習(xí)近平總書記指出，科技界委員和廣大科技工作者要進一步增強科教興國強國的抱負，要務(wù)實建言獻策，助力深化科技體制改革和人才發(fā)展體制機制改革，健全科技評價體系和激勵機制，進一步激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。

目前，在尖端裝備領(lǐng)域，仍然存在一些深層次的問題和矛盾，制約著該領(lǐng)域的高效發(fā)展。突出表現(xiàn)為：雖然市場競爭激發(fā)了企業(yè)的市場活力，但受到多種制度、政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約，一些企業(yè)尤其是央企難以有效重組和整合，導(dǎo)致行業(yè)配置資源分散、重復(fù)，整體創(chuàng)新效能難以充分發(fā)揮；應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入對上游產(chǎn)業(yè)需求的真實性捕獲能力弱，低水平重復(fù)導(dǎo)向問題頻出，影響投資和科研效率；校企融合不深的問題仍然存在，企業(yè)開放度不夠，學(xué)校對企業(yè)的產(chǎn)品平臺和基礎(chǔ)狀態(tài)了解不深，基礎(chǔ)研究起點不清，脫離實際，成果難以應(yīng)用轉(zhuǎn)化；國家級實驗室受運行環(huán)境制約，聚合行業(yè)資源缺乏公共平臺條件，研發(fā)體系布局難以實現(xiàn)優(yōu)化資源配置；基礎(chǔ)研究投入分支眾多，管理精細化不夠，選題先進性和可用性價值評估不精準，導(dǎo)致投資產(chǎn)出效率不高，影響創(chuàng)新能力提升。

為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建新型科研創(chuàng)新體系，優(yōu)化科研流程，增強高水平科技自立自強能力，建議：

一是建好用好國家實驗室體系，從制度建設(shè)、運行機制和業(yè)務(wù)流程上，設(shè)計好貫通企業(yè)、高校、研究院所等行業(yè)資源聚合條件，代表國家水平，牽引出行業(yè)真實需求，展示行業(yè)基點，引導(dǎo)好行業(yè)基礎(chǔ)層面的國家投資，通過技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用評估兩個維度的聯(lián)動審查把關(guān)，做到研究資源的精準布局，提升行業(yè)創(chuàng)新研究質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)化效率。

二是企業(yè)能夠有償共享國家實驗室體系所創(chuàng)造的基礎(chǔ)成果，通過市場化的選擇，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，形成牽頭企業(yè)，承接國家重大工程，打造新型產(chǎn)業(yè)鏈，確保應(yīng)用價值導(dǎo)向，高起點集成再創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)化水平，形成市場經(jīng)濟模式下的新型舉國辦大事的運行體系。

三是加強國家層面基礎(chǔ)研究投入的高質(zhì)量管理，用好國家實驗室體系的專業(yè)管理資源、企業(yè)的集成檢驗和成果轉(zhuǎn)化平臺，強化責(zé)任和評價體系構(gòu)建，校企聯(lián)動，按照關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)工具、制造工藝、儀器設(shè)備、試驗手段等領(lǐng)域分層布局基礎(chǔ)研究，閉環(huán)追溯，滾動迭代，一體推進。

四是做強全過程知識產(chǎn)權(quán)管理，堅持需求導(dǎo)向，借助國家實驗室體系和企業(yè)用戶，精準辨識基礎(chǔ)研究知識點，構(gòu)建專利轉(zhuǎn)化和貢獻方回饋機制，塑造創(chuàng)新良性生態(tài)，減少重復(fù)投入浪費，提高企業(yè)整體水平和效率，實現(xiàn)企業(yè)之間高水平競爭，激活整個創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的活力。

（作者李陟系全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士）