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為幸福養老下好“一盤(pán)棋”織好“一張網(wǎng)”

——湖北省政協(xié)專(zhuān)項民主監督協(xié)商建言養老服務(wù)體系小記

2024年04月17日 10:25  |  作者:毛麗萍 陳晶  |  來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報 分享到: 

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4月9日,湖北省政協(xié)副主席王興於在鄖陽(yáng)區鮑溝村老年人互助照料中心調研農村養老服務(wù)設施建設運營(yíng)情況。

外面看是社區,走進(jìn)去發(fā)現里面“藏著(zhù)”花園式養老院。4月9日,在湖北省政協(xié)副主席王興於帶領(lǐng)下,參加省政協(xié)專(zhuān)項民主監督活動(dòng)的與會(huì )人員,來(lái)到位于十堰市茅箭區武當路街道“幸福顧家”片區的民生服務(wù)綜合體。這里環(huán)境敞亮,功能齊備,老年人三五結群,其樂(lè )融融。

家住周邊的杜女士這天正好來(lái)看母親,她告訴記者:“母親就是腿不太利索,去年下半年過(guò)來(lái)后就喜歡上這里,過(guò)年回去幾天就嚷嚷著(zhù)要回養老院住,在這里她有室友,有朋友,吃飯、護理都十分安心,每月費用3500元,每周子女過(guò)來(lái)看望幾次,老人覺(jué)得很舒適自在?!?/p>

參觀(guān)的與會(huì )人員打趣地說(shuō):“將來(lái)退休,這樣的社區嵌入式養老中心是第一選擇?!?/p>

“下棋”“織網(wǎng)”,十堰市探索出養老服務(wù)典型經(jīng)驗

據悉,2023年以來(lái),武當路街道以老舊小區改造為契機,率先在5個(gè)小區開(kāi)展適老化改造,在征求轄區居民意見(jiàn)的基礎上,對原有的一些老舊破資源進(jìn)行微改造,建設了與老年人日常生活密切相關(guān)的康養中心、風(fēng)雨長(cháng)廊、樂(lè )活廣場(chǎng)、老年大學(xué)、便民生活坊、美好會(huì )客廳等公共服務(wù)設施。

武當路街道基本養老建設只是十堰市打造可望且易及的養老服務(wù)體系的一個(gè)縮影。自2022年以來(lái),十堰市就在謀篇布局下好養老這盤(pán)棋——《十堰市政府工作報告》連續3年將養老服務(wù)綜合體、農村互助照料中心、幸福食堂、適老化改造等養老設施建設納入“為民辦實(shí)事”項目;市政協(xié)連續3年通過(guò)專(zhuān)題議政、專(zhuān)項民主監督等形式建言獻策,著(zhù)力推動(dòng)“長(cháng)護險”、配建養老設施“四同步”等重點(diǎn)工作落實(shí)落地;2023年,十堰市成功入選第三批國家居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)試點(diǎn)城市,成功入選國家首批城市社區嵌入式服務(wù)設施建設試點(diǎn)城市,成功入選全國無(wú)障礙環(huán)境市。

“一盤(pán)棋”“一張網(wǎng)”催生的是一系列“硬核舉措”的有效落地。比如,十堰市通過(guò)率先在全省成立養老服務(wù)指導中心;率先制定中心城區養老設施布局規劃;率先建立新建小區配建養老設施“四同步”機制;率先探索政企共建養老服務(wù)基金;率先制定住房公積金支持居家適老化改造政策等,有力保障了養老基礎設施建設“一張網(wǎng)”,目前建有171家養老機構、3.01萬(wàn)張養老床位、32個(gè)街道(鄉鎮)養老服務(wù)綜合體、195個(gè)社區養老服務(wù)中心、1163個(gè)農村互助照料中心、45個(gè)新建小區配套1.52萬(wàn)平方米養老用房、95家幸福食堂……保障養老服務(wù)橫向到邊、縱向到底。

強保障、補短板,做好專(zhuān)項民主監督“后半篇”文章

4月10日,湖北省政協(xié)“加快完善養老服務(wù)體系”專(zhuān)項民主監督會(huì )在十堰市召開(kāi),旨在以示范典型經(jīng)驗更好推動(dòng)全省城鄉社區養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設。

省民政廳廳長(cháng)李麗參加會(huì )議并作情況介紹。2023年,湖北省60歲及以上老年人口達到1378萬(wàn),占總人口比重的23.6%;65歲及以上老年人口達到989萬(wàn),占總人口比重的16.94%;均高于全國平均水平,老齡化程度居全國前列。截至2023年4季度,全省共有養老機構2013個(gè),社區養老服務(wù)機構和設施2.32萬(wàn)個(gè),養老床位50.9萬(wàn)張,養老服務(wù)基礎建設這張網(wǎng)越織越牢。

“‘十四五’以來(lái),湖北全省養老服務(wù)設施總量、服務(wù)供給能力、服務(wù)功能水平持續提升。2021年以來(lái),湖北省養老服務(wù)工作先后受到國務(wù)院督查激勵、全國民政重點(diǎn)工作綜合評估表?yè)P?!笔≌f(xié)社會(huì )和法制委員會(huì )主任周德剛在作專(zhuān)項民主監督主題發(fā)言時(shí),從調研層面對近年來(lái)的建設成果給出了數字支撐。

“但是從應對人口老齡化快速發(fā)展及社會(huì )各界對養老服務(wù)的要求越來(lái)越高的趨勢看,存在統籌協(xié)調力度不夠,服務(wù)供給不平衡,醫養康養尚未有效融合,社會(huì )力量參與不足,隊伍建設力度有待加強等困難和問(wèn)題?!敝艿聞傉f(shuō),要盡快成立省級養老服務(wù)指導中心,更好統籌整合各成員單位工作資源,完善跨部門(mén)、跨系統的老齡工作機制。

“老齡化的最大問(wèn)題是老年人群的整體健康問(wèn)題,在探索醫養結合的實(shí)踐中,存在多頭管理、職能交叉的情況,失能(失智)、慢性病、高齡、殘疾等老人健康檔案互聯(lián)互通對接不暢?!笔≌f(xié)委員、鄂州市中醫院院長(cháng)熊前榮對促進(jìn)醫養結合政策有效銜接提出建議。

熊前榮說(shuō),醫養結合的健康養老模式需求龐大,但是目前醫養結合供給不平衡也較大程度制約了其推進(jìn)?!肮k難進(jìn),民辦難營(yíng)”,與此同時(shí),基層醫療機構的醫療資源、人才資源與社會(huì )力量未得到充分結合。

周德剛建議,推動(dòng)醫、養、保政策銜接,暢通醫、養床位轉換機制,加大醫保對醫養服務(wù)保障力度,加快全省長(cháng)護險政策儲備、經(jīng)辦服務(wù)和護理隊伍建設等工作。

對此,十堰市在推進(jìn)“醫養結合”改革中,在全市二級以上綜合醫院全部設立老年病專(zhuān)科、配置養老床位;采取“醫養簽約”“嵌入式”服務(wù)等模式,推動(dòng)171家養老機構100%實(shí)現醫養結合服務(wù)。發(fā)揮100余家福彩銷(xiāo)售站點(diǎn)“前哨”和銀發(fā)信息宣傳員作用,為老人鏈接、提供養老服務(wù)。依托街道養老服務(wù)綜合體、社區養老服務(wù)中心,由專(zhuān)業(yè)醫師提供科普宣傳、風(fēng)險測評、早期干預、康復訓練等服務(wù),讓老人遠離“阿爾茲海默病”。

民主監督會(huì )上,委員們還圍繞進(jìn)一步完善長(cháng)護險制度試點(diǎn),補齊居家社區養老醫療保障、照護服務(wù)不夠,農村養老服務(wù)體系建設等短板問(wèn)題提出了建議。

省政協(xié)黨組副書(shū)記、副主席爾肯江·吐拉洪出席會(huì )議并強調,要落實(shí)省委、省政府要求,加強跟蹤問(wèn)效,發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢,推動(dòng)形成更加務(wù)實(shí)的政策措施,穩步推動(dòng)基本養老服務(wù)體系持續優(yōu)化,合力做好政協(xié)專(zhuān)項民主監督的“后半篇”文章。(記者 毛麗萍 陳晶

編輯:秦云