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加強政策統(tǒng)籌 更好推動改革全面落實
——全國政協(xié)委員熱議“健全宏觀經(jīng)濟治理體系”
近年來,山東省濟寧市任城區(qū)錨定新型工業(yè)化發(fā)展方向,統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)超前布局,著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。新華社記者 郭緒雷 攝
編者按:
科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須完善宏觀調(diào)控制度體系,統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領(lǐng)域改革,增強宏觀政策取向一致性。這就需要從完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、深化財稅體制改革、完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制等方面推進落實。
認(rèn)識在思考中升華,作答時代課題,站在新的歷史起點,圍繞上述精神落實,下一步如何走?怎樣干?全國政協(xié)委員們紛紛結(jié)合本職工作講體會,結(jié)合履職工作談落實。
政府投資在擴大內(nèi)需中具有牽引意義
尹艷林 全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任
習(xí)近平總書記指出,“要建立起擴大內(nèi)需的有效制度,釋放內(nèi)需潛力”。黨的二十屆三中全會明確提出,加快培育完整內(nèi)需體系。落實好這一重大改革任務(wù),對于構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,擴大國內(nèi)需求,暢通經(jīng)濟循環(huán),構(gòu)建新發(fā)展格局都具有重要意義。
加快形成市場主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長機制
投資是國內(nèi)需求的重要組成部分,擴大投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和拉動經(jīng)濟增長都具有關(guān)鍵作用。要實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,把發(fā)展的戰(zhàn)略基點建立在內(nèi)需上,必須進一步深化投資體制改革,將立足點放到為企業(yè)投資做好服務(wù)上,充分激發(fā)社會投資動力和活力。
一是完善投資管理體制機制。目前,新質(zhì)生產(chǎn)力是發(fā)展的重點,也是投資的熱點。為促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)明確提出,要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制,加強新領(lǐng)域新賽道制度供給,建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制,完善推動新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系,引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
二是有效發(fā)揮政府投資作用。政府投資在擴大內(nèi)需中具有牽引意義。《決定》提出,要建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠(yuǎn)性重大項目建設(shè)長效機制,健全政府投資有效帶動社會投資體制機制。為提高地方政府投資能力,《決定》提出,合理擴大地方政府專項債券支持范圍,適當(dāng)擴大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例,并針對當(dāng)前一些地方存在的“內(nèi)卷式”招商,明確要求規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度,嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。同時,提出完善政府債務(wù)管理制度,加快地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型。
三是完善國有企業(yè)投資管理。《決定》提出,進一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位,完善主責(zé)主業(yè)管理,明確國有資本重點投資領(lǐng)域和方向?!稕Q定》提出,推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排,推動國有企業(yè)增加對科技創(chuàng)新的投入。同時,提出建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度。
四是促進民間資本投資?!稕Q定》提出,堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策。深化投資審批制度改革,完善激發(fā)社會資本投資活力和促進投資落地機制。完善市場準(zhǔn)入制度,優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境。深入破除市場準(zhǔn)入壁壘,推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放,完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。完善民營企業(yè)融資支持政策制度,破解融資難、融資貴問題。
五是進一步完善相關(guān)配套制度。戰(zhàn)略規(guī)劃是引領(lǐng)投資的重要體系?!稕Q定》提出,要健全國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系,發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。要完善區(qū)域一體化發(fā)展機制,構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制,深化東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作。為加強土地、資金等要素保障,《決定》提出,優(yōu)化土地管理,健全同宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度,優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項目合理用地,使優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間。優(yōu)化城市工商業(yè)土地利用,加快發(fā)展建設(shè)用地二級市場,推動土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換,盤活存量土地和低效用地。
完善擴大消費長效機制
擴大居民消費是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的,也是實現(xiàn)人民對美好生活需要的最直接體現(xiàn)。要積極順應(yīng)和把握消費升級大趨勢,完善促進消費的體制機制,進一步增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,推動高質(zhì)量發(fā)展。
一是完善收入分配制度。收入是消費的基礎(chǔ)。從增加城鄉(xiāng)居民收入出發(fā),《決定》提出,構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制,健全按要素分配政策制度。要把穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模作為完善收入分配制度的重點,多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入,形成有效增加低收入群體收入的制度體系?!稕Q定》提出,深化高校、科研院所收入分配改革。允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)。允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向,在科研人員中開展多種形式中長期激勵。此外,為增加中等收入人群的實際購買力、增強人才競爭力,要抓緊研究合理提高個人所得稅基本減除費用標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)增加專項附加扣除、適時降低最高累進稅率等改革措施,
二是健全社會保障體系。消除后顧之憂,是居民增加消費的重要條件?!稕Q定》提出,完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度,健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機制,逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面,全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制,完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系,擴大年金制度覆蓋范圍,推行個人養(yǎng)老金制度。發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。完善大病保險和醫(yī)療救助制度,健全社會救助體系。同時,隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺化趨勢發(fā)展,企業(yè)組織形態(tài)變革加快,建立在傳統(tǒng)企業(yè)制度上的養(yǎng)老保險制度面臨挑戰(zhàn),要抓緊研究適應(yīng)新形勢、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度。
三是減少限制性措施。當(dāng)前,我國城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化,特別是我國有全球規(guī)模最大、成長性最好的中等收入群體,孕育著大量消費升級需求。建立擴大消費長效機制的關(guān)鍵,是要更好地滿足消費者自主消費需求,把蘊藏的巨大消費潛力釋放出來?!稕Q定》明確提出,減少限制性措施。要堅持消費引領(lǐng),堅決摒棄行政隨意干預(yù)居民消費的慣性思維,調(diào)整不利于消費結(jié)構(gòu)升級的政策,全面清理現(xiàn)有不利于消費釋放,尤其是各類限購、限貸、限價等行政干預(yù)措施。比如,汽車消費是居民消費升級的重要方面,既是工具、也是文化,是社會現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。加快取消汽車限購、限行等行政法規(guī),已經(jīng)成為包括政府、行業(yè)、消費者在內(nèi)的全社會共識。要全面放開新能源汽車限購,推動取消皮卡車進城限制等,可研究適時允許“1人多車”,更好滿足人們出行需求和對美好生活的向往。
通過政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制來保障落實
馬珺 全國政協(xié)委員、洛陽理工學(xué)院副校長
在當(dāng)前經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的背景下,中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)與機遇。黨的二十屆三中全會指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。要健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制就需要不斷健全宏觀經(jīng)濟治理體系,完善宏觀調(diào)控制度體系,為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
在黨的二十屆三中全會上,構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制被明確為中國式現(xiàn)代化的重要保障。這一體制的核心在于發(fā)揮市場機制的作用,同時保證市場秩序和資源配置的高效優(yōu)化。貫徹這一精神,我們則需要堅持和落實“兩個毫不動搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度,通過政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制來保障落實。
“兩個毫不動搖”即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。在實際工作中,我發(fā)現(xiàn),進一步明晰產(chǎn)權(quán)保護、優(yōu)化營商環(huán)境、公平對待各類經(jīng)營主體是落實“兩個毫不動搖”的關(guān)鍵。應(yīng)通過深化國有企業(yè)改革,提高國有經(jīng)濟的活力、影響力和抗風(fēng)險能力,同時為非公有制經(jīng)濟營造公平競爭的市場環(huán)境,保障其合法權(quán)益,促進各類所有制企業(yè)公平參與市場競爭。建議通過立法和制度建設(shè),確保公有制和非公有制經(jīng)濟在市場競爭中的平等地位,同時加大對民營企業(yè)的支持力度,激發(fā)其發(fā)展活力。
構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場是全會提出的另一重要任務(wù)。當(dāng)前,我國市場分割、地方保護主義等問題仍然存在,這制約了市場機制的充分發(fā)揮。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場則是打破地方保護主義,促進要素自由流動,提高資源配置效率的重要舉措。建議加快建立統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度,完善公平競爭審查機制,消除區(qū)域間市場壁壘,推動形成全國統(tǒng)一的要素市場和商品市場。同時,加強市場監(jiān)管,防止不正當(dāng)競爭和壟斷行為,維護市場的公平競爭秩序。
完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度是深化改革的內(nèi)在要求。全會提出了一系列制度建設(shè)的方向,包括完善產(chǎn)權(quán)保護制度、市場準(zhǔn)入制度、公平競爭制度等。在實際工作中,我發(fā)現(xiàn)這些制度的落實還存在一些短板和不足。建議加快制定和完善相關(guān)法律法規(guī),確保各項制度的有效實施。同時,加強制度執(zhí)行的監(jiān)督和評估,確保制度能夠真正落地生根。當(dāng)前,我們需要進一步推進產(chǎn)權(quán)制度改革,強化產(chǎn)權(quán)保護,推動市場規(guī)則的透明化和規(guī)范化。此外,市場準(zhǔn)入制度的優(yōu)化、商業(yè)環(huán)境的改善也是必須關(guān)注的重點。
高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。既“放得活”又“管得住”,才能更好維護市場秩序、彌補市場失靈,暢通國民經(jīng)濟循環(huán),激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。因此,還要著重從四個方面著力推進:一是不斷優(yōu)化行政管理,釋放市場活力。二是持續(xù)完善法律法規(guī),保障市場公平競爭。三是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,打破地方壁壘。四是加強政策協(xié)調(diào),提升市場效率。
黨的二十屆三中全會已經(jīng)為我們指明了方向,深入學(xué)習(xí)和貫徹全會精神則需要在具體實踐中不斷創(chuàng)新和完善。通過優(yōu)化市場機制,構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度,我們能夠更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,為中國式現(xiàn)代化提供更堅實保障。
全國政協(xié)委員、民建山西省委會主委李俊林:
充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用
從改革,到全面深化改革,再到進一步全面深化改革,中共二十屆三中全會的勝利召開,開啟了中國改革開放新的里程碑。而要實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展,持續(xù)完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制是重要一環(huán)。全國政協(xié)委員、民建山西省委會主委李俊林一直關(guān)注工業(yè)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。在接受本報記者采訪時,他表示,面對新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn),我們要始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),牢牢抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,通過創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和附加值。
據(jù)了解,隨著工業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展,我國工業(yè)固體廢物包括尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、爐渣、脫硫石膏、磷石膏等產(chǎn)生量持續(xù)增長,年產(chǎn)生量超過7000萬噸,歷年堆存的工業(yè)固體廢物已超過600億噸,占地超過200萬公頃。對此,李俊林表示,究其原因,我國固廢綜合利用率低的主要原因是利用技術(shù)還比較落后。例如,目前我國工業(yè)副產(chǎn)石膏傳統(tǒng)技術(shù)下綜合利用的主要產(chǎn)品建筑石膏,受到其強度低及高碳的影響,產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,其用途和用量前景堪憂。推動工業(yè)副產(chǎn)石膏利用產(chǎn)業(yè)升級換代,加大工業(yè)固廢利用,科技創(chuàng)新成為關(guān)鍵?!皯?yīng)通過工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用的科技研發(fā),利用新質(zhì)生產(chǎn)力,生產(chǎn)建筑石膏的替代品高強石膏,實現(xiàn)工業(yè)副產(chǎn)石膏產(chǎn)品行業(yè)減污降碳的協(xié)同效應(yīng)?!崩羁×纸ㄗh說。
值得一提的是,近年來科技部門圍繞問題導(dǎo)向推動創(chuàng)新需求,推出一系列提升固廢利用的重大研發(fā)項目。如在煤電大省也是工業(yè)固廢排放大省的山西,由太原科技大學(xué)、美錦能源、亞鑫集團共同完成,李俊林主持的“脫硫石膏高端利用關(guān)鍵技術(shù)及專用設(shè)備研發(fā)”項目,采用獨創(chuàng)的差異化雙重結(jié)晶轉(zhuǎn)化技術(shù),成功研制一體化通用設(shè)備,利用脫硫石膏通過熱電聯(lián)產(chǎn)生產(chǎn)高強石膏,其強度是傳統(tǒng)建筑石膏強度的2~5倍,用途更廣、單位面積上用量更少,在建筑領(lǐng)域代替水泥,每噸可以減少碳排放量0.5噸,在石膏產(chǎn)業(yè)的升級換代及綜合利用中已發(fā)揮了重要作用。
全會公報中提出要“協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長”“健全綠色低碳發(fā)展機制”。近期生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)展改革委在內(nèi)的15個部門又發(fā)布了《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》,提出了“要建立產(chǎn)品碳足跡分級管理制度”,表示產(chǎn)品不但要算出碳足跡,還要根據(jù)相關(guān)規(guī)則將產(chǎn)品分為高碳產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品。同時,適時將產(chǎn)品碳足跡相關(guān)要求納入政府采購需求標(biāo)準(zhǔn),鼓勵政府和國有企業(yè)加大碳足跡較低產(chǎn)品的采購和推廣應(yīng)用力度。以電子產(chǎn)品、家用電器、裝飾裝修材料和汽車等消費品為重點。對此,李俊林表示,在碳排放總量和強度雙控制度下,碳足跡對于工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響巨大,緊緊把握減少碳排放就是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力和升級換代的核心。國家在戰(zhàn)略規(guī)劃上的推動和政策上的統(tǒng)籌,著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點,以科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展,將進一步加快傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的改造提升。
發(fā)展出題目,改革做文章。推進中國式現(xiàn)代化是新征程上凝聚全黨全國各族人民智慧和力量的旗幟?!胺钙渲岭y而圖其至遠(yuǎn)”,越是難,越要堅定。李俊林表示,我們要立足關(guān)鍵時期,用好“改革開放”這個重要法寶,不斷解決發(fā)展中的問題,應(yīng)對前進道路上的挑戰(zhàn),緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍,全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,永葆“闖勁”“創(chuàng)勁”“干勁”,瞄定發(fā)展總目標(biāo),把牢實踐新要求,堅持產(chǎn)學(xué)研深度融合,發(fā)揮優(yōu)勢積極建言資政,以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,奮力譜寫新時代改革開放新篇章,在推進中國式現(xiàn)代化新征程上續(xù)寫新輝煌。(記者 李元麗)
全國政協(xié)常委,九三學(xué)社中央副主席、國家稅務(wù)總局副局長趙靜:
落地財稅體制改革推進中國式現(xiàn)代化
中共二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》,是在新的歷史起點上推進全面深化改革向廣度和深度進軍的又一次總動員、總部署。作為改革開放歷程的參與者、實踐者和受益者,全國政協(xié)常委,九三學(xué)社中央副主席、國家稅務(wù)總局副局長趙靜表示,她有幸見證了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,中國人民開啟改革開放偉大進程,走出了一條在一個十幾億人口的發(fā)展中大國擺脫貧困、邁向富強的嶄新道路。她深切體會到,改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶,也更加深刻認(rèn)識到中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進,也必將在進一步全面深化改革中開辟更加廣闊的美好前景。
在趙靜看來,從總目標(biāo)看,中共二十屆三中全會提出“進一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,這不僅延續(xù)了中共十八屆三中全會的基調(diào),增加了“繼續(xù)”二字,同時更加強調(diào)了推進中國式現(xiàn)代化;從改革時限看,中共二十屆三中全會提出“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時,完成本決定提出的改革任務(wù)”。中共十八屆三中全會提出“到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”,兩者在時間上具有延續(xù)和承繼關(guān)系;從改革內(nèi)容來看,中共二十屆三中全會、十八屆三中全會均強調(diào)經(jīng)濟體制改革的牽引作用。值得關(guān)注的是,中共二十屆三中全會更加突出高質(zhì)量發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力和教育科技人才體制機制改革,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的最新成果。
作為稅務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部,趙靜更是感到一定要深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆三中全會精神,履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為,積極推動相關(guān)涉稅改革任務(wù)落實落地。全會明確提出“統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領(lǐng)域改革”“深化財稅體制改革”等稅收改革任務(wù)。趙靜認(rèn)為,落實好全會涉稅改革部署,是稅收服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù),也是持續(xù)提升稅務(wù)治理效能的重要舉措。結(jié)合自己分管的領(lǐng)域工作,趙靜建議下一步從以下四個方面發(fā)力:
一是堅定不移加強中國共產(chǎn)黨對稅務(wù)領(lǐng)域改革和稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,這是我們各項事業(yè)發(fā)展的根本保證。要按照全會關(guān)于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的部署要求,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想,認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求,堅守稅務(wù)機關(guān)首先是政治機關(guān)的定位,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于稅務(wù)領(lǐng)域改革和稅收工作各方面、全過程。
二是準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會發(fā)展階段和改革時機積極穩(wěn)妥推進相關(guān)稅收制度改革。要按照全會關(guān)于深化財稅體制改革等部署要求,準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展由注重效率和速度進入到注重公平和質(zhì)量的新階段,完善財產(chǎn)行為稅等直接稅稅制,積極拓展地方稅源,研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度,更好發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)財富分配和促進綠色發(fā)展的職能作用。落實習(xí)近平總書記在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話精神,適時將揮發(fā)性有機物納入環(huán)保稅征稅范圍,更好發(fā)揮稅收促進治污減排的職能作用。
三是積極順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢著力提升稅收征管效能。要按照全會關(guān)于深化稅收征管改革的部署要求,結(jié)合貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》,進一步深入推進精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治,大幅提高稅法遵從度和社會滿意度,明顯降低征納成本,特別是要以建設(shè)“金稅四期”為契機,圍繞打造效能稅務(wù),一體深化依法治稅、以數(shù)治稅、從嚴(yán)治稅,切實加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點群體以及新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的稅收監(jiān)管,更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。
四是對標(biāo)對表優(yōu)化營商環(huán)境新要求持續(xù)優(yōu)化改進稅費服務(wù)。要按照全會關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求,努力運用新理念新思維、利用新技術(shù)新手段,創(chuàng)新納稅服務(wù)的方式和途徑,為納稅人繳費人提供更優(yōu)質(zhì)、更豐富、更便捷、更具個性化的辦稅繳費服務(wù)。要通過信息系統(tǒng)采集數(shù)據(jù),加強部門間數(shù)據(jù)共享,切實減輕辦稅繳費負(fù)擔(dān);通過建成全國統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局,不斷拓展“非接觸式”“不見面”辦稅繳費模式;通過運用稅收大數(shù)據(jù)智能分析識別納稅人繳費人的實際體驗、個性需求等,精準(zhǔn)提供線上服務(wù),持續(xù)優(yōu)化線下服務(wù),更好滿足特殊人員、特殊事項的服務(wù)需求,切實提升納稅人滿意度,進一步凝聚推進改革的更廣泛共識,更好地服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。(記者 孫琳)
編輯:秦云