□　本報(bào)記者 朱寧寧

受國務(wù)院委托，6月25日，財(cái)政部部長藍(lán)佛安向十四屆全國人大常委會第十次會議作2023年中央決算報(bào)告。

報(bào)告指出，2023年，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行十四屆全國人大一次會議審查批準(zhǔn)的2023年中央預(yù)算及相關(guān)決議，我國經(jīng)濟(jì)回升向好，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

“在此基礎(chǔ)上，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，中央決算情況總體較好。”藍(lán)佛安說。

中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)有所增加

報(bào)告顯示，2023年，中央一般公共預(yù)算收入99566.7億元，為預(yù)算的99.4%，比2022年增長4.9%。中央一般公共預(yù)算支出141055.8億元，完成調(diào)整后預(yù)算的97.9%，增長6.4%。

2023年，中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)38.72億元，比2022年增加10.48億元，主要是對外交往、公務(wù)活動逐步恢復(fù)。其中，因公出國(境)費(fèi)增加7.05億元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)增加2.84億元，公務(wù)接待費(fèi)增加0.59億元。2023年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)整體上仍低于疫情前水平，比2019年決算數(shù)少10.02億元。

2023年，全國發(fā)行新增地方政府債券46570.62億元，其中一般債券7015.66億元、專項(xiàng)債券39554.96億元。地方政府債務(wù)還本36767.34億元，支付利息12288.33億元。年末全國地方政府債務(wù)余額為407370.29億元，控制在全國人大批準(zhǔn)的地方政府債務(wù)限額421674.3億元以內(nèi)。

積極財(cái)政政策加力提效

2023年，財(cái)政部門實(shí)施積極的財(cái)政政策，組合使用赤字、稅費(fèi)、專項(xiàng)債、國債等政策工具，強(qiáng)化與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會等政策協(xié)同。

圍繞支持小微企業(yè)和個體工商戶、科技創(chuàng)新等，分批次延續(xù)優(yōu)化70余項(xiàng)到期稅費(fèi)優(yōu)惠政策。新增地方政府專項(xiàng)債券額度3.8萬億元，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)大省特別是制造業(yè)集中地區(qū)傾斜，累計(jì)支持項(xiàng)目建設(shè)超過3.5萬個。

2023年，中央本級基礎(chǔ)研究支出866.5億元、同比增長6.6%。引導(dǎo)制造業(yè)等企業(yè)加大研發(fā)投入，將符合條件的行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由75%提高至100%，并作為制度性安排長期實(shí)施。深入實(shí)施專精特新中小企業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)，累計(jì)帶動培育1.2萬家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和10.3萬家省級專精特新企業(yè)。2023年全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)3.33萬億元、同比增長8.1%。

在保障和改善民生方面，2023年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人；基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年89元、640元；機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平總體上調(diào)3.8%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月103元；提高“一老一小”個人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，6600多萬納稅人受益；將優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)總體提高5.7%，惠及835萬人。

進(jìn)一步規(guī)范管理強(qiáng)化監(jiān)督

2023年以來，財(cái)政部把加強(qiáng)財(cái)政管理監(jiān)督、防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出位置，著力提升財(cái)政資金使用效益，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。

在嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求方面，持續(xù)加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控論壇展會等活動支出，合理確定政府采購需求，嚴(yán)格新增資產(chǎn)配置。

為扎實(shí)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，中央財(cái)政在地方政府債務(wù)限額空間內(nèi)，安排一定規(guī)模再融資政府債券，支持地方特別是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)緩釋到期債務(wù)集中償還壓力，降低利息支出負(fù)擔(dān)。同時(shí)，健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)舉債行為，公開一批問責(zé)典型案例。

加大財(cái)會監(jiān)督力度，全國范圍組織開展財(cái)會監(jiān)督專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域重大案件。深入開展注冊會計(jì)師行業(yè)、代理記賬行業(yè)治理整頓，對違法違規(guī)行為依法處罰、公開通報(bào)、形成震懾。推動修訂會計(jì)法、注冊會計(jì)師法，制定會計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范、注冊會計(jì)師行業(yè)誠信建設(shè)綱要等。

“2023年決算情況總體較好，同時(shí)也存在一些問題需要進(jìn)一步研究解決。”藍(lán)佛安表示，下一步，將加大財(cái)政政策實(shí)施力度，推動發(fā)展轉(zhuǎn)方式增動能提質(zhì)量，加強(qiáng)基本民生保障，深化財(cái)政管理改革，完善地方政府債務(wù)管理，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)抓好審計(jì)查出問題整改。