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全面貫徹能源安全新戰略 推進(jìn)油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2024年06月18日 10:30  |  作者:錢(qián)興坤  |  來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報 分享到: 

習近平總書(shū)記關(guān)于能源安全新戰略的科學(xué)論述,是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分,深刻揭示了世界能源發(fā)展的大趨勢大邏輯,揭示了新時(shí)代我國能源發(fā)展的特點(diǎn)規律和方向趨勢,從全局和戰略的高度指明了保障我國能源安全、推動(dòng)我國能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向和路徑。十年來(lái),在能源安全新戰略的科學(xué)指引下,我國能源行業(yè)特別是油氣行業(yè)持續推進(jìn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”取得顯著(zhù)成效。

一是油氣清潔低碳轉型持續加快。能源開(kāi)發(fā)利用造成生態(tài)環(huán)境赤字,是世界各國面臨的普遍問(wèn)題。習近平總書(shū)記著(zhù)眼統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,明確了新時(shí)代我國能源清潔低碳發(fā)展方向。十年來(lái),油氣行業(yè)深入貫徹新發(fā)展理念,全面落實(shí)“雙碳”任務(wù)。截至2023年,我國單位GDP石油消費強度年均下降1.2%,成品油質(zhì)量從國三升級到國六標準,天然氣消費量由1803億方增至3917億方、在一次能源消費結構占比提升3.1個(gè)百分點(diǎn)。油氣與生態(tài)環(huán)境友好性明顯改善,能源消費結構更加優(yōu)化。

二是油氣供給能力和質(zhì)量顯著(zhù)提升。如何確保國家能源安全、保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,始終是能源事業(yè)發(fā)展面臨的首要問(wèn)題。習近平總書(shū)記著(zhù)眼我國能源發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰,明確新時(shí)代能源發(fā)展必須首先確保能源安全。十年來(lái),油氣行業(yè)切實(shí)強化底線(xiàn)思維,堅定不移落實(shí)增儲上產(chǎn)“七年行動(dòng)計劃”。2023年國內油氣產(chǎn)量當量超過(guò)3.9億噸,連續七年保持千萬(wàn)噸級快速增長(cháng)勢頭;煉油、乙烯產(chǎn)能分別達到9.36億噸/年、5195萬(wàn)噸/年,穩居全球第一;油氣長(cháng)輸管道總里程由11萬(wàn)公里增長(cháng)至18萬(wàn)公里,位居世界第三;儲氣調峰能力由66億方增至356億方。能源生產(chǎn)、輸送和儲備能力顯著(zhù)提高,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展得到有效保障。

三是油氣技術(shù)創(chuàng )新能力進(jìn)一步增強。全球科技創(chuàng )新進(jìn)入空前密集活躍期,成為全球能源變革的核心驅動(dòng)力。十年來(lái),油氣行業(yè)堅定實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,古老碳酸鹽巖勘探理論技術(shù)等一批勘探開(kāi)采技術(shù)達到國際先進(jìn)水平,海洋勘探開(kāi)發(fā)實(shí)現了從300米到1500米超深水的歷史性跨越??萍紕?chuàng )新實(shí)現從“跟跑、并跑”向“創(chuàng )新、主導”加速轉變,技術(shù)進(jìn)步成為推動(dòng)油氣行業(yè)發(fā)展的重要力量。

四是油氣體制機制改革穩步推進(jìn)。當前,我國能源市場(chǎng)結構和市場(chǎng)體系深層次問(wèn)題仍很突出,長(cháng)期形成的粗放發(fā)展方式亟待轉變。十年來(lái),油氣行業(yè)加快轉換動(dòng)力引擎,積極培育多元經(jīng)營(yíng)主體,實(shí)施油氣礦業(yè)權制度改革,完善油氣進(jìn)出口管理機制,改革油氣管網(wǎng)運營(yíng)機制,完善主要由市場(chǎng)決定油氣價(jià)格機制,優(yōu)化油氣領(lǐng)域財政、稅收、產(chǎn)業(yè)和投融資政策。市場(chǎng)化水平全面提升,營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,市場(chǎng)活力明顯增強。

五是油氣國際合作彰顯中國智慧。習近平總書(shū)記全面闡述了共同構建全球能源治理格局等系列重大問(wèn)題,為我國參與國際能源競合、合理配置全球資源指明了方向。十年來(lái),油氣行業(yè)推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí),截至2022年,在26個(gè)共建國家投資油氣項目100余個(gè),油氣作業(yè)產(chǎn)量2.7億噸油當量;陸上三大油氣通道運力分別達到7200萬(wàn)噸/年、1050億方/年;參與油氣行業(yè)氣候倡議組織活動(dòng),基本形成具有全球影響力的節能降碳合作模式。油氣行業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次參與國際合作,為實(shí)現開(kāi)放條件下能源安全奠定了堅實(shí)基礎。

十年來(lái)油氣行業(yè)的輝煌成就,是全方位、革命性的;十年來(lái)油氣行業(yè)的輝煌成就,開(kāi)辟了中國特色能源發(fā)展道路,書(shū)寫(xiě)了石油人賡續精神血脈、堅持自立自強、推進(jìn)能源強國的新篇章,也賦予了石油精神和大慶精神鐵人精神新的時(shí)代內涵。能源革命,既是科技的革命,也是發(fā)展理念的革命、體制機制的革命;既是物質(zhì)的角力,也是精神的對壘。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國油氣行業(yè)發(fā)展正處于轉型變革的關(guān)鍵時(shí)期,面臨著(zhù)前所未有的機遇和挑戰,需要我們深入踐行新發(fā)展理念,落實(shí)能源安全新戰略,直面差距、深化認識、明確方向,堅持以革命性的理念、舉措與精神,推進(jìn)油氣行業(yè)綠色低碳轉型、高質(zhì)量發(fā)展,奮力書(shū)寫(xiě)中國式現代化的能源新篇章。

一是堅持綠色低碳的方向不動(dòng)搖,持續打造清潔低碳油氣消費模式,助力美麗中國建設。深化油氣消費結構改革,加強用能管理;在道路交通、石化化工等石油消費主要領(lǐng)域,統籌推進(jìn)裝備設備、基礎設施和組織管理轉型升級,強化能耗強度控制;繼續深化天然氣消費結構調整,重點(diǎn)加強在民生用能、構建新型能源體系等領(lǐng)域應用,加強甲烷等溫室氣體排放管控。

二是堅持多元保障的方略不動(dòng)搖,持續提升油氣安全供應保障能力,當好能源保供“頂梁柱”。堅持常非并舉、海陸并重,持續加大油氣勘探開(kāi)發(fā)力度,加快推進(jìn)陸上深層超深層、深水、頁(yè)巖油氣等重要接替領(lǐng)域的規模效益開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn);繼續推動(dòng)煉化項目升級改造,進(jìn)一步完善儲氣設施建設和優(yōu)化空間布局,積極構建油氣與新能源融合發(fā)展新格局。

三是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)的戰略不動(dòng)搖,持續加強油氣產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新能力,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮科技創(chuàng )新“支撐當前、引領(lǐng)未來(lái)”作用,加強基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),大幅提高關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控率,創(chuàng )新形成復雜構造地質(zhì)力學(xué)等理論,攻克15000米智能鉆機等一批關(guān)鍵裝備,強化“兩深一非一老”勘探開(kāi)發(fā)科技支撐能力,把發(fā)展戰略基點(diǎn)放在科技自立自強上。

四是堅持還原商品屬性的原則不動(dòng)搖,持續深化油氣行業(yè)體制機制改革,增強能源治理效能。圍繞加強產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設,聚焦開(kāi)放油氣價(jià)格、放開(kāi)競爭性環(huán)節、健全儲備體系等關(guān)鍵問(wèn)題,繼續深化油氣市場(chǎng)化改革,鼓勵各類(lèi)資本進(jìn)入油氣基礎設施建設和利用領(lǐng)域,理順價(jià)格傳導機制,強化市場(chǎng)在油氣資源配置中的決定性作用,充分調動(dòng)各個(gè)環(huán)節、各類(lèi)主體油氣保供積極性。

五是堅持不斷擴大開(kāi)放的方針不動(dòng)搖,持續開(kāi)拓國際能源合作共贏(yíng)新局面,提升國際影響力話(huà)語(yǔ)權??v深推進(jìn)“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系,強化與主要資源國的務(wù)實(shí)合作以及與周邊國家油氣基礎設施互聯(lián)互通;加強應對氣候變化國際合作,加快綠色絲綢之路建設;加強與國際能源署、石油輸出國組織等交流合作,積極參與全球能源治理體系建設。

(作者系中國石油集團經(jīng)濟技術(shù)研究院執行董事、黨委書(shū)記)

編輯:趙增源