充分發(fā)揮政協(xié)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，是中共中央對人民政協(xié)的重要要求，也是人民政協(xié)肩負的神圣使命。習(xí)近平總書記指出：“大團結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求，是人民政協(xié)組織的重要特征。”“新形勢下，我們必須把人民政協(xié)制度堅持好、把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好，增強開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把更多的人團結(jié)在黨的周圍?！蔽覀円J真貫徹落實中共中央部署，把發(fā)揮政協(xié)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用置于推進中國式現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程中來思考與謀劃，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，為推進中國式現(xiàn)代化凝聚磅礴偉力。

（一）

統(tǒng)一戰(zhàn)線組織是人民政協(xié)的天然屬性，發(fā)揮政協(xié)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，是人民政協(xié)這一天然屬性的題中應(yīng)有之義。人民政協(xié)從一開始就是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、一成立就具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)。1949年9月中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召開，標志著愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和全國人民大團結(jié)在組織上完全形成，標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立，也標志著人民政協(xié)制度正式確立。會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》指出：“由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團體、各地區(qū)、人民解放軍、各少數(shù)民族、國外華僑及其他愛國民主分子的代表們所組成的中國人民政治協(xié)商會議，就是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式?！?954年第一屆全國人民代表大會召開后，政協(xié)不再代行人大職權(quán)，但它作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)發(fā)揮重要作用。對此，毛澤東同志就明確表示：通過政協(xié)容納許多人來商量事情很需要，“政協(xié)是全國各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團體、國外華僑和其他愛國民主人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是黨派性的，它的成員主要是黨派、團體推出的代表?！敝芏鱽硗驹谌珖f(xié)二屆一次會議上指出：“政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，也就是黨派性的聯(lián)合組織?！薄叭舜蠹乳_，政協(xié)代行人大職權(quán)的政權(quán)機關(guān)作用已經(jīng)失去，但政協(xié)本身的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用仍然存在……今后這個組織在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)作為團結(jié)全國各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團體、國外華僑和其他愛國民主人士的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，發(fā)揮它應(yīng)有的作用，而不是不起作用?！?954年12月25日全國政協(xié)二屆一次會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議章程》明確規(guī)定人民政協(xié)的性質(zhì)是“中國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織”。在此后不同的歷史時期，雖然關(guān)于政協(xié)性質(zhì)的內(nèi)容表述不斷豐富、發(fā)展和完善，但政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的性質(zhì)定位始終沒有改變。因此，人民政協(xié)由統(tǒng)一戰(zhàn)線而產(chǎn)生、因統(tǒng)一戰(zhàn)線而存在、隨統(tǒng)一戰(zhàn)線而發(fā)展，其性質(zhì)定位、組織構(gòu)成、主要職能、工作方式等與統(tǒng)一戰(zhàn)線緊密相關(guān)，政協(xié)履行職能的過程就是發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用的過程，充分彰顯了政協(xié)團結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)的功能。

聚焦黨和國家中心任務(wù)履職盡責(zé)是人民政協(xié)的不懈追求，新時代新征程發(fā)揮政協(xié)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用是為強國建設(shè)、民族復(fù)興廣泛凝心聚力的內(nèi)在要求。政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局履行職能，主要通過發(fā)揮政協(xié)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用與專門協(xié)商機構(gòu)作用來實現(xiàn)的，發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用重在凝聚人心、匯聚力量，發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用重在協(xié)商議政、建言資政，同時兩者常常又是你中有我、我中有你。人民政協(xié)成立70多年來，始終堅持發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，組織和動員參加政協(xié)的各黨派團體、各界人士積極投身建立新中國、建設(shè)新中國、探索改革路、實現(xiàn)中國夢的偉大實踐，可以說一部政協(xié)的發(fā)展歷史，就是一部發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用的歷史。中共二十大報告明確，我們黨的中心任務(wù)是“團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”。強國建設(shè)、民族復(fù)興非一黨之事、亦非朝夕可竟之事。人民政協(xié)是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量。新征程上，發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用是政協(xié)一以貫之的歷史使命，不僅沒有過時，而是更加重要，有利于聯(lián)系各界、團結(jié)各方，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和長期執(zhí)政地位，形成同心共圓中國夢的強大合力。

（二）

政協(xié)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須下大氣力解決好的重大問題?！弊鳛閻蹏y(tǒng)一戰(zhàn)線組織，人民政協(xié)要把團結(jié)奮斗的時代要求體現(xiàn)和貫穿到政協(xié)工作的各方面、全過程，以共識促團結(jié)、以團結(jié)聚合力。一要把提升共識度作為重要基礎(chǔ)。人心是最大的政治，共識是奮進的動力。在政協(xié)，“同”是基礎(chǔ)和前提，“異”是客觀現(xiàn)實和重要特征，政協(xié)委員來自方方面面，利益訴求、知識背景、社會閱歷、生活方式等不盡相同，對某個具體問題的看法和認識總會存在差異，且隨著時代變遷和社會發(fā)展，有些差異在減少和消弭，同時還可能出現(xiàn)新的差異。政協(xié)要把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用，組織各界委員認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和憲法法律，加強思想政治引導(dǎo)，不斷鞏固和擴大已有的共識，努力凝聚和形成新的共識。二要把拓展團結(jié)面作為主要任務(wù)。團結(jié)就是力量，團結(jié)才能勝利。講團結(jié)、重團結(jié)是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治責(zé)任。在政協(xié)的所有工作中，團結(jié)工作是全覆蓋的。衡量政協(xié)工作的成效，增進共識、促進團結(jié)是一個很重要的標準。政協(xié)是大團結(jié)、大聯(lián)合的象征，要適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和社會階層結(jié)構(gòu)深刻變化，把加強大團結(jié)擺在更加突出位置，把握好固守圓心和拉長半徑的關(guān)系，找準思想共識點、情感共鳴點和利益共同點，通過“一根頭發(fā)”影響和帶動“一把頭發(fā)”，把各界群眾緊密團結(jié)在黨的周圍，切實擔(dān)負起“落實下去、凝聚起來”的政治責(zé)任。

（三）

政協(xié)發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，既是個理論問題，也是個實踐問題，不僅涉及到方針與政策、也涉及到感情與方法。政協(xié)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)功能，在遵循統(tǒng)戰(zhàn)工作基本規(guī)律的同時，也要發(fā)揮政協(xié)工作優(yōu)勢、展現(xiàn)政協(xié)自身特色。

第一，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作始終。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是成立政協(xié)時的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。”他還指出：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！币虼耍瑹o論是從政協(xié)工作角度還是從統(tǒng)戰(zhàn)工作角度看，發(fā)揮政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，都必須牢牢把握堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。當(dāng)然，政協(xié)是個多黨合作的機構(gòu)，參加政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士，都是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的平等成員。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)要堅定不移，同時在這個過程中也要正確處理一致性與多樣性的關(guān)系，堅持求同存異，發(fā)揚“團結(jié)—批評—團結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在尊重多樣性中尋求一致性，找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。

第二，把善于聯(lián)誼交友這一優(yōu)良傳統(tǒng)繼承好發(fā)揚好。聯(lián)誼交友是統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是政協(xié)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用的重要途徑。習(xí)近平總書記指出：“聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式?！薄皬哪撤N意義上說，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。多不多是數(shù)量問題，合格不合格、夠不夠鐵是質(zhì)量問題。”政協(xié)工作，說到底也是團結(jié)人的工作，離不開聯(lián)誼交友。政協(xié)要積極探索新形勢下團結(jié)聯(lián)誼工作的有效方法，增強政協(xié)組織的凝聚力、向心力，使政協(xié)的團結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)功能在潛移默化、潤物無聲中得到充分發(fā)揮。要堅持平等議事、堅持真誠服務(wù)、堅持良好作風(fēng)，待之以誠、動之以情、曉之以理、助之以實，廣交朋友、深交朋友。交朋友的面要廣，“朋友圈”越大越好，不僅政協(xié)主席會議成員和政協(xié)機關(guān)干部要同廣大委員交朋友、政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員要與非中共黨員委員交朋友、各界委員相互之間要交朋友，政協(xié)還要到社會上去結(jié)交朋友。當(dāng)然，交朋友也要把握原則、守住底線，處理好“清”與“親”的關(guān)系，多交一些能說心里話的摯友諍友。

第三，把委員聯(lián)系界別群眾工作進一步做深做實。委員聯(lián)系界別群眾是具有統(tǒng)戰(zhàn)特色的群眾工作。習(xí)近平總書記指出，政協(xié)委員“要發(fā)揮橋梁紐帶作用，在界別群眾中多做雪中送炭、扶貧濟困的工作，多做春風(fēng)化雨、解疑釋惑的工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作?！比ツ暧“l(fā)的《政協(xié)全國委員會關(guān)于完善委員聯(lián)系界別群眾制度機制的意見（試行）》，回答了委員聯(lián)系界別群眾“聯(lián)系誰”“聯(lián)系什么”“怎么聯(lián)系”三個基本問題。要明確界別群眾的內(nèi)涵外延，政協(xié)委員作為各黨派團體和各族各界代表人士，所聯(lián)系所代表的，可以帶動和影響的那部分群眾作為聯(lián)系的重點；明確聯(lián)系的目標任務(wù)，以思想引領(lǐng)、聽取意見、反映要求、凝聚共識、增進團結(jié)、匯聚力量為主要內(nèi)容；明確聯(lián)系的方式方法，把委員聯(lián)系界別群眾貫穿政協(xié)履職工作之中，增強聯(lián)系的深入度和有效性。政協(xié)委員要強化主體責(zé)任，切實增強聯(lián)系界別群眾的思想自覺和行動自覺，帶著感情深入界別群眾，積極投身委員履職“服務(wù)為民”活動，各展所長為群眾提供力所能及的服務(wù)，切實當(dāng)好思想政治引領(lǐng)者、黨的政策宣傳員、各界群眾貼心人。

第四，把加強制度建設(shè)作為重要保障。政協(xié)發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，離不開制度的保障與支撐。近年來，各級政協(xié)高度重視專門協(xié)商機構(gòu)制度建設(shè)，取得了明顯成效。要按照中共二十大提出的“加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)”要求，認真梳理總結(jié)政協(xié)以往開展統(tǒng)戰(zhàn)工作積累的寶貴經(jīng)驗，并以制度的形式固定下來，同時也要適應(yīng)新征程新要求完善補充相應(yīng)的規(guī)章制度。

（作者金建明系江蘇省政協(xié)提案委員會主任）