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莫讓笑氣在電商平臺變相售賣(mài)

專(zhuān)家:參考易制毒化學(xué)品管理加強監管遏制濫用

2024年06月25日 15:03  |  來(lái)源:法治日報-法治網(wǎng) 分享到: 

調查動(dòng)機

“6·26”國際禁毒日即將來(lái)臨。在禁毒工作中,有一類(lèi)物質(zhì)是“特殊”的存在——笑氣。笑氣不屬于法律意義上的毒品范疇,雖列入了危險化學(xué)品目錄,但在發(fā)泡奶油等生產(chǎn)和醫療中仍被大量使用;同時(shí),笑氣正不斷毒害年輕人群體,因吸食導致身體受損甚至死亡的案例屢見(jiàn)不鮮。

前不久國家禁毒辦發(fā)布的《2023年中國毒情形勢報告》顯示,有關(guān)部門(mén)部署開(kāi)展芬太尼、依托咪酯等麻精藥品和笑氣等成癮性物質(zhì)專(zhuān)項治理,有力防控流弊濫用。

年輕人吸食的笑氣從何而來(lái)?如何定性吸食笑氣行為?又該怎樣監管和依法打擊?帶著(zhù)問(wèn)題,記者進(jìn)行了調查采訪(fǎng)。

漫畫(huà)/李曉軍

□ 本報記者 韓丹東

□ 本報實(shí)習生 劉潔

“有N2O(笑氣)賣(mài)嗎?”

“我們賣(mài)的是‘奶油發(fā)泡器’?!?/p>

“怎么發(fā)貨,不會(huì )被查吧?”

“沒(méi)問(wèn)題的,正常發(fā)貨?!?/p>

……

上述對話(huà)發(fā)生在近日《法治日報》記者與某電商平臺的商家之間。原本賣(mài)“奶油發(fā)泡器”、標注氣體為CO2(二氧化碳)的店鋪,在記者詢(xún)問(wèn)是否售賣(mài)N2O后,迅速發(fā)來(lái)N2O的“產(chǎn)品介紹”。

很快,商家就撤回了消息。沒(méi)過(guò)幾秒,對方又將“產(chǎn)品介紹”發(fā)過(guò)來(lái)。如此反復操作了幾次后,商家問(wèn)記者:“撤回的信息看到了么?就是那貨?!?/p>

“那貨”即指笑氣,學(xué)名一氧化二氮,是一種無(wú)色有甜味的氣體,有麻醉作用,常被用作食品添加劑,如用于發(fā)泡奶油。

公開(kāi)資料顯示,笑氣具有成癮性,吸食后會(huì )令人臉部肌肉失控,形成一個(gè)詭異的癡呆笑容。大量吸食笑氣會(huì )產(chǎn)生致幻、視聽(tīng)功能障礙等一系列副作用,甚至會(huì )造成癱瘓。近年來(lái),笑氣在一些年輕人群體中悄悄流行,因過(guò)量吸食笑氣導致死亡的案例也時(shí)有發(fā)生。

吸食笑氣危害甚巨

影響健康滋生犯罪

每人拿著(zhù)一個(gè)氣球,有的正用嘴對著(zhù)氣球吹吸。

前不久,某地警方對夜店等娛樂(lè )場(chǎng)所進(jìn)行突擊檢查時(shí)看到了上述場(chǎng)景。這種對著(zhù)氣球吹吸的“玩法”,會(huì )讓人產(chǎn)生類(lèi)似吸毒后的感覺(jué),而氣球里的氣體正是笑氣。不法分子將笑氣用小鋼瓶盛裝,用打氣槍打入氣球,再供人吸食。人吸食后體內的內啡肽會(huì )急劇升高,出現幻覺(jué),極易形成精神依賴(lài)。

記者對曾吸食過(guò)笑氣的王某進(jìn)行了采訪(fǎng)。王某介紹,其于2018年出國留學(xué),笑氣就是在那時(shí)接觸到的?!埃ㄐ獾模┪兜烙悬c(diǎn)甜絲絲的,吸幾口后會(huì )覺(jué)得周?chē)穆曇糇兊媚:?,眼神也模糊了,還會(huì )不由自主想笑?!蓖跄痴f(shuō),“像喝醉酒一樣,感覺(jué)身體比思維慢半拍,大概持續了10多秒后,感覺(jué)舌頭有些麻?!?/p>

聯(lián)合國毒品和犯罪問(wèn)題辦公室發(fā)布的《2016年世界毒品調查報告》顯示,笑氣已成為全球第七大流行濫用藥物。但尚未被列入麻醉藥品和精神藥品品種目錄。

北京市朝陽(yáng)區一家三甲醫院的羅醫生告訴記者,吸食笑氣后,血氧飽和度會(huì )迅速下降,導致出現因缺氧而產(chǎn)生的頭暈、胸悶、肢體不受控制等一系列癥狀。由于快感持續時(shí)間很短,吸食者經(jīng)常會(huì )反復吸入,進(jìn)一步增加了缺氧窒息的風(fēng)險。大量吸入笑氣后會(huì )產(chǎn)生致幻、神志錯亂、視聽(tīng)功能障礙和肌肉收縮能力降低等一系列副作用。

“笑氣會(huì )影響維生素B12的代謝,從而對人體合成神經(jīng)髓鞘和血液中的紅細胞造成影響,導致嚴重貧血及神經(jīng)系統損害。嚴重的神經(jīng)系統損害,可以導致脊髓亞急性聯(lián)合變性及周?chē)窠?jīng)病,會(huì )使人體產(chǎn)生肢體麻木、無(wú)力、過(guò)電等感覺(jué)。此外,維生素B12缺乏會(huì )影響酶的活性,可能會(huì )對DNA等造成損傷?!卑不帐∫患胰揍t院的房醫生說(shuō),如果出現脊髓神經(jīng)不可逆性損傷,則可能會(huì )遺留明顯的感覺(jué)運動(dòng)障礙。如果長(cháng)期吸食,還可能造成窒息、昏迷甚至死亡。

據警方通報,去年2月1日,江蘇連云港一女孩趙某,與另一名女孩一起,被3名男子帶至酒店吸食笑氣。趙某吸食后出現嘴唇發(fā)紫、呼吸微弱等癥狀,送至醫院后搶救無(wú)效死亡。

陜西省西安市公安局禁毒支隊二大隊副大隊長(cháng)曹鋮稱(chēng),由于吸入笑氣可以給人帶來(lái)短暫的快感和滿(mǎn)足感,容易讓人產(chǎn)生嚴重的依賴(lài)性,吸食人員會(huì )花大量金錢(qián)去購買(mǎi)笑氣,不僅浪費社會(huì )財富,損害身體健康,聚眾吸食后,還易產(chǎn)生打架斗毆等現象,對他人的人身安全產(chǎn)生威脅;當吸食人員沒(méi)有金錢(qián)去購買(mǎi)笑氣時(shí),容易滋生搶劫、盜竊、賣(mài)淫等違法犯罪行為,給社會(huì )造成危害。

相關(guān)資質(zhì)審查不嚴

網(wǎng)上輕易買(mǎi)到笑氣

在我國,笑氣已被列入《危險化學(xué)品目錄(2015版)》,但并非全面禁用,仍可被用作食品添加劑,如用于發(fā)泡奶油,因此又被稱(chēng)作“奶油氣彈”;同時(shí)也是一種醫用麻醉劑,有輕微麻醉作用。這給了一些不法分子可乘之機。

記者在某電商平臺以“笑氣”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索,頁(yè)面自動(dòng)跳轉至“綠網(wǎng)計劃”,該網(wǎng)頁(yè)對幾種常見(jiàn)的毒品及其危害進(jìn)行了圖文、視頻等多種形式的科普。但當記者在該網(wǎng)頁(yè)搜索框中繼續輸入“笑氣”后,搜索框下方的關(guān)鍵詞聯(lián)想自動(dòng)跳出了“笑氣瓶”“笑氣罐”“笑氣球”等詞條。記者點(diǎn)擊上述詞條后,排名靠前的搜索結果均為標有“小氣瓶”“小鋼瓶”字樣的奶油槍氣泡彈,商品圖片大多是銀色的小瓶子。

記者又在某電商平臺以“奶油槍氣泡彈”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索,結果顯示“奶茶店”“雪頂”“奶蓋”等字樣,部分店鋪還會(huì )特意標明成分為“CO2二氧化碳”或“N2”。有些商家雖然在產(chǎn)品名稱(chēng)和介紹詳情中明確標注了“CO2二氧化碳”,但仍能通過(guò)買(mǎi)家秀看到“N2O”字樣。

記者隨機選擇了一家未明確標注產(chǎn)品成分的店鋪,并咨詢(xún)客服:“這是氧化碳還是氧化氮?”客服回復“是氧化亞氮(即N2O)”,并向記者詢(xún)問(wèn)購買(mǎi)數量。記者說(shuō)“先買(mǎi)5支試用”,對方立即回復“直接拍下即可”。

值得注意的是,在記者與客服溝通過(guò)程中,對話(huà)框頻繁出現“根據《危險化學(xué)品安全管理條例》的規定,未經(jīng)許可任何單位和個(gè)人不得擅自經(jīng)營(yíng)笑氣。平臺禁止出售及推薦出售相關(guān)危險化學(xué)品,一經(jīng)發(fā)現從嚴處置”等提示。

記者向其中一家店鋪的客服詢(xún)問(wèn):“想自己做蛋糕,CO2打發(fā)效果不好,有沒(méi)有N2O賣(mài)?”對方在沒(méi)有向記者索要任何證明資質(zhì)的情況下表示會(huì )做好備注,只要拍下鏈接就會(huì )發(fā)貨N2O?!霸蹅兌际菍?zhuān)供大牌奶茶店呢?!笨头f(shuō)。

記者隨機咨詢(xún)了10家店鋪,其中7家明確表示有笑氣售賣(mài)。記者查看店鋪基礎信息時(shí)發(fā)現,部分店鋪并未上傳營(yíng)業(yè)執照,僅有一段個(gè)人店鋪申明:“根據《中華人民共和國電子商務(wù)法》及《網(wǎng)絡(luò )交易監督管理辦法》規定,不需要辦理市場(chǎng)主體登記的情形包括:個(gè)人銷(xiāo)售自產(chǎn)農副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品,個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng),以及依照法律、行政法規不需要進(jìn)行登記的情形?!币灿胁糠稚碳以谟浾咴?xún)問(wèn)時(shí)表示需要提供“店鋪營(yíng)業(yè)執照”才能售賣(mài)N2O,不對個(gè)人進(jìn)行售賣(mài)。

供應多違法成本低

偵查打擊難度較大

上海誠康律師事務(wù)所主任張大成介紹,早在2015年,我國就將笑氣列入危險化學(xué)品目錄,屬于法定類(lèi)型的危險化學(xué)品。對于笑氣經(jīng)營(yíng)行為,《危險化學(xué)品安全管理條例》明確規定,國家對危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品。

張大成稱(chēng),司法實(shí)踐中,已經(jīng)有大量未取得危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可的商家非法銷(xiāo)售笑氣被以刑法第二百二十五條“非法經(jīng)營(yíng)罪”定罪量刑,對于未達到非法經(jīng)營(yíng)犯罪數額標準的商家以及購買(mǎi)笑氣吸食者,公安機關(guān)也會(huì )依據治安管理處罰法,以違反國家規定買(mǎi)賣(mài)危險物質(zhì)為由對其進(jìn)行行政處罰。

對于電商平臺所需承擔的責任,中國人民公安大學(xué)禁毒理論與政策研究中心主任李文君認為,平臺應當履行網(wǎng)絡(luò )安全法規定的主體責任,識別店家的經(jīng)營(yíng)資質(zhì),謹防無(wú)資質(zhì)人員在網(wǎng)上售賣(mài)笑氣;在買(mǎi)家點(diǎn)進(jìn)售賣(mài)N2O的店鋪時(shí),及時(shí)彈窗提醒,告知相應的法律與人身安全風(fēng)險;建立關(guān)鍵詞識別系統與投訴舉報機制,一旦發(fā)現違法交易,立馬觸動(dòng)反饋機制,阻斷交易,并上報監管部門(mén)。

受訪(fǎng)專(zhuān)家指出,笑氣之所以在電商平臺肆虐,與公眾對笑氣的錯誤認識以及笑氣供應來(lái)源大、違法成本低、處罰力度不足等密切相關(guān)。

北京市盈科律師事務(wù)所高級合伙人于揚舟曾經(jīng)手過(guò)類(lèi)似案件。在他看來(lái),目前對于笑氣的法律法規體系及適用尚不健全,執法依據欠缺,導致售賣(mài)者和吸食者的違法成本過(guò)低,也使得公安機關(guān)在打擊涉笑氣類(lèi)違法犯罪時(shí)缺乏有力依據?!澳壳皩τ谖承庵荒芤揽恐伟补芾硖幜P法相關(guān)條文進(jìn)行處罰,而對于非法銷(xiāo)售笑氣最多也只能以非法經(jīng)營(yíng)來(lái)認定,若銷(xiāo)售者具有相應資質(zhì),則對其處罰依據就明顯不足?!?/p>

于揚舟介紹,當前的監管機制主要是從獲取經(jīng)營(yíng)許可證的角度來(lái)進(jìn)行把控,但問(wèn)題在于,只要企業(yè)獲得了相應的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、運輸危險化學(xué)品的許可,并且滿(mǎn)足了其他注冊條件,行政部門(mén)便會(huì )發(fā)放營(yíng)業(yè)執照,從而允許其經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品。這種監管方式雖然確保了企業(yè)的合規性,但未能有效防止企業(yè)利用合法身份進(jìn)行非法銷(xiāo)售的行為,尤其是向個(gè)人銷(xiāo)售笑氣這種濫用風(fēng)險極高的產(chǎn)品。此外,一些企業(yè)還可能通過(guò)改變產(chǎn)品名稱(chēng)和身份來(lái)規避監管,這也會(huì )增加打擊非法銷(xiāo)售行為的難度。

“笑氣不同于常見(jiàn)毒品,不會(huì )在體內留有殘余成分,且幾分鐘內就可完全排出,目前較為缺乏吸食檢測的手段。公安機關(guān)辦理一些案件時(shí),由于缺乏實(shí)質(zhì)性證據進(jìn)行佐證,無(wú)法形成完整證據鏈,難以對吸食人員實(shí)施有效打擊。同時(shí),很多地方已形成了包含分裝、加工運輸、儲存、銷(xiāo)售、配送等環(huán)節在內的完整笑氣黑色產(chǎn)業(yè)鏈,不法分子手段十分隱蔽?!庇趽P舟說(shuō)。

李文君說(shuō),由于笑氣常被用作食品添加劑,許多人以為“可食即無(wú)害”,對笑氣的危害性知之甚少。同時(shí),笑氣微甜的口感和易于上癮的特性,對一些人產(chǎn)生巨大的誘惑,使得笑氣吸用群體日漸壯大。大多數笑氣的吸食者通過(guò)電商平臺獲取笑氣,在一些雜七雜八的電商平臺上可以通過(guò)輸入奶油氣彈輕松搜索到不同產(chǎn)地的笑氣小鋼罐,不需要相應的購買(mǎi)手續,沒(méi)有使用注意事項等風(fēng)險提醒。大量商家以此牟利,通過(guò)”網(wǎng)上+網(wǎng)下“的形式制售笑氣,供應較為充足,違法犯罪成本低廉。

“因涉及笑氣違法犯罪行為類(lèi)型多樣,鑒于公安系統內部職能分工尚未形成專(zhuān)門(mén)負責此類(lèi)案件的歸屬部門(mén),有些情況歸屬經(jīng)偵部門(mén),有些情況歸屬治安部門(mén),有些情況歸屬禁毒部門(mén),沒(méi)有形成統一的具體規定,一定程度上降低了打擊效能?!崩钗木f(shuō)。

西安市公安局蓮湖分局禁毒大隊大隊長(cháng)牛濤介紹,除欠缺執法依據外,目前笑氣的偵查打擊還存在案值較低等困難。大多數非法經(jīng)營(yíng)者只是下游經(jīng)銷(xiāo)商,規模有限,案值較低,即使一次繳獲的“笑氣彈”達上千支,價(jià)格也不超過(guò)幾萬(wàn)元,達不到刑事立案標準,難以實(shí)施有力打擊。

推全環(huán)節綜合監管

平臺加強審查整改

牛濤認為,公安機關(guān)打擊不是最終目的,最重要的是遏制笑氣濫用。對笑氣市場(chǎng)的監管可以參考易制毒化學(xué)品的管理,形成健全的監管機制,將笑氣的生產(chǎn)、運輸和使用均納入監管范圍,在遏制笑氣濫用的同時(shí)又不影響笑氣的正常使用。

“目前我國法律法規已對笑氣進(jìn)行了規范,但要想避免笑氣泛濫,還需進(jìn)一步明確笑氣的法律性質(zhì),對笑氣生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸等全部環(huán)節實(shí)現綜合監管,特別是對銷(xiāo)售端進(jìn)行嚴格把控監管?!迸f(shuō)。

于揚舟建議,在刑法、治安管理處罰法等法律中增加相應的條款,其中包括笑氣違法、犯罪的立案標準、構成要件、認定標準、裁罰幅度規范、明確笑氣折算標準、明確證據審査認定規則等內容。

“可以比照銷(xiāo)售?;坊蛞字贫净瘜W(xué)品的管理方式,確認監管部門(mén),在流轉、儲存、銷(xiāo)售等方面進(jìn)行登記、備案、追蹤,在銷(xiāo)售過(guò)程中,建立電子登記臺賬,嚴格登記審核購買(mǎi)者信息并向相關(guān)部門(mén)備案,建立回訪(fǎng)制度等。將笑氣生產(chǎn)流通的各個(gè)環(huán)節納入管制范疇,明確公安、市場(chǎng)管理、食藥監、郵政管理等部門(mén)的監管責任,完善從業(yè)單位許可、登記備案、信息情況通報制度,加強協(xié)作配合,對不按規定備案登記、通過(guò)寄遞渠道郵寄笑氣,在公開(kāi)或私下場(chǎng)合吸食笑氣等不法行為,嚴格予以處罰?!庇趽P舟說(shuō)。

張大成提出,各電商平臺應當依法對非法銷(xiāo)售笑氣的商家展開(kāi)審查和整改,可借助“大數據+人工智能”的技術(shù)手段,對嘗試購買(mǎi)笑氣的年輕人進(jìn)行提示和阻止,主動(dòng)履行企業(yè)的社會(huì )義務(wù)和責任。

李文君從消費和供應兩個(gè)層面對加強笑氣監管提出建議。她認為,在消費端,全面梳理笑氣的違法生產(chǎn)、流通網(wǎng)絡(luò ),及時(shí)對涉案上下線(xiàn)進(jìn)行追查深挖,深入開(kāi)展情報研判分析、網(wǎng)絡(luò )拓展、逐級溯源等工作。公安機關(guān)要加強對重點(diǎn)場(chǎng)所的監管,同時(shí)加強禁毒宣傳教育,提高人們識毒、防毒、自我抵制毒品的能力。

“將笑氣納入青少年毒品預防教育重點(diǎn)宣傳內容,充分將家庭、學(xué)校和社會(huì )結合起來(lái)。針對娛樂(lè )場(chǎng)所等特定行業(yè),通過(guò)張貼宣傳科普海報等方式擴大宣傳范圍,破除‘笑氣無(wú)害’的謠言,縮小違法買(mǎi)賣(mài)笑氣的犯罪環(huán)境。同時(shí)對高危地區或行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行知識培訓,提高其辨別能力。還可以通過(guò)短視頻、公眾號等進(jìn)行廣泛宣傳,對笑氣的特點(diǎn)、危害作出系統全面說(shuō)明,形成共識,增強公眾的自我防護意識,形成自覺(jué)抵制笑氣的輿論氛圍?!崩钗木f(shuō)。

在供應端,她建議加大線(xiàn)上線(xiàn)下綜合監管力度,整頓互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法信息,規范銷(xiāo)售奶油發(fā)泡器的經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為,嚴格控制使用用途,加強社會(huì )面全覆蓋排查防控,防止笑氣隨意流入社會(huì )。加大對毒品流通的上游供應鏈的懲處力度,對供應過(guò)程中的核心組織者從嚴從重懲處,起到警示和震懾作用。

編輯:秦云