社工在開展為老服務(wù)

2024年度全國社會工作者職業(yè)資格考試日前落下帷幕，報名人數(shù)188.9萬，較去年增長26%。社會工作者以“助人自助”為宗旨，廣泛分布在基層治理、職工幫扶、兒童福利、青少年事務(wù)、老齡和養(yǎng)老服務(wù)、禁毒戒毒、社會救助、社區(qū)矯正等諸多領(lǐng)域，圍繞滿足群眾需求和解決具體民生問題開展專業(yè)服務(wù)，成為參與基層治理的重要力量。

社工“報考熱”再創(chuàng)歷史新高，社會工作領(lǐng)域還面臨哪些問題與困難？如何進(jìn)一步推動社會工作者“有為”“有位”？讓他們走得更高更遠(yuǎn)？相關(guān)話題成為公眾和政協(xié)委員關(guān)注的熱點。

職業(yè)認(rèn)同有待加強(qiáng)

“這是我第一次參加全國社會工作者職業(yè)資格考試，有些緊張，但更多的是期待?！?月17日，張艷艷告訴記者。

去年9月，張艷艷入職北京市協(xié)作者社會工作發(fā)展中心，剛一上手，便感覺到了“本領(lǐng)恐慌”。工作中，她努力學(xué)習(xí)社工專業(yè)知識，在入戶走訪時觀摩服務(wù)技巧，嘗試著在“前輩”的輔助下策劃社區(qū)活動，不斷增強(qiáng)自己為民服務(wù)的能力。

像張艷艷這樣的社會工作者，近年來正在日益增多。

記者從中央社會工作部獲悉，2024年度全國社會工作者職業(yè)資格考試共計188.9萬人報名，較2023年增長26%。與之相應(yīng)的，是各地對于社會工作者的迫切需求，諸如基層治理、老年人服務(wù)、未成年人保護(hù)以及教育、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域，急需數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作者隊伍。

與普通志愿服務(wù)不同的是，社會工作者需要經(jīng)過一定的專業(yè)訓(xùn)練和教育養(yǎng)成，具備社會工作的專業(yè)知識與技術(shù)。目前全國通過考試取得社會工作者職業(yè)水平證書的人員有116.1萬人。

“報考人數(shù)今年再次增加，是一個可喜的現(xiàn)象。眼下，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生加入社工行列，已成當(dāng)務(wù)之急?！比珖f(xié)委員、中央團(tuán)校（中國青年政治學(xué)院）原黨委書記倪邦文坦言，專業(yè)社工人才接受過社工專業(yè)教育，擁有更系統(tǒng)的社工專業(yè)理論知識、更嫻熟的社工專業(yè)方法技巧，然而在一些高校社會工作專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后，從事社會工作的寥寥無幾，專業(yè)人才流失嚴(yán)重。

“待遇并不是問題的全部，根本原因在于社會對社工認(rèn)知度偏低，導(dǎo)致職業(yè)聲望不高、職業(yè)存在感不強(qiáng)?！蹦甙钗谋硎?，黨的十八大以來，我國社會工作邁入新發(fā)展階段，出臺了不少政策文件促進(jìn)專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)?！暗窃谝恍┑胤胶皖I(lǐng)域，大多數(shù)人對社會工作和社工專業(yè)人員的工作內(nèi)容和性質(zhì)了解不夠，有不少人把社工當(dāng)作志愿者，或等同于社區(qū)工作人員?！蹦甙钗恼f。

對此張艷艷有著切身體會：“可能因為社工做的都是一些生活中的小事，大家常常感覺不到我們的存在，甚至被誤會成不懷好意的人?！?/p>

在倪邦文看來，從培養(yǎng)模式、評價體系等方面考量，全社會對于社會工作及社會工作者的重視程度和認(rèn)知仍有待提升，且社會工作往往需要實踐經(jīng)驗，這就需要社會、學(xué)校、家庭多方聯(lián)動，讓社工“破繭成蝶”、飛得更遠(yuǎn)。

專業(yè)技能仍需提升

近年來，我國社會工作已經(jīng)開始從城市逐漸向農(nóng)村拓展。隨著社會工作崗位不斷開發(fā)，部分省份持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，立足鎮(zhèn)街、深入村居，打通為民服務(wù)的“最后一米”。2021年，廣東實現(xiàn)了全省社工站100%全覆蓋。

在廣東惠州，龍門縣社會工作發(fā)展促進(jìn)會會長兼行政督導(dǎo)廖曉紅33歲時開始從事社會工作。2016年，她考上助理社工師，次年成為龍門縣龍華鎮(zhèn)水坑村社工站的一名社工。

“社工在村里的工作，看起來很瑣碎，但卻是最貼近百姓需求的。”廖曉紅告訴記者，工作中，他們會經(jīng)常到低保戶家中走一走，了解他們生活中的困難，也會手把手地告訴罹患大病的村民，怎樣申請大病醫(yī)療救助……正是在挨家挨戶走訪，幫助村民割稻谷、拔花生的勞作中，收獲了越來越多村民的認(rèn)可。

全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長陳百靈發(fā)現(xiàn)，多地明確了社工站建設(shè)的總體規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障，但礙于可承接社工站運(yùn)行的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足、質(zhì)量不高，以及社工人才隊伍建設(shè)亟須加強(qiáng)、社工站管理規(guī)范亟待完善等原因，社工站的應(yīng)有功能作用未能得到充分發(fā)揮。

在陳百靈看來，社工站的可持續(xù)運(yùn)營發(fā)展，迫切需要相關(guān)人才作為支撐，“因此急需加強(qiáng)社工專業(yè)人才培養(yǎng)，提升其專業(yè)服務(wù)技能?！?/p>

“針對新入職社工、一線社工、社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、項目主管、本土社工督導(dǎo)等，可分層分類開設(shè)培訓(xùn)內(nèi)容。此外，應(yīng)研究出臺相關(guān)政策，使社工收入與社會需求和自身貢獻(xiàn)相匹配，在增強(qiáng)社會福利保障的同時完善社會評價，留住社工人才、穩(wěn)定社工隊伍?！标惏凫`建議借鑒廣東經(jīng)驗，將社工站建設(shè)和社工服務(wù)納入財政預(yù)算和政府購買服務(wù)體系，明確購買服務(wù)主體、購買方式、服務(wù)內(nèi)容、資金使用管理方法等，在服務(wù)定位、提供、管理及評估等方面統(tǒng)籌調(diào)配。同時，大力拓寬資金渠道，鼓勵引導(dǎo)社會資金特別是公益慈善力量投向社會工作服務(wù)領(lǐng)域，共同推進(jìn)社工站建設(shè)。

以立法推進(jìn)社會工作發(fā)展

2023年，中央社會工作部組建后，各地社會工作迎來新的歷史機(jī)遇。

記者了解到，在社會工作領(lǐng)域起步較早的深圳，社工服務(wù)已覆蓋所有街道和社區(qū)，關(guān)乎社會救助、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、殘障康復(fù)、應(yīng)急處置等近20個社會治理服務(wù)領(lǐng)域。

“深圳對社會工作行業(yè)管理、服務(wù)、薪酬制度等進(jìn)行了一系列探索，在構(gòu)建社會工作標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展的制度體系方面取得了一定成效。當(dāng)下，要盡快啟動社會工作的地方立法。”深圳市政協(xié)委員、深圳市社會工作者協(xié)會副會長孫亞華提出，要充分利用深圳的區(qū)位優(yōu)勢和具體實踐，制定促進(jìn)深圳社會工作發(fā)展的《深圳市社會工作條例》，為國家立法積累地方經(jīng)驗。

孫亞華建議，明確社會工作參與主體的權(quán)利責(zé)任和義務(wù)，將專業(yè)社會工作納入社會服務(wù)、社會治理和社會建設(shè)相關(guān)法規(guī)政策范圍，逐步筑牢專業(yè)社會工作發(fā)展的法治保障。

對于用法治力量保障社會工作持續(xù)發(fā)展，全國政協(xié)委員苗延紅建議以社會工作者立法為切入點加快推進(jìn)社會工作立法。

苗延紅曾在全國兩會上提交提案，提出對于社會工作和社會工作者，目前沒有形成完整的法律法規(guī)政策體系，社會工作專業(yè)人才的職業(yè)地位、從業(yè)資格、權(quán)利義務(wù)、登記管理、繼續(xù)教育等缺乏法律保障和約束，民政部門依法行政的職權(quán)不足，制約了社會工作的進(jìn)一步發(fā)展。

提案建議，要厘清立法思路，把社會工作者立法作為社會工作立法的特別法，以此為切入點，以制定社會工作法為最終目標(biāo)，對社會工作主體、服務(wù)對象、社會組織等作出全面規(guī)范，并以社會工作法為基礎(chǔ)，推動形成高低搭配、功能完備、上下聯(lián)通的相關(guān)法律法規(guī)制度體系。（記者 趙瑩瑩）