首 頁(yè) 大家談 委員有話(huà)說(shuō) 政協(xié)人語(yǔ) 同心論壇 議事廳 微言大義 望海樓札記

首頁(yè)>要論>委員有話(huà)說(shuō)

邁向中國式現代化的區域協(xié)調發(fā)展

2024年06月18日 08:57  |  作者:樊杰  |  來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報 分享到: 

區域協(xié)調發(fā)展既是實(shí)現中國式現代化的主要目標,也是實(shí)現中國式現代化的重要途徑

2024年政府工作報告提出,推動(dòng)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展,大力優(yōu)化經(jīng)濟布局。改革開(kāi)放以來(lái),我國整體經(jīng)濟實(shí)力迅猛提升。與此同時(shí),城鄉之間和區域之間經(jīng)濟發(fā)展水平的絕對差距不斷擴大,成為我國當前面臨的發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題的一個(gè)突出表現。黨的十八大以來(lái),中央高度重視促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。實(shí)現全體人民共同富裕成為中國式現代化的特征和目標之一,城鄉區域發(fā)展和居民生活水平到2035年差距顯著(zhù)縮小,到2050年實(shí)現基本均衡。

區域經(jīng)濟發(fā)展規律和世界各國發(fā)展歷程都表明,人均GDP達到1萬(wàn)美元左右的發(fā)展階段,不僅是從中等收入國家邁向現代化國家的轉折期,也是區域經(jīng)濟發(fā)展水平差距從擴大轉向縮小的轉折期。能否成功實(shí)現這一轉折,事關(guān)現代化能否如期實(shí)現。也就是說(shuō),凡是步入發(fā)達水平的國家,區域經(jīng)濟發(fā)展差距都趨于縮??;凡是區域經(jīng)濟發(fā)展差距沒(méi)有縮小的國家,往往大多徘徊在中等收入陷阱之中。我國正處在這樣的發(fā)展階段,區域協(xié)調發(fā)展既是實(shí)現中國式現代化的主要目標,也是實(shí)現中國式現代化的重要途徑。

面向“十五五”時(shí)期,我國的區域協(xié)調發(fā)展,要適應全球化新趨勢和把握我國雙向對外開(kāi)放格局的新優(yōu)勢,將提升東部發(fā)達地區增長(cháng)能級和培育西部欠發(fā)達地區新動(dòng)能并重起來(lái)。要統籌布局新質(zhì)生產(chǎn)力和引導新型工業(yè)化進(jìn)程,既要在東部發(fā)達地區著(zhù)力以增量實(shí)現新質(zhì)生產(chǎn)力的集聚發(fā)展,也要在西部欠發(fā)達地區基于相對比較優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈走新型工業(yè)化道路。要適應人民群眾消費升級和實(shí)現“雙碳”綠色發(fā)展目標的要求,重新審視各地自然資源優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境價(jià)值、文化資源優(yōu)勢和戰略區位條件,把重構地方產(chǎn)業(yè)鏈同在全球產(chǎn)業(yè)鏈中提升地位相關(guān)聯(lián)。要以發(fā)展需求為牽引驅動(dòng)我國科技創(chuàng )新在搶占世界科技創(chuàng )新高地的同時(shí),強勁有效地支撐我國各地產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟競爭力的形成。

一方面,以?xún)?yōu)質(zhì)生產(chǎn)力集中布局為抓手,著(zhù)力提升城市群和東部發(fā)達地區的能級,在率先實(shí)現現代化過(guò)程中,通過(guò)人口和經(jīng)濟更大規模的同步集聚,提升城市群和東部發(fā)達地區對全國實(shí)現現代化的貢獻度。依托業(yè)已形成的科技創(chuàng )新能力和雄厚經(jīng)濟基礎,在京津冀、長(cháng)三角、珠三角、成渝、長(cháng)江中游城市群地區,進(jìn)一步匯聚全球創(chuàng )新要素,加快培育未來(lái)產(chǎn)業(yè),完善戰略性新興產(chǎn)業(yè),打造全國新質(zhì)生產(chǎn)力布局和參與全球競爭的高地。依托臨近發(fā)達地區的區位優(yōu)勢和傳統產(chǎn)業(yè)基礎,在山東半島、中原、粵閩浙沿海、關(guān)中平原、北部灣都市圈地區,著(zhù)力改善投資和營(yíng)商環(huán)境,積極承接發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移,優(yōu)化提升傳統加工制造業(yè),集中布局先進(jìn)裝備制造業(yè),打造全國推進(jìn)新型工業(yè)化的重點(diǎn)區域。依托自然資源稟賦和“一帶一路”開(kāi)放前沿的戰略區位優(yōu)勢,以蘭州、西寧、烏魯木齊、喀什、拉薩、昆明等中心城市為主,加快發(fā)展新能源、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和對外貿易相關(guān)產(chǎn)業(yè),培育壯大高原生物資源和特色農副產(chǎn)品深加工等特色產(chǎn)業(yè),打造我國區域經(jīng)濟新增長(cháng)極。依托國防工業(yè)基礎,在成渝、關(guān)中、遼中南、山西中部城市化地區,激發(fā)國防科技資源活力,加快發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè),積極承接產(chǎn)業(yè)備份,打造軍民融合發(fā)展先行示范區。

另一方面,推進(jìn)資源利用型產(chǎn)業(yè)布局重心西移,著(zhù)力激活中西部欠發(fā)達地區的潛能,通過(guò)資源優(yōu)勢轉換為經(jīng)濟優(yōu)勢實(shí)現經(jīng)濟加速發(fā)展,在培育我國區域經(jīng)濟新增長(cháng)集群過(guò)程中,顯著(zhù)縮小同發(fā)達地區的發(fā)展差距。加快西部為主的欠發(fā)達地區資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的就地綠色轉化。在內蒙古西部、甘肅西北部、青海西北部、新疆東部和南部的戈壁、荒漠地區,重點(diǎn)布局一批綠色能源生產(chǎn)和大宗緊缺戰略性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、加工利用基地,顯著(zhù)增強我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全保障和綠色低碳化水平。在我國中西部國家公園、自然公園和歷史文化資源富集區,打造體驗和學(xué)習型旅游區域品牌,構筑國家后花園體系,帶動(dòng)地方特色經(jīng)濟發(fā)展,滿(mǎn)足全面消費升級需求。加強西部獨特的動(dòng)植物資源與東部現代生物技術(shù)研發(fā)的結合,培育“公司+研發(fā)+農戶(hù)+物流”的現代生物產(chǎn)業(yè)鏈,構筑西部現代生物產(chǎn)業(yè)集群,培育西部未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化和成長(cháng)基地。

(作者系全國政協(xié)常委,中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì )主任)

編輯:趙增源