首頁>全國政協(xié)十四屆二次會議部分書面發(fā)言摘登
張寬壽:大力發(fā)展生態(tài)屏障區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要加快建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制”。當(dāng)前,生態(tài)屏障區(qū)整體上對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的探索較少,建議:
系統(tǒng)推進(jìn),健全生態(tài)產(chǎn)品價值核算規(guī)范體系。建立健全包含生態(tài)產(chǎn)品信息監(jiān)測調(diào)查、行政單元核算和特定地域單元核算的規(guī)范體系,系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值核算制度建設(shè)。在生態(tài)產(chǎn)品信息監(jiān)測調(diào)查領(lǐng)域,針對生態(tài)產(chǎn)品價值核算關(guān)鍵參數(shù),建立符合我國國情的核算統(tǒng)計方法和報表制度,建設(shè)常態(tài)化的生態(tài)產(chǎn)品要素監(jiān)測調(diào)查體系,制定生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測調(diào)查規(guī)范;在行政單元生態(tài)產(chǎn)品價值核算領(lǐng)域,結(jié)合國家出臺的《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范》在生態(tài)屏障區(qū)的實施和應(yīng)用情況,完善國家核算技術(shù)規(guī)范。
量質(zhì)齊抓,促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品持續(xù)、高質(zhì)量供給。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境空間科學(xué)管控,維護(hù)好生態(tài)產(chǎn)品原產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境,提高生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量,增加產(chǎn)品附加值。在生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)修復(fù)及價值提升等方面積極探索,促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化變現(xiàn)。
六維共治,加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)關(guān)鍵政策設(shè)計。在生態(tài)屏障區(qū)開展GEP核算試點示范,將GEP指標(biāo)納入相關(guān)績效考核體系,實施經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)產(chǎn)品總值“雙考核”,推動GEP作為關(guān)鍵指標(biāo)應(yīng)用于干部評價和生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付等方面;在生態(tài)資產(chǎn)確權(quán)領(lǐng)域,建立自然環(huán)境生態(tài)空間環(huán)境權(quán)、發(fā)展權(quán)、管理權(quán)、所有權(quán)和使用權(quán)確權(quán)登記制度;在生態(tài)產(chǎn)品市場交易領(lǐng)域,開展出讓、租賃、買賣等試點,推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展;在生態(tài)產(chǎn)品定價領(lǐng)域,推動生態(tài)產(chǎn)品市場化定價;在綠色金融服務(wù)領(lǐng)域,完善生態(tài)資產(chǎn)融資擔(dān)保、綠色獎補(bǔ)等政策;在綠色產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)領(lǐng)域,建立和規(guī)范生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證評價標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化區(qū)域公共品牌創(chuàng)建,升級農(nóng)林產(chǎn)品溯源體系,以生態(tài)品牌溢價促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值高效轉(zhuǎn)化。
(作者系全國政協(xié)常委、云南省政協(xié)副主席)
編輯:付振強(qiáng)