本報(bào)記者 呂巍

黨的二十大報(bào)告提出，“未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期”，并明確了主要目標(biāo)任務(wù)，其中包括“更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成”。2023年7月11日，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是我們主動(dòng)作為以開放促改革、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，要圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以制度型開放為重點(diǎn)，聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對(duì)外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革，完善配套政策措施，積極主動(dòng)把我國(guó)對(duì)外開放提高到新水平?！边@為我們堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放提供了科學(xué)指引。

建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，既是提升我國(guó)對(duì)外開放水平的必然要求，也是推進(jìn)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要舉措。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，以高水平對(duì)外開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要“背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界”的香港、澳門發(fā)揮制度、市場(chǎng)資源、資本、人才等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，共同發(fā)力。

6月28日，全國(guó)政協(xié)召開“發(fā)揮港澳在我國(guó)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制中的作用”遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，在全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)設(shè)置主會(huì)場(chǎng)，在香港、澳門、福建三地設(shè)置分會(huì)場(chǎng)，在中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)（上海浦東）、浙江寧波北侖區(qū)大榭島榭北工業(yè)園區(qū)設(shè)視頻連線點(diǎn)，組織政協(xié)委員、專家圍繞發(fā)揮港澳在我國(guó)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制中的獨(dú)特作用與有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志深入?yún)f(xié)商，廣泛匯聚各方面智慧和力量，為發(fā)揮港澳積極作用，推進(jìn)我國(guó)更高水平對(duì)外開放貢獻(xiàn)政協(xié)智慧與力量。

彰顯自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

“一國(guó)兩制”下的香港、澳門，其自由港、單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的地位是任何內(nèi)地城市都無(wú)法比擬的，這是與會(huì)人員的共識(shí)。

“港澳可以發(fā)揮要素‘引水渠’、規(guī)則‘示范區(qū)’、經(jīng)貿(mào)‘連通器’、開放‘試驗(yàn)田’等功能，為我國(guó)高水平對(duì)外開放作出更大貢獻(xiàn)?！比珖?guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)主任劉賜貴表示。

在全國(guó)政協(xié)委員、香港總商會(huì)主席陳瑞娟看來(lái)，在國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的過程中，香港應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)關(guān)鍵作用。作為重要的國(guó)際金融中心，香港可在人民幣國(guó)際化、跨境投融資便利化等方面，發(fā)揮香港所長(zhǎng)，服務(wù)國(guó)家所需，助力金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

“可以鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供更多離岸人民幣產(chǎn)品及風(fēng)險(xiǎn)管理工具，吸引更多全球企業(yè)到香港進(jìn)行人民幣融資，支持其拓展內(nèi)地業(yè)務(wù)。同時(shí)，廣泛拓展金融合作網(wǎng)絡(luò)，打造服務(wù)新興市場(chǎng)的金融樞紐?！标惾鹁暝谙愀鄯謺?huì)場(chǎng)表示。

通過視頻方式在上海參會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理朱碧新認(rèn)為，鞏固香港國(guó)際航運(yùn)中心地位，是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制應(yīng)有之義?！跋愀蹜?yīng)搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮傳統(tǒng)航運(yùn)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極參與大灣區(qū)貿(mào)易組合港建設(shè)。進(jìn)一步拓展航運(yùn)綠色金融、科技金融業(yè)務(wù)，助力自身綠色智慧航運(yùn)中心建設(shè)。以稅賦低、國(guó)際化、職業(yè)環(huán)境良好優(yōu)勢(shì)積極招募、培養(yǎng)高端航運(yùn)人才，為國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)提供重要的人才支撐?！敝毂绦抡f(shuō)。

澳門作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的結(jié)合點(diǎn)和對(duì)接區(qū)，在建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制中，既要發(fā)揮作用，也要體現(xiàn)價(jià)值。在澳門分會(huì)場(chǎng)參會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員、澳門市政署市政管理委員會(huì)副主席柯嵐建議，澳門要充分發(fā)揮好中葡平臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，做好國(guó)際人才的“引流”工作，把澳門建設(shè)成為國(guó)際人才交流的重要節(jié)點(diǎn)城市，探索產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈創(chuàng)新鏈深度融合發(fā)展新路徑，花大力氣建設(shè)好中國(guó)——葡語(yǔ)系國(guó)家科技交流合作中心，助力國(guó)家科技自立自強(qiáng)。

“香港、澳門因其獨(dú)特的地理位置、完善的法律制度和國(guó)際化的市場(chǎng)環(huán)境，在大宗商品貿(mào)易中也具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)?！鄙碓趯幉ǖ娜珖?guó)政協(xié)委員、香港利萬(wàn)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王志良通過視頻連線發(fā)言。

他建議，發(fā)揮港澳平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建接軌國(guó)際的大宗商品貿(mào)易交易制度，建立大宗商品國(guó)儲(chǔ)市場(chǎng)化輪動(dòng)機(jī)制，實(shí)施以資金自由流動(dòng)為核心的金融改革創(chuàng)新，完善具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大宗商品稅收政策，創(chuàng)新大宗商品數(shù)字化交易新模式，提升大宗商品全球配置能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

“牽手”內(nèi)地 深度合作

會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委、香港貿(mào)易發(fā)展局主席林建岳分享了一個(gè)案例。

“香港有全球第一個(gè)實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛的機(jī)場(chǎng)，這方面的技術(shù)來(lái)自北京中關(guān)村的一家企業(yè)?，F(xiàn)在，這項(xiàng)機(jī)場(chǎng)無(wú)人駕駛的應(yīng)用場(chǎng)景，已經(jīng)在新加坡、中東的機(jī)場(chǎng)落地使用。香港把產(chǎn)品、服務(wù)、科技和數(shù)字技術(shù)融合在一起，將這項(xiàng)來(lái)自北京的技術(shù)轉(zhuǎn)化成不同的應(yīng)用場(chǎng)景和解決方案賣到全球，這是‘北京基因、香港血統(tǒng)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、世界產(chǎn)品’的場(chǎng)景貿(mào)易。”

林建岳建議把“場(chǎng)景貿(mào)易”作為深化兩地經(jīng)貿(mào)合作的重要模式。通過加強(qiáng)與內(nèi)地合作，發(fā)揮香港展示窗口和融合平臺(tái)的作用，把中國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與成果轉(zhuǎn)化，與全球共享。

我國(guó)改革開放的歷程是香港、澳門同內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一起發(fā)展的歷程，也是香港、澳門日益融入國(guó)家發(fā)展大局、共享祖國(guó)繁榮富強(qiáng)偉大榮光的歷程。如今，在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中，港澳更應(yīng)進(jìn)一步深化與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)合作，更好融入國(guó)家發(fā)展大局。

“作為內(nèi)地與全球市場(chǎng)間的‘超級(jí)聯(lián)系人’，香港可通過制度創(chuàng)新和有效監(jiān)管，在更多領(lǐng)域加快推進(jìn)與內(nèi)地的規(guī)則和機(jī)制銜接，成為內(nèi)地與全球規(guī)則對(duì)接的‘黏合劑’?！标惾鹁暾f(shuō)。

“澳門要繼續(xù)發(fā)揮好‘精準(zhǔn)聯(lián)系人’作用。一方面，充分發(fā)揮葡語(yǔ)人才優(yōu)勢(shì)，協(xié)助‘出?！闹袊?guó)企業(yè)了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)及貿(mào)易規(guī)則，更好‘走出去’；另一方面，利用和葡萄牙的特殊關(guān)系，加強(qiáng)和葡萄牙等歐洲國(guó)家的科學(xué)交流與技術(shù)引進(jìn)，助力‘引進(jìn)來(lái)’?！笨聧贡硎?。

在福建分會(huì)場(chǎng)參會(huì)的全國(guó)政協(xié)常委、福建省政協(xié)副主席阮詩(shī)瑋深感香港、澳門在推進(jìn)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”方面的重要作用。他告訴大家，自與香港、澳門建立交流合作機(jī)制以來(lái)，福建省已引進(jìn)港資企業(yè)超過3.1萬(wàn)家，實(shí)際使用港資超1010億美元。澳門已是福建最大對(duì)外勞務(wù)合作市場(chǎng)，在澳外派勞務(wù)人員達(dá)3.7萬(wàn)人。一大批閩籍企業(yè)以港澳為灣“并船出?！保瑪y手打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)，在拓展“一帶一路”共建市場(chǎng)上創(chuàng)造出巨大機(jī)會(huì)。

“建議進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，深化戰(zhàn)略合作；加強(qiáng)科創(chuàng)聯(lián)動(dòng)，攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)?！比钤?shī)瑋表示。

香港是寧夏對(duì)外開放、聯(lián)通世界的橋梁紐帶和重要窗口，是寧夏第一大外資來(lái)源地。將寧夏所需與香港所長(zhǎng)精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)更多“寧字號(hào)”特色產(chǎn)品走進(jìn)香港、走向全球市場(chǎng)是全國(guó)政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)政協(xié)主席陳雍的心愿。

“建議推進(jìn)政策互通，讓寧港合作環(huán)境更優(yōu)；推進(jìn)優(yōu)勢(shì)對(duì)接，讓寧夏產(chǎn)品走得更遠(yuǎn)；推進(jìn)市場(chǎng)共拓，讓寧港合作領(lǐng)域更寬?！标愑赫f(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員、浙江省政協(xié)主席廉毅敏認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮港澳的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，聚焦創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升，堅(jiān)持以高質(zhì)效雙向投資為紐帶，更加注重資金與高端人才、先進(jìn)技術(shù)等創(chuàng)新性資源要素的融合投資，更加注重以投資、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等競(jìng)爭(zhēng)性組合促進(jìn)體制機(jī)制改革，更加注重以投資搭建交流交往、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等開放性平臺(tái)引領(lǐng)港澳青年厚植家國(guó)情懷，推動(dòng)內(nèi)地與港澳雙向開放、共同繁榮發(fā)展。

打造國(guó)際一流灣區(qū)

將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為“具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心”，是黨中央、國(guó)務(wù)院新時(shí)期的重要部署，是落實(shí)習(xí)近平總書記“建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境”新要求的重要舉措，也是發(fā)揮港澳在我國(guó)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制中作用的重要方面。

據(jù)全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任、廣東省政協(xié)原主席王榮介紹，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來(lái)，大灣區(qū)堅(jiān)持以開放促創(chuàng)新，國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)成效初顯——“兩點(diǎn)兩廊”科技創(chuàng)新生態(tài)更加開放，空間布局更加完善，粵港澳協(xié)同創(chuàng)新的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)得到彰顯，人才更加集聚，聯(lián)合創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

“但仍存在原始創(chuàng)新能力有待提升、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制尚未充分發(fā)揮、統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源要素能力有待加強(qiáng)等問題?！蓖鯓s表示。

他建議充分利用大灣區(qū)對(duì)外開放基礎(chǔ)與港澳國(guó)際化環(huán)境優(yōu)勢(shì)，率先打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新開放生態(tài)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建更多開放型高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)，打造重要的原始創(chuàng)新策源地。同時(shí)，放大國(guó)際金融中心功能，構(gòu)建國(guó)際化多元化科技投融資體系。

全國(guó)政協(xié)委員、香港永安國(guó)際投資有限公司董事長(zhǎng)周春玲認(rèn)為，香港是國(guó)際公認(rèn)的自由港和獨(dú)立關(guān)稅區(qū)，其要素自由流動(dòng)是保持香港繁榮歷久不衰的關(guān)鍵，也是助力國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)。但隨著粵港澳大灣區(qū)發(fā)展速度的加快，三個(gè)不同的關(guān)稅區(qū)、不同的治理方式，在要素流動(dòng)方面存在著貨幣和匯率差異、人才流動(dòng)受限、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，三地在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、確權(quán)、交易、合作與監(jiān)管等方面也存在障礙。

“建議用好香港的金融平臺(tái)，暢通資金流；構(gòu)建大灣區(qū)共同市場(chǎng)，暢通物流；提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，暢通數(shù)據(jù)流；用好香港人才聚集地作用，暢通人才流?！敝艽毫岜硎?。

今年是橫琴粵澳深度合作區(qū)成立3周年，也是檢驗(yàn)第一階段建設(shè)發(fā)展成效的大考之年。在澳門分會(huì)場(chǎng)參會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員、澳門金龍集團(tuán)董事長(zhǎng)陳明金在調(diào)研中了解到，深合區(qū)初始產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，經(jīng)過兩年多的發(fā)展，“四新”產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，其支撐投資興業(yè)的人才、市場(chǎng)、技術(shù)等環(huán)境還沒有完全構(gòu)建。

“當(dāng)前，深合區(qū)正處于全面建設(shè)、厚積薄發(fā)階段。應(yīng)做實(shí)‘四新’產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；有效聚集人氣，提振深合區(qū)經(jīng)濟(jì)活力；推進(jìn)跨境辦學(xué)，提升深合區(qū)人才吸引力。緊緊圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的主線，加快打造具有中國(guó)特色、彰顯‘一國(guó)兩制’優(yōu)勢(shì)的區(qū)域開發(fā)示范。”陳明金表示。