推進(jìn)改革要堅持正確的思想方法

——深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述⑨

在領(lǐng)導(dǎo)新時代全面深化改革偉大實踐中，習(xí)近平總書記一貫高度重視堅持科學(xué)的方式方法，既部署“過河”的任務(wù)，又指導(dǎo)解決“橋或船”的問題，引領(lǐng)新時代全面深化改革取得歷史性偉大成就，為新征程上進(jìn)一步全面深化改革提供了重要方法論指導(dǎo)

習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述蘊含著十分豐富全面系統(tǒng)的方法論內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出，“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進(jìn)?！痹陬I(lǐng)導(dǎo)新時代全面深化改革偉大實踐中，習(xí)近平總書記一貫高度重視堅持科學(xué)的方式方法，既部署“過河”的任務(wù)，又指導(dǎo)解決“橋或船”的問題，引領(lǐng)新時代全面深化改革取得歷史性偉大成就，為新征程上進(jìn)一步全面深化改革提供了重要方法論指導(dǎo)。

堅持守正創(chuàng)新。我們推進(jìn)的改革是前無古人的開創(chuàng)性偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。習(xí)近平總書記指出，“全面深化改革是有方向、有立場、有原則的”。改革怎么改、改什么，必須有我們的政治原則和底線，要有志不改、道不變的政治定力。也就是說，改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改。與此同時又要勇于探索、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，緊跟時代步伐，順應(yīng)實踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，在新的起點上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和其他各方面創(chuàng)新，著力破解深層次體制機制障礙，不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力。

堅持系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念是中國共產(chǎn)黨人具有基礎(chǔ)性的思想方法和工作方法，是對唯物辯證法的科學(xué)運用。習(xí)近平總書記指出，“改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進(jìn)。”改革開放作為一場深刻而全面的社會變革，涉及各個方面各個領(lǐng)域，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合，改革的關(guān)聯(lián)性和互動性明顯增強。在全面深化改革中必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更加注重各項改革的相互促進(jìn)、良性互動，把握處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，把推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面改革開放有機銜接起來，把推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機銜接起來，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，整體推進(jìn)，重點突破，形成推進(jìn)改革開放的強大合力。

堅持頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合。摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。改革開放之初強調(diào)摸著石頭過河，是因為改革開放作為全新的開創(chuàng)性事業(yè)，需要采取試點探索、投石問路的方法，先試驗、后總結(jié)、再推廣，不斷深化向前推進(jìn)。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，符合人們對客觀規(guī)律的認(rèn)識過程，符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法。新時代強調(diào)加強頂層設(shè)計，是因為隨著改革不斷推進(jìn)，改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更高，必須加強頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，提高改革決策科學(xué)性、增強改革措施協(xié)調(diào)性。但摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計不是對立的而是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強頂層設(shè)計的前提下進(jìn)行，加強頂層設(shè)計要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃，二者相輔相成，相得益彰。

堅持膽子要大和步子要穩(wěn)。改革開放是中國幾千年來從未干過的開創(chuàng)性事業(yè)，必須解放思想，敢于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙、又勇于突破利益固化的藩籬，才能把改革開放偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。但膽子要大并不等于蠻干，改革的方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯誤。新時代全面深化改革進(jìn)入到深水區(qū)和攻堅期，涉及面廣，重大改革舉措往往牽一發(fā)而動全身，面對的都是難啃的硬骨頭，不可避免觸及深層次社會關(guān)系和利益矛盾，牽動既有利益格局變化，全面深入推進(jìn)改革必須穩(wěn)妥審慎，三思而后行。尤其是一些重大改革，更不可能畢其功于一役，改革政策舉措出臺之前要經(jīng)過反復(fù)論證和科學(xué)評估，力求切合實際，落實總體思路和方案要穩(wěn)扎穩(wěn)打，蹄疾而步穩(wěn)，通過不斷扎實努力逐步達(dá)到目標(biāo)。

堅持改革和法治相統(tǒng)一。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，也是順利推進(jìn)全面深化改革，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能的根本保障。黨的十八屆三中、四中全會分別制定相關(guān)《決定》，就全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國作出重大部署，體現(xiàn)了“破”和“立”的辯證統(tǒng)一。習(xí)近平總書記在作十八屆三中全會《決定》的說明時明確指出，“全會提出的許多改革舉措涉及現(xiàn)行法律規(guī)定，凡屬重大改革要于法有據(jù)，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序進(jìn)行，以確保在法治軌道上推進(jìn)改革”。在作十八屆四中全會《決定》說明時，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，“黨的十八大提出了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了頂層設(shè)計，實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)，落實這個頂層設(shè)計，需要從法治上提供可靠保障”。黨的十八大以來，改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，有力推動中國式現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展。

堅持以釘釘子精神抓好改革落實。馬克思主義是實踐的理論，是指導(dǎo)我們認(rèn)識世界、改造世界的強大思想武器。習(xí)近平總書記一再強調(diào)，“一分部署，九分落實”。強調(diào)“改革進(jìn)行到今天，抓改革、抓落實的有利條件越來越多，改革的思想基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)更加堅實，要投入更多精力、下更大氣力抓落實”。全面深化改革既要在戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，又要在戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)。具體來說，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進(jìn)，搞好頂層設(shè)計，把握好節(jié)奏和力度，久久為功；戰(zhàn)術(shù)上要抓落實干實事，注重實效，步步為營，一仗接著一仗打。要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，一步一個腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，積小勝為大勝，積跬步致千里。尤其是要堅定不移地堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，嚴(yán)格按照改革的路線圖、時間表，自覺對標(biāo)到2035年和本世紀(jì)中葉的改革目標(biāo)要求，錨定完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，扎實開展工作，抓緊完成各項改革任務(wù)，推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，為完成中心任務(wù)、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)注入強勁動力，提供有力制度保障。

（作者陳理系全國政協(xié)委員，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院學(xué)術(shù)和編審委員會原主任）