加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，完善美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)制度體系。出臺(tái)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)管理規(guī)程；統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域相關(guān)法律制定和修訂；全面實(shí)行排污許可制，完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系，健全國(guó)土空間用途管制制度；建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

率先推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)的整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，健全碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度；構(gòu)建有利于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。

率先打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理。堅(jiān)持河海聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)治理。通過(guò)實(shí)施一批針對(duì)性源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)優(yōu)先行動(dòng)，確保農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治和安全利用。

著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)從單純面積提升向面積和質(zhì)量雙提升轉(zhuǎn)變。構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線和重點(diǎn)區(qū)域流域海域生態(tài)保護(hù)監(jiān)管制度。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境部門的統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督察問(wèn)責(zé)，全面履行生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管職責(zé)。

加快推動(dòng)發(fā)展方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型。相關(guān)地區(qū)應(yīng)加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，從源頭上推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)水資源、能源、土地資源等各類資源節(jié)約集約利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。

（作者系全國(guó)政協(xié)常委、農(nóng)工黨中央副主席、重慶市副市長(zhǎng)）