加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設計，完善美麗中國先行區(qū)建設制度體系。出臺美麗中國先行區(qū)建設管理規(guī)程；統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境、資源能源等領域相關法律制定和修訂；全面實行排污許可制，完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系，健全國土空間用途管制制度；建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)保護補償制度。

率先推動減污降碳協(xié)同增效，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設的整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。完善碳排放統(tǒng)計核算制度，健全碳排放權市場交易制度；構建有利于實現(xiàn)“雙碳”目標的國土空間開發(fā)保護格局。

率先打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，推進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理。堅持河海聯(lián)動、系統(tǒng)治理。通過實施一批針對性源頭預防、風險管控、治理修復優(yōu)先行動，確保農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治和安全利用。

著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，推動生態(tài)系統(tǒng)修復從單純面積提升向面積和質(zhì)量雙提升轉(zhuǎn)變。構建以國家公園為主體的自然保護地體系，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線和重點區(qū)域流域海域生態(tài)保護監(jiān)管制度。強化生態(tài)環(huán)境部門的統(tǒng)一政策規(guī)劃標準制定、統(tǒng)一監(jiān)測評估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督察問責，全面履行生態(tài)保護修復監(jiān)管職責。

加快推動發(fā)展方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型。相關地區(qū)應加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、能源結(jié)構、交通運輸結(jié)構，從源頭上推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進水資源、能源、土地資源等各類資源節(jié)約集約利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導綠色消費。

（作者系全國政協(xié)常委、農(nóng)工黨中央副主席、重慶市副市長）