完善頂層設(shè)計，固化生態(tài)保護補償成功模式和長效機制。盡快出臺生態(tài)保護補償條例，從法律上明確生態(tài)保護補償責任和各生態(tài)利益相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)，明晰不同地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的補償任務(wù)、補償范圍、補償標準，指導(dǎo)地方結(jié)合自身實際制定出臺地方性的生態(tài)保護補償專門實施細則。

探索構(gòu)建綜合性生態(tài)保護補償工作機制。相關(guān)部門明確生態(tài)保護補償各領(lǐng)域的職能分配，建立“共同推進”“相互銜接”的綜合性生態(tài)保護補償工作機制。研究制定生態(tài)保護補償辦法，按照一定比例整合不同類型、不同領(lǐng)域的生態(tài)保護資金，形成財政資金、社會資本配合的系統(tǒng)性解決方法。探索“資金補償”之外的“資源補償”“技術(shù)幫扶”“產(chǎn)業(yè)合作”等多元補償機制，并推動企業(yè)參與生態(tài)補償實踐，逐步建立健全“政府主導(dǎo)、市場配置”的市場化生態(tài)保護補償路徑和生態(tài)保護補償新體系。

研究制定科學(xué)合理的生態(tài)保護補償標準。將補償主體與受益主體有機結(jié)合，尋求多目標訴求的統(tǒng)一；以結(jié)合生態(tài)空間中并存的多元生態(tài)環(huán)境要素系統(tǒng)謀劃，探索統(tǒng)籌保護模式；開展基于價值評估的補償標準制定；建立相對統(tǒng)一完善的生態(tài)保護補償標準核算方法體系。

優(yōu)化生態(tài)保護補償資金投向，強化生態(tài)保護補償績效管理。分階段、分類分檔提出不同地區(qū)用于改善民生和保護生態(tài)環(huán)境的資金比例參考值，確保重要生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能重要區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出能力持續(xù)增強。以責任落實和政策激勵確保地方政府靈活有效使用生態(tài)保護補償資金，建立生態(tài)保護補償績效管理閉環(huán)體系，強化生態(tài)補償績效管理。

（作者系全國政協(xié)常委、農(nóng)工黨中央副主席、上海市人大常委會副主任）