完善頂層設(shè)計(jì)，固化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償成功模式和長(zhǎng)效機(jī)制。盡快出臺(tái)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例，從法律上明確生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償責(zé)任和各生態(tài)利益相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)，明晰不同地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的補(bǔ)償任務(wù)、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方結(jié)合自身實(shí)際制定出臺(tái)地方性的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償專門實(shí)施細(xì)則。

探索構(gòu)建綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作機(jī)制。相關(guān)部門明確生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償各領(lǐng)域的職能分配，建立“共同推進(jìn)”“相互銜接”的綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作機(jī)制。研究制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法，按照一定比例整合不同類型、不同領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)資金，形成財(cái)政資金、社會(huì)資本配合的系統(tǒng)性解決方法。探索“資金補(bǔ)償”之外的“資源補(bǔ)償”“技術(shù)幫扶”“產(chǎn)業(yè)合作”等多元補(bǔ)償機(jī)制，并推動(dòng)企業(yè)參與生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐，逐步建立健全“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)配置”的市場(chǎng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償路徑和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償新體系。

研究制定科學(xué)合理的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。將補(bǔ)償主體與受益主體有機(jī)結(jié)合，尋求多目標(biāo)訴求的統(tǒng)一；以結(jié)合生態(tài)空間中并存的多元生態(tài)環(huán)境要素系統(tǒng)謀劃，探索統(tǒng)籌保護(hù)模式；開展基于價(jià)值評(píng)估的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定；建立相對(duì)統(tǒng)一完善的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算方法體系。

優(yōu)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金投向，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償績(jī)效管理。分階段、分類分檔提出不同地區(qū)用于改善民生和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的資金比例參考值，確保重要生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能重要區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出能力持續(xù)增強(qiáng)。以責(zé)任落實(shí)和政策激勵(lì)確保地方政府靈活有效使用生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償績(jī)效管理閉環(huán)體系，強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效管理。

（作者系全國(guó)政協(xié)常委、農(nóng)工黨中央副主席、上海市人大常委會(huì)副主任）