習近平總書記指出，科技界委員和廣大科技工作者要進一步增強科教興國強國的抱負，要務實建言獻策，助力深化科技體制改革和人才發(fā)展體制機制改革，健全科技評價體系和激勵機制，進一步激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。

目前，在尖端裝備領域，仍然存在一些深層次的問題和矛盾，制約著該領域的高效發(fā)展。突出表現為：雖然市場競爭激發(fā)了企業(yè)的市場活力，但受到多種制度、政策和產業(yè)結構制約，一些企業(yè)尤其是央企難以有效重組和整合，導致行業(yè)配置資源分散、重復，整體創(chuàng)新效能難以充分發(fā)揮；應用基礎研究投入對上游產業(yè)需求的真實性捕獲能力弱，低水平重復導向問題頻出，影響投資和科研效率；校企融合不深的問題仍然存在，企業(yè)開放度不夠，學校對企業(yè)的產品平臺和基礎狀態(tài)了解不深，基礎研究起點不清，脫離實際，成果難以應用轉化；國家級實驗室受運行環(huán)境制約，聚合行業(yè)資源缺乏公共平臺條件，研發(fā)體系布局難以實現優(yōu)化資源配置；基礎研究投入分支眾多，管理精細化不夠，選題先進性和可用性價值評估不精準，導致投資產出效率不高，影響創(chuàng)新能力提升。

為發(fā)展新質生產力，構建新型科研創(chuàng)新體系，優(yōu)化科研流程，增強高水平科技自立自強能力，建議：

一是建好用好國家實驗室體系，從制度建設、運行機制和業(yè)務流程上，設計好貫通企業(yè)、高校、研究院所等行業(yè)資源聚合條件，代表國家水平，牽引出行業(yè)真實需求，展示行業(yè)基點，引導好行業(yè)基礎層面的國家投資，通過技術創(chuàng)新和應用評估兩個維度的聯動審查把關，做到研究資源的精準布局，提升行業(yè)創(chuàng)新研究質量和成果轉化效率。

二是企業(yè)能夠有償共享國家實驗室體系所創(chuàng)造的基礎成果，通過市場化的選擇，服務國家重大戰(zhàn)略需求，形成牽頭企業(yè)，承接國家重大工程，打造新型產業(yè)鏈，確保應用價值導向，高起點集成再創(chuàng)新，提高產業(yè)化水平，形成市場經濟模式下的新型舉國辦大事的運行體系。

三是加強國家層面基礎研究投入的高質量管理，用好國家實驗室體系的專業(yè)管理資源、企業(yè)的集成檢驗和成果轉化平臺，強化責任和評價體系構建，校企聯動，按照關鍵技術、基礎工具、制造工藝、儀器設備、試驗手段等領域分層布局基礎研究，閉環(huán)追溯，滾動迭代，一體推進。

四是做強全過程知識產權管理，堅持需求導向，借助國家實驗室體系和企業(yè)用戶，精準辨識基礎研究知識點，構建專利轉化和貢獻方回饋機制，塑造創(chuàng)新良性生態(tài)，減少重復投入浪費，提高企業(yè)整體水平和效率，實現企業(yè)之間高水平競爭，激活整個創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈的活力。

（作者李陟系全國政協(xié)委員、中國科學院院士）