習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十四屆二次會(huì)議的民革、科技界、環(huán)境資源界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)：“積極建言資政，廣泛凝聚共識(shí)，助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)?！绷?xí)近平總書記同時(shí)要求：“廣大環(huán)境資源界委員要在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展上作出新貢獻(xiàn)?！边@不僅是對(duì)環(huán)境資源界政協(xié)委員提出的時(shí)代命題，更是對(duì)人民政協(xié)履職工作的方向指引。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和全國兩會(huì)部署要求，一體貫通學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，聚焦生態(tài)文明建設(shè)重大問題，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記政治責(zé)任，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代人民政協(xié)的使命任務(wù)，努力為推進(jìn)美麗中國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。

深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，蘊(yùn)含一系列新論述新部署新要求，為推動(dòng)美麗中國建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。新時(shí)代新征程上，我們要深刻理解把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，切實(shí)以黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想意志行動(dòng)。

首先，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的根本保證。黨的十八大以來，“兩山”理論深入人心，我國生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。這些成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引，在于我國生態(tài)文明建設(shè)措施和行動(dòng)堅(jiān)決有力。

其次，堅(jiān)持以人民為中心是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的初心使命。習(xí)近平總書記深刻指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！?。這一重要論述充分體現(xiàn)了“要為當(dāng)代人著想，還要為子孫后代負(fù)責(zé)”的人民情懷，深刻揭示了中國共產(chǎn)黨人為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命。人民政協(xié)必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，助推及時(shí)解決生態(tài)環(huán)境突出問題，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

第三，堅(jiān)持科學(xué)思維是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的重要理念。習(xí)近平生態(tài)文明思想蘊(yùn)涵著戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維等科學(xué)思維方法，對(duì)于不斷提高認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平具有重大意義。戰(zhàn)略思維要求我們不斷深化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，立足全局、長遠(yuǎn)謀劃生態(tài)文明建設(shè)；辯證思維要求我們注重“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的辯證統(tǒng)一，科學(xué)把握高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)發(fā)展、人與自然的辯證關(guān)系，助推“生態(tài)賬”與“發(fā)展賬”相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一；系統(tǒng)思維要求我們遵循生態(tài)文明建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，助力山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，助推尋找生態(tài)保護(hù)修復(fù)和社會(huì)發(fā)展的最佳方案，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，更不能因小失大、顧此失彼。

最后，堅(jiān)持以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略路徑。習(xí)近平總書記指出，“生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題?！笨倳浀闹匾撌鲶w現(xiàn)了理論和實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一，從經(jīng)濟(jì)維度來看，人民政協(xié)必須樹立綠色發(fā)展觀，緊扣美麗中國建設(shè)的重大部署，助推產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，助力高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)資源、生產(chǎn)、消費(fèi)等要素相匹配相適應(yīng)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式；從社會(huì)維度來看，人民政協(xié)必須樹立全民行動(dòng)觀，助力生態(tài)文明宣傳教育，培育生態(tài)文化，擴(kuò)大公眾參與，助推形成“社會(huì)主義生態(tài)文明觀”的思想共識(shí)與價(jià)值規(guī)范。

充分發(fā)揮人民政協(xié)在生態(tài)文明建設(shè)中的獨(dú)特作用

人民政協(xié)的性質(zhì)定位、職責(zé)任務(wù)、組織特點(diǎn)等，構(gòu)成了人民政協(xié)在生態(tài)文明建設(shè)中的獨(dú)特作用。我們要認(rèn)清中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)所在，筑牢政協(xié)助力生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是必須努力彰顯同心同向的政治優(yōu)勢(shì)。從歷史上看，人民政協(xié)的產(chǎn)生就是各黨派團(tuán)體、各族各界人士自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。人民政協(xié)在生態(tài)文明建設(shè)中更好發(fā)揮作用，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐中我們深刻認(rèn)識(shí)到，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為開展工作的首要原則，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保各項(xiàng)工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有力有序有效開展。

二是必須努力彰顯協(xié)商民主的制度優(yōu)勢(shì)。生態(tài)文明建設(shè)是事關(guān)我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的重大問題，理應(yīng)是協(xié)商的重要內(nèi)容。人民政協(xié)在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主，既秉承歷史傳統(tǒng)，又反映時(shí)代特征，充分體現(xiàn)了有事好商量、眾人的事情由眾人商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，有助于最大限度地達(dá)成共識(shí)，形成最大同心圓。

三是必須努力彰顯收集民意的渠道優(yōu)勢(shì)。人民政協(xié)由界別組成，每一個(gè)界別都代表和聯(lián)系著一方面群眾，都是一條表達(dá)利益訴求的重要渠道。助力生態(tài)文明建設(shè)，可以通過發(fā)揮界別的作用，充分反映不同界別、不同階層、不同群體的愿望和訴求，有利于個(gè)別的、分散的意見得到集中的、有序的表達(dá)，有利于黨政決策更加符合民意、切合實(shí)際。

四是必須努力彰顯人才薈萃的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。作為國家治理體系的重要組成部分，人民政協(xié)人才薈萃、智力密集。生態(tài)環(huán)境是專業(yè)性極強(qiáng)的領(lǐng)域，相關(guān)領(lǐng)域的委員既可以利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)和職業(yè)特點(diǎn)，圍繞生態(tài)文明建設(shè)中的熱點(diǎn)問題，建真言、獻(xiàn)良策，也能夠從不同視角發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，提出解決問題的新思路、新方法，為黨政科學(xué)決策提供智力支持。

積極探索以“政協(xié)之為”助力美麗中國建設(shè)的實(shí)踐路徑

在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中，人民政協(xié)肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任。我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)中共中央決策部署，把生態(tài)文明理念貫穿到政協(xié)履職的全過程，為美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)更多政協(xié)力量。

一是要發(fā)揮界別作用，合力寫好“生態(tài)答卷”。目前，全國政協(xié)和大部分省、自治區(qū)、直轄市政協(xié)均新設(shè)了“環(huán)境資源界”或“資源環(huán)境界”界別。從宏觀視角看，這體現(xiàn)了黨和國家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的高度重視；從微觀視角看，這有利于相關(guān)領(lǐng)域的委員更加關(guān)注、聚焦該領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高履職針對(duì)性、精準(zhǔn)度。今年，南京市政協(xié)將參照全國政協(xié)、江蘇省政協(xié)做法，探索設(shè)立環(huán)境資源界，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，更好反映各界各方面愿望訴求，助推生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

二是要深入調(diào)查研究，有效開展協(xié)商議政。緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇普遍關(guān)心的重大問題開展超前性調(diào)研，聚焦迫切需要解決的問題開展可行性調(diào)研，針對(duì)深層次問題開展跟蹤性調(diào)研，在調(diào)研基礎(chǔ)上提出意見建議，不斷增強(qiáng)研究分析的穿透力，拓展協(xié)商議政的縱深度；引導(dǎo)委員和政協(xié)各參加單位多提事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)大局大事、重點(diǎn)難點(diǎn)的提案；支持委員收集反映群眾呼聲，為黨委政府決策提供有益參考。當(dāng)前，南京市政協(xié)正在開展“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展”重點(diǎn)調(diào)研，我們將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，深入調(diào)查研究，精準(zhǔn)建言獻(xiàn)策，為全面推進(jìn)美麗南京建設(shè)貢獻(xiàn)智慧力量。

三是要強(qiáng)化民主監(jiān)督，助推決策部署落實(shí)。堅(jiān)持協(xié)商式監(jiān)督定位，豐富民主監(jiān)督形式，規(guī)范民主監(jiān)督程序，圍繞生態(tài)文明建設(shè)中的重大決策部署開展重點(diǎn)民主監(jiān)督，探索推動(dòng)與其他監(jiān)督形式的有效銜接、貫通融合，健全溝通協(xié)調(diào)、信息通報(bào)、成果轉(zhuǎn)化等制度機(jī)制，力爭形成一批靶向準(zhǔn)、分量足的工作成果，做到以協(xié)商促改進(jìn)、以監(jiān)督助落實(shí)，助推工作的效率、效益、效果穩(wěn)步提升。

四是要凝聚各方力量，共促生態(tài)環(huán)境改善。以慶祝新中國成立75周年和人民政協(xié)成立75周年為契機(jī)，組織開展助推高水平生態(tài)保護(hù)相關(guān)活動(dòng)，講好生態(tài)故事、發(fā)出政協(xié)聲音。聚焦各級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)，不斷進(jìn)行創(chuàng)新探索和有益實(shí)踐，強(qiáng)化部門協(xié)同、引導(dǎo)公眾參與，助推環(huán)保社會(huì)化。強(qiáng)化制度創(chuàng)新，完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，廣泛宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，更好地凝聚思想共識(shí)、匯聚智慧力量。

（作者王立平系全國政協(xié)委員、南京市政協(xié)主席）