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黨外人士建言加快長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展之“江蘇篇”

走在前做示范,譜寫“強富美高”新江蘇

2024年06月17日 14:03  |  作者:王慧文  |  來源:人民政協(xié)報 分享到: 

習近平總書記強調(diào),“江蘇擁有產(chǎn)業(yè)基礎堅實、科教資源豐富、營商環(huán)境優(yōu)良、市場規(guī)模巨大等優(yōu)勢,有能力也有責任在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范。要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,繼續(xù)在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率,在服務全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范,在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列,奮力推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐,譜寫‘強富美高’新江蘇現(xiàn)代化建設新篇章。”

江蘇憑??缃?,地理位置優(yōu)越,作為制造業(yè)強省,擁有產(chǎn)業(yè)基礎堅實、科教資源豐富、營商環(huán)境優(yōu)良、市場規(guī)模巨大等優(yōu)勢,是長三角一體化發(fā)展的重要一極。黨的十八大以來,習近平總書記多次親臨江蘇或于全國兩會期間在參加江蘇代表團審議時,對江蘇工作多次發(fā)表重要講話、作出重要指示、批示——

“在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列”;

“在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”;

“牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”;

“使江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”;

……

今年全國兩會期間,習近平總書記在參加江蘇代表團審議時,強調(diào),“江蘇要全面融入和服務長江經(jīng)濟帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略,加強同其他區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略的對接,在更大范圍內(nèi)聯(lián)動構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈,更好發(fā)揮經(jīng)濟大省對區(qū)域乃至全國發(fā)展的輻射帶動力?!?/p>

長三角一體化發(fā)展事關(guān)全局的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,作為推進中國式現(xiàn)代化的排頭兵,江蘇率先進入現(xiàn)代化建設新階段,肩負習近平總書記“堅定信心、鼓足干勁、勇挑大梁”的重大責任和殷切期望,江蘇省上下一心、積極探索,在改革發(fā)展向著縱深推進的道路上扎實走好每一步,勾勒出“強富美高”新江蘇新篇章。

??? “‘底盤’厚實是江蘇走在前、做示范的底氣”

“梳理江蘇經(jīng)濟發(fā)展的歷史脈絡,更早可以追溯到明清時期資本主義萌芽和近代工商業(yè)的發(fā)展,手工制造業(yè)的深厚底蘊奠定了近代以來江蘇地區(qū)扎實的輕工業(yè)基礎。”江蘇省社會科學院經(jīng)濟研究所副所長、研究員呂永剛介紹,改革開放以來,江蘇經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了三次重要轉(zhuǎn)型——第一次轉(zhuǎn)型是改革開放初期的“農(nóng)轉(zhuǎn)工”,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起為代表,推動了江蘇農(nóng)村工業(yè)化進程;第二次轉(zhuǎn)型是“內(nèi)轉(zhuǎn)外”,抓住了20世紀90年代初期上海浦東開發(fā)開放的機遇,以蘇州等地為代表,更緊密地融入以上海為“龍頭”的對外開放中,形成了外資高地;第三次是向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制,形成了以民營經(jīng)濟為主體的市場,且較早提出建設創(chuàng)新型省份的目標,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動了實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

如今,江蘇高質(zhì)量發(fā)展的雄厚實力體現(xiàn)在過去一年的“成績單”里:2023年,江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值達12.82萬億元、增長5.8%。地區(qū)生產(chǎn)總值萬億之城增至5座——蘇州市、南京市、無錫市、南通市、常州市;制造業(yè)增加值4.66萬億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達36.3%,制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)達91.9,居全國第一;工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重提高到41.3%和49.9%,13個設區(qū)市全部入選國家先進制造業(yè)百強市;全社會研發(fā)投入強度3.2%左右,萬人發(fā)明專利擁有量達62.1件、連續(xù)8年保持全國省區(qū)第一;科技型中小企業(yè)9.4萬家,新獲評國家專精特新“小巨人”企業(yè)795家,數(shù)量均居全國第一……

今年一季度,江蘇省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值31020.4億元,同比增長6.2%,迎來一季度“開門紅”。

很多人都知道浙江是民營經(jīng)濟大省,其實江蘇民營經(jīng)濟同樣發(fā)達,對民營企業(yè)和投資者來說,江蘇是個投資興業(yè)、充滿活力的熱土。全國政協(xié)常委、江蘇省工商聯(lián)主席劉聰分享了一組數(shù)據(jù):2023年,江蘇全省民營經(jīng)濟增加值達7.4萬億元,占全省GDP比重57.9%,上繳稅金占稅務部門直接征收總額比重65.7%,私營企業(yè)和個體工商戶占經(jīng)營主體比重96.2%?!敖K民營經(jīng)濟規(guī)??偭渴冀K走在全國前列,展現(xiàn)出強大活力與韌性,在穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)就業(yè)、保民生等方面發(fā)揮了重要支撐作用?!?/p>

“實體經(jīng)濟‘底盤’厚實是江蘇高質(zhì)量發(fā)展的最典型特征,也是在江蘇在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范的底氣?!眳斡绖偙硎?,“一方面,江蘇擁有大規(guī)模、大體量和高質(zhì)量的制造業(yè),優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展十分突出。另一方面,江蘇緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標加快戰(zhàn)略布局,通過科技創(chuàng)新支撐制造業(yè)的升級,取得了顯著成就。這不僅推動了江蘇制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,也提升了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重,在全國范圍內(nèi)處于較高水平,江蘇制造正逐漸轉(zhuǎn)向江蘇創(chuàng)造?!?/p>

??? “為一體化發(fā)展貢獻‘江蘇力量’”

生產(chǎn)一輛新能源汽車需要多長時間?從常州放眼長三角,這個答案是4小時。

作為今年新晉的萬億之城,常州在工業(yè)制造和新能源產(chǎn)業(yè)方面表現(xiàn)尤為亮眼:數(shù)據(jù)顯示,新能源領(lǐng)域制造業(yè)產(chǎn)值7680.7億元,同比增長了15.0%。這得益于常州對新能源產(chǎn)業(yè)的提前布局,吸引了寧德時代、中創(chuàng)新航、北汽新能源、理想汽車、比亞迪等企業(yè)入駐設立生產(chǎn)基地,同時衍生出光伏材料、動力電池等上中游基礎原材料企業(yè)的落地,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的緊密協(xié)作,致力打造引領(lǐng)長三角、輻射全國、面向全球的“新能源之都”。而常州的“萬億晉級之路”,同樣是近年來長三角城市群在一體化發(fā)展中經(jīng)濟實力增強的縮影。

全國政協(xié)委員、上海市浦東新區(qū)人大常委會副主任、一級巡視員李國華表示,江蘇在新能源汽車、智能制造、集成電路等多個產(chǎn)業(yè)鏈上都有完善的布局,從原材料到成品生產(chǎn),再到銷售和物流,形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。在與上海、浙江和安徽的產(chǎn)業(yè)合作中,江蘇實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的互補和延伸,進一步推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

在南京,紫金山實驗室建成了業(yè)界首個6G實驗室,太赫茲無線通信實時傳輸速率創(chuàng)全球最高紀錄,標志著我國6G太赫茲通信研究步入國際領(lǐng)先行列。類似這樣的原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新,在江蘇還有很多。作為長三角一體化的“重要一翼”,江蘇與滬浙皖不斷強化重大科技資源共享和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同,為長三角一體化發(fā)展提供了強勁動能。

蘇州,是江蘇唯一入列長三角G60科創(chuàng)走廊的城市。近年來,蘇州強化長三角G60科創(chuàng)走廊“1+7+N”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟支撐,牽頭成立了長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟、集成電路產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、智能駕駛產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、激光產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等,依托自身優(yōu)勢,推進科技創(chuàng)新高地建設。

過去一年,江蘇牽頭實施了8個長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)項目,其中無錫以包攬之勢將全省集成電路領(lǐng)域的6個立項項目盡數(shù)收入囊中。九三學社社員、江南大學商學院教授、區(qū)域發(fā)展研究基地首席專家曹炳汝認為,無錫市集成電路的高歌猛進正是長三角一體化的生動實踐。“無錫以主動對接、主動融入的姿態(tài),加強了與上海等地高??蒲性核鶛C構(gòu)的合作,建立院士工作站、創(chuàng)新園區(qū)來推動集成電路設計研發(fā),補齊了無錫本地在集成電路設計領(lǐng)域的短板?!?/p>

呂永剛指出,通過這種跨區(qū)域資源整合,實現(xiàn)了高端創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置,打破了長三角地區(qū)的省域限制,取得了良好成效。

??? “對標一流,助力改革發(fā)展走向縱深”

在世界經(jīng)濟增長不確定性以及區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡不充分的大背景下,長三角地區(qū)在一體化發(fā)展中也面臨著諸多矛盾風險與挑戰(zhàn)。曹炳汝分析指出,當前,區(qū)域內(nèi)一體化機制尚不健全、基礎設施與生態(tài)環(huán)境一體化水平還存在參差差異、統(tǒng)一市場尚未形成等困境和問題逐漸凸顯。

在呂永剛看來,在當前逆全球化的趨勢下,區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完整程度變得尤為重要,而長三角的產(chǎn)業(yè)韌性正是其突出特點。因此,長三角地區(qū)應抬高標準,放在中國參與全球競爭的大格局中去,不僅要引領(lǐng)國內(nèi)發(fā)展,更要在全球化浪潮中扮演關(guān)鍵角色,“這要求三省一市都要對標一流,以更高標準推動改革發(fā)展,盡快推廣好的做法,同時設立問題清單,攻關(guān)克難?!?/p>

曹炳汝強調(diào),行政體制機制的改革是當前深化改革中最難的部分,而行政行為對人才和科技創(chuàng)新等高端要素的流動形成了干擾?!罢叩墓叫院筒町愋孕枰袡C結(jié)合,以實現(xiàn)政策的合理性和適應性。三省一市需要加強政策協(xié)同,考核體制機制和地方政府出臺的政策應盡量保持一致性,以促進生產(chǎn)要素自主有序流動?!?/p>

全國政協(xié)委員,致公黨江蘇省委會副主委、常州市委員會主委,常州市副市長蔣鵬舉認為,要實現(xiàn)長三角區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新要素的自由流動,發(fā)揮各省的比較優(yōu)勢,形成合力,必須推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的“四鏈融合”。“長三角在推進‘四鏈融合’方面已取得一定成效,但也存在資源分配不均、創(chuàng)新環(huán)境待加強等問題。建議以產(chǎn)業(yè)鏈為核心,構(gòu)建‘四小時產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊’,強化頂層設計,優(yōu)化區(qū)域分工,促進科技創(chuàng)新要素如資金和人才的自由流動,營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。”

“在推動產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展中,工商聯(lián)在資源整合、政策倡導、信息共享以及市場開拓等方面發(fā)揮著不容忽視的作用。”劉聰表示,近年來,江蘇省工商聯(lián)通過企業(yè)家聯(lián)盟和商會聯(lián)席會議,積極引導民企主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展,與長三角其他省市協(xié)作分工,以區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的異構(gòu)互補和產(chǎn)業(yè)梯度勢差為推動力,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)橫向分工互補,推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合,不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。同時利用自身優(yōu)勢,共建張謇企業(yè)家學院、舉辦長三角數(shù)字化人才發(fā)展大會等交流活動平臺,推動長三角一體化向縱深發(fā)展。

編輯:魯雅靜