案由：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“大力培養(yǎng)應(yīng)急管理人才，加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)”。黨的二十大報(bào)告也對(duì)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出重要部署，為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

加強(qiáng)應(yīng)急管理人才培養(yǎng)，可增強(qiáng)我國(guó)應(yīng)急管理事業(yè)理論引領(lǐng)和科技支撐能力，為防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)、積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化提供有力保障。據(jù)《我國(guó)應(yīng)急管理人才需求調(diào)研分析報(bào)告》指出，目前我國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)人才缺口在40萬(wàn)人左右，工礦商貿(mào)行業(yè)應(yīng)急管理人才缺口在200萬(wàn)左右，應(yīng)急管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才缺口更大。與此同時(shí)，由于我國(guó)應(yīng)急管理學(xué)科體系剛剛起步，應(yīng)急管理高等教育不論在數(shù)量、質(zhì)量、層次、結(jié)構(gòu)等方面，還是在教育管理、教學(xué)模式等方面，都不能適應(yīng)我國(guó)應(yīng)急管理人才隊(duì)伍培養(yǎng)的需要。

建議：一是進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)和課程設(shè)計(jì)。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室于2020年下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)部分學(xué)位授予單位加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)的通知》，決定推進(jìn)部分學(xué)位授予單位自主設(shè)置“應(yīng)急管理”二級(jí)學(xué)科，開(kāi)展相關(guān)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作。目前近20所試點(diǎn)高校設(shè)置了應(yīng)急管理二級(jí)學(xué)科，應(yīng)該總結(jié)試點(diǎn)高校應(yīng)急管理二級(jí)學(xué)科的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮我國(guó)更多綜合性大學(xué)多學(xué)科交叉融合優(yōu)勢(shì)，完善學(xué)科課程教學(xué)設(shè)計(jì)，積極開(kāi)展復(fù)合型應(yīng)急管理人才的培養(yǎng)教學(xué)，考慮設(shè)置應(yīng)急管理一級(jí)學(xué)科并凝練出二級(jí)學(xué)科。

二是加快應(yīng)急管理類大學(xué)、專業(yè)院校及職業(yè)學(xué)院建設(shè)。2022年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》指出：“依托應(yīng)急管理系統(tǒng)所屬院校，按程序和標(biāo)準(zhǔn)籌建應(yīng)急管理類大學(xué)?！薄肮膭?lì)各地依托現(xiàn)有資源建設(shè)一批應(yīng)急管理專業(yè)院校和應(yīng)急管理職業(yè)學(xué)院?！?021年6月，應(yīng)急管理部已把合并華北科技學(xué)院和防災(zāi)科技學(xué)院組建應(yīng)急管理大學(xué)的方案論證報(bào)告報(bào)教育部，相關(guān)部門應(yīng)加快推進(jìn)，爭(zhēng)取早日建成“面向多災(zāi)種、管控全鏈條，發(fā)展新學(xué)科、服務(wù)大應(yīng)急”的應(yīng)急類大學(xué)。同時(shí)指導(dǎo)地方積極規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急管理專業(yè)院校和職業(yè)學(xué)院，可參照公安等部門做法，建立符合職業(yè)特點(diǎn)的院校定向培養(yǎng)和招錄制度。

三是加強(qiáng)應(yīng)急管理干部培訓(xùn)及其基地建設(shè)。遴選綜合實(shí)力強(qiáng)的高校，積極開(kāi)展復(fù)合型應(yīng)急管理人才的培養(yǎng)教學(xué)和應(yīng)急管理干部培訓(xùn)。充分利用各級(jí)黨校、行政學(xué)院、高等院校和各有關(guān)部門專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資源，開(kāi)展應(yīng)急管理干部培訓(xùn)。組織干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理專業(yè)知識(shí)，提高履職能力和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高應(yīng)急指揮與應(yīng)急決策能力，做到懂應(yīng)急、會(huì)應(yīng)急、能應(yīng)急。要從健全培訓(xùn)制度、開(kāi)展培訓(xùn)調(diào)研、加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化課程教材建設(shè)、創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障、嚴(yán)格組織管理等方面，做好培訓(xùn)基礎(chǔ)保障工作。