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數據權益主體復雜多元、數據權屬規則有待明晰、數據競爭正當性邊界難以界定等問(wèn)題正在影響和制約著(zhù)數字經(jīng)濟的發(fā)展——

司法機關(guān)積極應對新變化保護數字知識產(chǎn)權

2024年06月13日 14:36  |  作者:徐艷紅  |  來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報 分享到: 

數據,被譽(yù)為21世紀的“新石油”,已經(jīng)成為數字經(jīng)濟時(shí)代新型生產(chǎn)要素。根據國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室《數字中國發(fā)展報告(2022年)》研究數據,2022年我國數字經(jīng)濟規模達50.2萬(wàn)億元,總量穩居世界第二,同比名義增長(cháng)10.3%,占國內生產(chǎn)總值比重提升至41.5%。以數據為重要動(dòng)能的數字經(jīng)濟已經(jīng)成為支撐我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。

2023年10月25日,國家數據局正式成立,從國家層面協(xié)調推進(jìn)數據基礎制度建設,統籌數據資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用。

保障數字經(jīng)濟健康發(fā)展是司法機關(guān)的重要職責,2022年7月25日,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于為加快建設全國統一大市場(chǎng)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》,要求依法保護數據權利人對數據控制、處理、收益等合法權益,加強數據產(chǎn)權屬性、形態(tài)、權屬、公共數據共享機制等法律問(wèn)題研究,加快完善數據產(chǎn)權司法保護規則。

知識產(chǎn)權保護面臨新挑戰

在中關(guān)村論壇上,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò )數據管理局局長(cháng)胡嘯表示:當前,數字經(jīng)濟全面融入人類(lèi)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設各領(lǐng)域和全過(guò)程,給人類(lèi)生產(chǎn)生活帶來(lái)廣泛而深刻的影響?!皵祿鳛閿底謺r(shí)代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素,日益成為重組全球要素資源,重塑全球競爭格局的重要變量。同時(shí),國家間數字經(jīng)濟發(fā)展還不平衡、不充分,數據要素價(jià)值尚未充分釋放,數據安全、個(gè)人信息保護、技術(shù)倫理等問(wèn)題突出,重大數據安全事件頻發(fā),數據安全治理與發(fā)展成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題?!?/p>

北京知識產(chǎn)權法院于4月下旬發(fā)布了《涉數據產(chǎn)業(yè)競爭司法保護白皮書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《白皮書(shū)》),發(fā)布會(huì )上,北京知識產(chǎn)權法院黨組成員、副院長(cháng)宋魚(yú)水介紹:“數據權益主體復雜多元、數據權屬規則有待明晰、數據競爭正當性邊界難以界定等問(wèn)題正在影響和制約著(zhù)數字經(jīng)濟的發(fā)展?!薄栋灼?shū)》顯示,隨著(zhù)近年來(lái)數字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,涉數據產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權糾紛逐漸增多。2021年至2023年,北京知識產(chǎn)權法院適用反不正當競爭法審結的涉數據產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權案件數量2021年75件,2022年90件,2023年174件。

《白皮書(shū)》稱(chēng),從現有數據來(lái)看,北京知識產(chǎn)權法院受理的涉數據產(chǎn)業(yè)案件主要涉及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、智能制造業(yè)等。2021年至2023年審結的涉數據產(chǎn)業(yè)案件中,涉互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的案件共計278件,且呈逐年上升趨勢。當前,數據產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟息息相關(guān),未來(lái)數據產(chǎn)業(yè)對社會(huì )的影響會(huì )愈加深遠。

同時(shí),這些案件雖然涉傳統不正當競爭行為案件占比高,但新型不正當競爭行為卻層出不窮。其中,以判決方式結案的涉數據糾紛案件中,以傳統不正當競爭行為為主,主要包括混淆類(lèi)、虛假宣傳類(lèi)、商業(yè)詆毀類(lèi)、侵害商業(yè)秘密類(lèi),占比近7成。而新型不正當競爭行為主要體現為廣告屏蔽、賬號租賃、數據抓取、技術(shù)手段干擾、關(guān)鍵詞推廣、刷量炒信、流量劫持等類(lèi)型。而在以判決方式結案的案件中,超過(guò)2/3的案件認定被訴涉數據行為構成不正當競爭。這說(shuō)明,數字經(jīng)濟時(shí)代,數據愈來(lái)愈成為各行各業(yè)搶占的風(fēng)口和制高點(diǎn),這也讓未來(lái)的數據競爭會(huì )更加激烈。

北京市海淀區人民法院總結了近三年涉數字經(jīng)濟知識產(chǎn)權案件呈現的一些新特點(diǎn)、新趨勢,如平臺數據權益保護成為熱點(diǎn)和重點(diǎn)、數字文化產(chǎn)品的保護成為知識產(chǎn)權保護的重點(diǎn)問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò )平臺中的侵權行為方式不斷變化、網(wǎng)絡(luò )黑灰產(chǎn)蔓延并侵蝕著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的各個(gè)角落。海淀法院相關(guān)負責人表示,隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的不斷升級和拓展,網(wǎng)絡(luò )平臺中侵害知識產(chǎn)權的行為也不斷隨之變化,一方面,網(wǎng)絡(luò )平臺在提升傳播效率的同時(shí),某種程度上也加劇了侵權的影響,擴大了損害的范圍;另一方面,網(wǎng)絡(luò )平臺自身也在數字經(jīng)濟發(fā)展中呈現不同的角色和分工,新技術(shù)帶來(lái)的變革使得對責任的準確認定和劃分難度不斷加大。

司法機關(guān)多舉措應對新變化

保障快速發(fā)展的數字經(jīng)濟行走在依法依規上的道路上,成為司法機關(guān)必須應對的挑戰。全國政協(xié)常委、最高人民法院副院長(cháng)陶凱元在最高人民法院知識產(chǎn)權宣傳周新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō),“要加強數據創(chuàng )新權益保護。堅持從有利于創(chuàng )新、有利于公平競爭、有利于消費者長(cháng)遠利益角度,用足用好法律規則,加強新技術(shù)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權司法保護,積極回應新質(zhì)生產(chǎn)力市場(chǎng)化司法保護新需求。探索健全完善數據知識產(chǎn)權保護規則,合理劃分數據權益權屬及使用行為邊界,維護用戶(hù)數據權益和隱私權,促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合,服務(wù)保障數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展?!?/p>

為此,最高法組織開(kāi)展了“加強數據產(chǎn)權保護,推動(dòng)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”課題調研,推動(dòng)數據權益案件裁判規則不斷完善。調研中,最高法了解到,全國各地法院積極作為,在加強數據產(chǎn)權保護方面推出了不少舉措。如北京市高級人民法院推出了司法服務(wù)保障數字經(jīng)濟發(fā)展22項舉措,為打造數字經(jīng)濟發(fā)展“北京樣板”提供有力支持。江蘇高院與省知識產(chǎn)權局強化數據知識產(chǎn)權協(xié)同保護,聯(lián)合省發(fā)展改革委、司法廳推動(dòng)完善數據知識產(chǎn)權登記管理制度,促進(jìn)數據產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展。北京法院審結“刷寶App”不正當競爭糾紛案,探索明確非獨創(chuàng )性數據集合的法律性質(zhì),依法有力保護平臺經(jīng)營(yíng)者收集、存儲、加工、傳輸數據形成的合法權益。廣東法院審結數據不正當競爭糾紛案,充分考慮數據要素市場(chǎng)價(jià)值,判決2000萬(wàn)元賠償。

最高法民三庭庭長(cháng)林廣海表示,由于科技創(chuàng )新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能,對既有的社會(huì )生活規則不斷提出挑戰,人民法院在審判工作中面臨著(zhù)新技術(shù)與新思維的雙重考驗。如在最高法公布的典型案件中涉及導航電子地圖數據的著(zhù)作權保護、數據非法抓取及交易轉賣(mài)的制止等新問(wèn)題,人民法院積極探索裁判規則,明晰權益保護邊界,服務(wù)保障數字經(jīng)濟。

北京知識產(chǎn)權法院高度重視以數據為核心的數字經(jīng)濟司法保護,在當前有關(guān)數據產(chǎn)權保護專(zhuān)門(mén)法律規范缺位的情形下,根據民法典保護數據權益的基本理念,通過(guò)適用合同法、著(zhù)作權法、反不正當競爭法對數據權利或權益予以不同層面的保護,積極回應數字經(jīng)濟發(fā)展對司法提出的挑戰。反不正當競爭法具有很強的開(kāi)放性和包容性,是涉數據產(chǎn)業(yè)相關(guān)權益保護的主要方式。為此,北京知識產(chǎn)權法院充分發(fā)揮知識產(chǎn)權審判職能,及時(shí)總結涉數據產(chǎn)業(yè)反不正當競爭案件審判經(jīng)驗,審結了一批涉數據產(chǎn)業(yè)競爭類(lèi)案件,并發(fā)布了涉數據反不正當競爭十大典型案例,及時(shí)遏制了涉數據產(chǎn)業(yè)不正當競爭行為,維護了公平的市場(chǎng)競爭秩序,促進(jìn)了數字經(jīng)濟和數據產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

數據治理將成未來(lái)發(fā)展新主題

數字知識產(chǎn)權當如何保護?全國政協(xié)委員、陜西省高級人民法院副院長(cháng)鞏富文表示,“要堅持以人為本、智能向善、安全可控、倫理先行,在國家層面設立多部門(mén)參與、具有權威性、能快速有效響應、實(shí)現敏捷治理的人工智能倫理委員會(huì ),全面整合網(wǎng)絡(luò )安全法、數據安全法、個(gè)人信息保護法、科技倫理審查辦法(試行)等法律法規,建立科技倫理審查及負面清單準入、分級分類(lèi)管理、協(xié)同監管等制度,確保人類(lèi)‘守法’、機器‘守德’?!?/p>

在數據治理方面,隨著(zhù)數字經(jīng)濟背景下數據要素作用的凸顯,數據治理將是未來(lái)發(fā)展的重要主題,宋魚(yú)水建議,一方面根據網(wǎng)絡(luò )安全法、數據安全法、個(gè)人信息保護法等相關(guān)規定,要加強企業(yè)數據合規及風(fēng)險防控,建立完善的數據合規制度,系統、全面地開(kāi)展數據合規工作。加強數據內容合規,根據數據類(lèi)型和數據等級采取不同安全程度的保護措施。加強數據來(lái)源和獲取方式合規,確保數據獲取途徑合法,用戶(hù)授權自愿,授權鏈路完整。準確識別數據風(fēng)險,避免違規收集用戶(hù)信息、強制授權、不合理索取授權等行為發(fā)生。另一方面,數據全生命周期管理貫穿數據收集、加工、交易等全鏈條各環(huán)節,白皮書(shū)建議對個(gè)人數據、商業(yè)數據等進(jìn)行分級分類(lèi)管理的同時(shí),加強數據全鏈條風(fēng)險防控。

“政府數據治理能力應繼續提升。數據要素登記是數據要素市場(chǎng)化配置改革的先手棋”。宋魚(yú)水表示,在數據資源持有權、數據加工使用權、數據產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權“三權”分置的產(chǎn)權運行機制的基礎上,要建立健全數據要素登記制度,為企業(yè)明確數據產(chǎn)權權屬、促進(jìn)數據交易流通提供支持??煞诸?lèi)分級開(kāi)展數據登記體系設計,將數據登記分為初始登記、交易登記等多種類(lèi)型。建議建立數據資產(chǎn)/產(chǎn)品登記與數據交易登記相結合、場(chǎng)內和場(chǎng)外交易相互支撐的可信登記體系。

此外,還應當完善數據交易制度,明確交易原則,確立合法合規、公平自愿、場(chǎng)內外相結合、安全可控等交易原則,以促進(jìn)數據流通?!芭c此同時(shí),要完善數據運用管理制度,為企業(yè)深度運用數據提供政策支持和制度保障。積極探索開(kāi)發(fā)利用公共數據運營(yíng)模式,明確公共數據授權運營(yíng)原則、職責分工、安全監管等內容,讓公共數據的潛在價(jià)值惠及全社會(huì ),為數字經(jīng)濟發(fā)展提供新動(dòng)能?!彼昔~(yú)水說(shuō)。(記者 徐艷紅)

編輯:廖昕朔