，政協(xié)北京市第十四屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)召開第十次會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中共二十屆三中全會(huì)精神，邀請(qǐng)中央宣講團(tuán)成員蔡昉作輔導(dǎo)報(bào)告。市政協(xié)常委們?cè)诜纸M討論基礎(chǔ)上，從深化經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域體制機(jī)制改革，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制等方面交流學(xué)習(xí)感悟、提出建設(shè)性意見。8月5日起，我們將陸續(xù)刊發(fā)10位市政協(xié)常委的大會(huì)發(fā)言，供大家學(xué)習(xí)交流參考。

全面深化改革  完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制

提供生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)的制度保障

王 東

北京市政協(xié)常委，農(nóng)工黨中央委員、北京市委常委，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師

中共二十屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，對(duì)全面深化改革工作進(jìn)行了全面部署，系統(tǒng)闡述了全面深化改革工作的重大意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確定了15個(gè)方面300多項(xiàng)重要改革舉措，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署和制度安排。《決定》將美麗中國建設(shè)作為重要目標(biāo)，以深化生態(tài)文明體制改革作為重要路徑，再一次強(qiáng)調(diào)了人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的重要組成。通過學(xué)習(xí)和思考，結(jié)合自身本職工作，談幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。

一、 全面深化改革是新時(shí)期新形勢(shì)下推進(jìn)中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的迫切需要。正如習(xí)近平總書記在說明時(shí)所強(qiáng)調(diào)，為落實(shí)中共二十大確立的全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，需要進(jìn)一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機(jī)制，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供制度保障。

二、 生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)既支撐著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，又代表著人民群眾對(duì)美好生活的向往，在雙碳戰(zhàn)略和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的雙重約束下，需要用改革的辦法找到協(xié)同推進(jìn)的路徑。

三、 生態(tài)文明體制體系的“四梁八柱”已基本形成，但對(duì)標(biāo)新時(shí)期的新要求，降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，應(yīng)對(duì)氣候變化的工作體系存在短板，落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制仍有待完善。

基于北京市基本水情和水生態(tài)環(huán)境實(shí)際，提出以下建議：

一要深入推進(jìn)“三水”統(tǒng)籌治理。水資源、水環(huán)境、水生態(tài)相互支撐、相互影響，需要統(tǒng)籌推進(jìn)，加快形成“三水統(tǒng)籌”的系統(tǒng)治理格局。水資源方面，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，進(jìn)一步完善水資源配置制度，加大再生水、雨洪水等非常規(guī)水資源的利用，最大限度恢復(fù)有水河長(zhǎng)及有水時(shí)長(zhǎng)。水生態(tài)方面，合理確定不同水體的生態(tài)功能，明確生態(tài)流量、棲息地保護(hù)、生物群落保護(hù)恢復(fù)等任務(wù)要求。水環(huán)境方面，以入河排污口規(guī)范化整治為抓手，加快補(bǔ)齊污水收集處理設(shè)施短板，持續(xù)推進(jìn)城市面源污染治理。

二要抓緊開展水生態(tài)環(huán)境“十五五”規(guī)劃前期研究。科學(xué)研判全市、五大流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)，精準(zhǔn)識(shí)別北京水生態(tài)環(huán)境的突出短板，系統(tǒng)謀劃“十五五”規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)體系、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目和重大政策。強(qiáng)化系統(tǒng)思維，從流域整體性出發(fā)建設(shè)美麗河湖、幸福河湖；突出問題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決官廳水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)、密云水庫生態(tài)安全、副中心水系水質(zhì)提升、主要河流生態(tài)流量保障及水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等問題。

三要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息資源共享，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共贏。以北京市大數(shù)據(jù)平臺(tái)的底層數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，拓展數(shù)據(jù)信息的收集能力、分析能力和應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，不斷豐富迅即發(fā)現(xiàn)突出生態(tài)環(huán)境問題的信息途徑和應(yīng)對(duì)手段，使北京市精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污的水平再上一個(gè)臺(tái)階，促進(jìn)跨部門、跨區(qū)域常態(tài)化協(xié)商制度的建立。

四要發(fā)揮首都科技優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，為全國其他地區(qū)提供可資借鑒的北京樣本。落實(shí)習(xí)近平總書記全國科技大會(huì)的重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，探索科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合有效路徑，在減污降碳協(xié)同增效、多介質(zhì)環(huán)境污染綜合防治、新污染物全生命周期管控等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。