樊盛濤

近日，由中制智庫理事長、新望博士撰寫的專著《關鍵時刻：中國制造業(yè)何去何從》在北京聯(lián)合出版公司出版上市。在全球產(chǎn)業(yè)鏈大重構和中國制造由大到強的關鍵時刻，新望博士圍繞中國制造業(yè)當前的挑戰(zhàn)及發(fā)展趨勢，提出了自己的觀點并提供了豐富的背景資料與案例，可謂正逢其時。

夯實制造業(yè)根基需要一批隱形冠軍企業(yè)

新望博士曾在蘇南一線調研鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，長期從事制造業(yè)的研究工作，還兼任工信部“十五五”規(guī)劃專家組成員、全國工商聯(lián)高端裝備制造與儀器儀表委員會執(zhí)行秘書長等職務，其主理的中制智庫雖是民間智庫，但已是工信智庫聯(lián)盟成員之一，并被認定為國家中小企業(yè)公共服務示范平臺。得益于民間智庫的身份，新望博士和他的團隊在過去幾年里接觸并服務了大量中小制造業(yè)企業(yè)，對國內制造業(yè)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展有著獨到觀察與理解。

新望書中詳細梳理了中國制造業(yè)如何從小到大，逐步成長為世界第一制造業(yè)大國的歷程。然而，隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)、新冠疫情、全球陣營化的影響，以及新一輪技術革命的推動，中國制造業(yè)正面臨諸多挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機遇。書中重點闡述了新的國際經(jīng)濟格局之下專精特新戰(zhàn)略將如何推動中國制造業(yè)的轉型發(fā)展，也提供了鮮活的、具有代表性的典型案例。

德國管理學家赫爾曼西蒙對隱形冠軍的定義是指那些在特定細分市場中占據(jù)領先地位的中小企業(yè)。這些企業(yè)雖然規(guī)模不大，但在各自的專業(yè)領域內具備強大的競爭力和創(chuàng)新能力，通常在全球市場占有較大份額，在相應產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)關鍵位置。中國過去幾年的實踐表明，優(yōu)質的中小民營制造業(yè)企業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)塊的形成和競爭力、安全性的提升過程中發(fā)揮了重要作用。

在全球化高歌猛進的時代，中國可以依靠發(fā)達高效的全球供應鏈，著重于裝配制造、集成制造，但當全球化讓位于陣營化，效率原則讓位于安全原則，市場競爭讓位于國家競爭，工業(yè)的基礎部分以及關鍵部分的缺陷就會放大，甚至被武器化。新望在書中指出，在中美脫鉤的大背景下，專精特新企業(yè)具備市場細分、獨門絕技、全球布局和自主品牌等多方面的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢能夠更好地應對科技脫鉤帶來的挑戰(zhàn)。根據(jù)作者對東南沿海大量中小制造業(yè)企業(yè)的觀察，新望博士總結出中國版隱形冠軍“四個?！钡奶刭|：產(chǎn)品專用、市場專業(yè)、企業(yè)專注、企業(yè)家是專家。

中國制造業(yè)如果不能完成從規(guī)模型發(fā)展向質量型發(fā)展的轉變，如果長期居于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中下端，就有可能陷入中等收入陷阱。一批專精特新企業(yè)的成長是中國制造由大到強的基礎支撐，產(chǎn)業(yè)政策應為這些未來的隱形冠軍企業(yè)提供更多的資源支持，從而帶動制造業(yè)邁向高質量發(fā)展。

繼續(xù)保持“世界工廠”地位至關重要

中國能夠成為世界工廠，是多重因素共同作用的結果。新望書中具體論述到，主要因素有三個方面。

首先是得益于對外開放的大政策。通過引進外資、技術轉讓和建立經(jīng)濟特區(qū)，極大地促進了工業(yè)化進程。最初的市場換技術策略，中國成功引進大量先進技術，并逐步實現(xiàn)了本土化和自主創(chuàng)新，如汽車、電腦、手機等。通過逆向研發(fā)，低成本模仿，然后滾雪球發(fā)展，不斷創(chuàng)新，從進口替代到出口海外，這種模式在電子制造、盾構機、高鐵等領域表現(xiàn)尤為顯著；通過加入國際市場與全球貿(mào)易，中國成為全球供應鏈的基地和樞紐。入世的第十年即2010年，中國成為世界第一制造大國，把“世界工廠”的帽子從美國那里戴到了自己頭上。盡管面臨國際市場變化和貿(mào)易摩擦的挑戰(zhàn)，中國依然通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和拓展新興市場，保持了強大的國際競爭力。

其次是充足的勞動力資源和先進的基礎設施。在制造業(yè)初期發(fā)展階段，在勞動力、土地、環(huán)境等資源要素方面存在明顯的比較優(yōu)勢；政府投資基礎設施建設尤其數(shù)字基建，包括交通、電力和通信以及先進的移動互聯(lián)終端，確保了制造業(yè)主體的高效運轉和快速發(fā)展；政府高度重視教育和人力資本培養(yǎng)，通過大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，為制造業(yè)提供了大量工程師、技術工人，這些高素質的人才為制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了堅實保障。

第三，完整和有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈以及持續(xù)升級的能力。中國擁有完備的產(chǎn)業(yè)鏈，大的產(chǎn)品種類，從原材料供應、零部件生產(chǎn)到成品制造和銷售，均形成了較完備的制造體系。尤其民營中小制造業(yè)企業(yè)頑強的生命力，賦予供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈巨大韌性。這種完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈吸引了大量跨國企業(yè)來華設廠。近年來，中國制造業(yè)逐步從中低端向中高端躍升，重點發(fā)展高附加值的先進制造和高技術含量的智能制造，從“舊三樣”到“新三樣”，中國在新能源、電動汽車、軌道交通等現(xiàn)代制造領域取得了顯著進展。

過去四十年，中國制造成就了中國奇跡，經(jīng)驗十分可貴。世界工廠地位來之不易，要繼續(xù)保持世界工廠地位，就要珍惜已有的經(jīng)驗，并在新時期發(fā)揚光大。新望認為，正是上述優(yōu)勢的存在，十年之內，世界工廠的帽子不會從中國轉移出去，不會轉移到東南亞，也不會轉移到北美。中國東南沿海一帶已經(jīng)形成100多個世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，這些集群根植于本土，經(jīng)過了漫長的自然成長過程，已經(jīng)很難被輕易轉移出去。

制造業(yè)從“卷”到不“卷”需要一個過程

從中美貿(mào)易摩擦到大國博弈，科技脫鉤逐漸成為中國制造業(yè)需要解決的問題。美國憑借產(chǎn)業(yè)鏈上游核心技術，對中國高端制造“卡脖子”，并陸續(xù)回歸本土。其實，中國政府對此早有預案。按照《中國制造2025》的部署，我國制定了十大重點領域關鍵技術進展路線圖，按“差距大”、“差距巨大”分門別類發(fā)起補短板行動，并且每兩年發(fā)布一次進展情況，這項工作效果明顯。目前除高制程芯片、大飛機發(fā)動機等個別領域的關鍵性技術，“卡脖子”問題已經(jīng)得到緩解。

對于解決“卡脖子”和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)問題，需要發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢。但新望提醒，對舉國體制不宜過于依賴。政府補貼等相關產(chǎn)業(yè)政策在市場早期階段，特別是針對出口市場，刺激了大量經(jīng)營主體進入，推動了行業(yè)發(fā)展，效果明顯。例如，電動車行業(yè)在政府補貼的刺激下，許多非電動汽車企業(yè)也進入了這一市場，出現(xiàn)了競爭激烈、換道超車的現(xiàn)象。但同時，政府的產(chǎn)業(yè)政策和補貼也導致市場價格被扭曲，真實需求被掩蓋。以新能源汽車為例，政府補貼帶來成本優(yōu)勢，能夠以低于歐美市場的價格進入國際市場，從而迅速占領市場份額。然而，這也可能導致貿(mào)易摩擦，進口國可能會以破壞公平競爭為由征收高額關稅，從而削弱中國商品的成本優(yōu)勢，導致出口受阻，并引發(fā)產(chǎn)能過剩。

當然，這里也的確有一個“制造大國的兩難之境”。什么意思呢？因為超大的產(chǎn)能，中國生產(chǎn)什么，全球就過剩什么，就降價，如新能源汽車、光伏設備；中國需求什么，全球就稀缺什么，就漲價，如生產(chǎn)鋰電池所需的鋰礦。全球市場是有邊界的，中國的超大產(chǎn)能容易達到這個邊界。加之歐美貿(mào)易壁壘，全球市場變成了半球市場，市場容量更小了。現(xiàn)在，大部分的“新三樣”廠家面臨無利可圖或者虧損狀態(tài)。中國制造業(yè)之所以普遍出現(xiàn)“卷”的狀態(tài)，就是這個“制造大國的兩難之境”所致?！靶氯龢印痹谠缙谟谐~利潤，但隨著全球市場的飽和及行業(yè)出清，未來，超額利潤會逐步變成平均利潤。就像“老三樣”一樣，頭部企業(yè)占據(jù)全球市場占有較大份額，獲得行業(yè)平均利潤，市場逐步進入良性競爭。

從長遠來看，如果內需相對疲軟，居民消費不足，過度依賴出口導向的經(jīng)濟結構需要改變。啟動內需，提振消費，建設國內統(tǒng)一大市場，打通內循環(huán)與外循環(huán)，中國制造才能實現(xiàn)更加平衡和更加可持續(xù)的發(fā)展。

（作者系中國經(jīng)濟體制改革研究會研究員）