“預(yù)防未成年人犯罪法雖明確規(guī)定了對(duì)未成年人的不良行為、嚴(yán)重不良行為和犯罪行為進(jìn)行分級(jí)預(yù)防、干預(yù)、矯治，為未成年人罪錯(cuò)分級(jí)干預(yù)機(jī)制的構(gòu)建提供了基本依據(jù)。但從實(shí)踐層面來(lái)看，現(xiàn)階段，仍然存在罪錯(cuò)行為分級(jí)干預(yù)不明晰、引導(dǎo)處置不完善，甚至還存在罪錯(cuò)行為銜接的空白地帶或者無(wú)人監(jiān)管區(qū)域，系列問(wèn)題都不利于對(duì)未成年人犯罪的臨界預(yù)防及再犯預(yù)防工作的開(kāi)展?！背跻?jiàn)全國(guó)政協(xié)委員、云南省文山州廣南縣城區(qū)第四小學(xué)校長(zhǎng)龔健梅，她便熱情地與記者談起她今年兩會(huì)的關(guān)注熱點(diǎn)。

“今年我?guī)?lái)了一件名為《關(guān)于完善罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)機(jī)制》的提案，希望借此，可以推動(dòng)建立一個(gè)更有針對(duì)性、更完善的體系，以對(duì)罪錯(cuò)未成年人實(shí)施更加科學(xué)有序的教育、引導(dǎo)。”

“當(dāng)前，我們還沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)、統(tǒng)一的罪錯(cuò)未成年人管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，相關(guān)工作涉及部門(mén)數(shù)量多，聯(lián)系也相對(duì)分散?！痹邶徑∶房磥?lái)，若想做好罪錯(cuò)未成年人的服務(wù)管理工作，必須要發(fā)揮多部門(mén)的協(xié)力。然而基于實(shí)踐調(diào)研，她發(fā)現(xiàn)這樣的工作開(kāi)展并不容易?！半m然，部分地區(qū)已設(shè)立了預(yù)防未成年人違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但由于相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)較少，相關(guān)工作還沒(méi)有明確規(guī)范的分級(jí)干預(yù)操作程序和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，也未形成有效的銜接互動(dòng)機(jī)制?！?/p>

同時(shí)龔健梅還在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，專(zhuān)門(mén)教育發(fā)展薄弱的問(wèn)題也為預(yù)防未成年人犯罪工作帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)?！耙皇菣C(jī)構(gòu)配套不足、數(shù)量少。目前只有法院、檢察院設(shè)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)；二是專(zhuān)門(mén)學(xué)校輻射廣度和影響深度還不能滿(mǎn)足社會(huì)的客觀需求；三是專(zhuān)業(yè)社會(huì)力量參與干預(yù)矯治不足，且存在專(zhuān)業(yè)力量未能真正融入并參加到分級(jí)干預(yù)、矯治工作中的現(xiàn)象?！?/p>

“還需大力提升矯治教育效果，同時(shí)也要引導(dǎo)家庭落實(shí)監(jiān)管職責(zé)?！饼徑∶废蛴浾呓榻B，當(dāng)前自己所處的地區(qū)就廣泛存在留守兒童。很多生動(dòng)的教學(xué)案例都讓她更深切地體會(huì)到，預(yù)防未成年人犯罪工作極端重要且在其中家長(zhǎng)的力量是不可或缺的。

基于此，龔健梅也提出了更為具體的建議?！懊鞔_監(jiān)護(hù)人在預(yù)防未成年人犯罪過(guò)程中的主體責(zé)任，并將對(duì)罪錯(cuò)未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人的教育指導(dǎo)貫穿于分級(jí)干預(yù)全過(guò)程。對(duì)拒絕接受家庭教育指導(dǎo)、怠于或拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的父母或其他監(jiān)護(hù)人，也要明晰相應(yīng)的法規(guī)依據(jù)并施以必要的制裁?！?/p>

“最核心的還是要推動(dòng)分級(jí)干預(yù)體系的建設(shè)?！睘榇耍徑∶愤€建議：一是清晰確定干預(yù)范圍。以在校學(xué)生、輟學(xué)學(xué)生及社區(qū)重點(diǎn)關(guān)注的青少年的罪錯(cuò)行為為調(diào)研內(nèi)容，進(jìn)行常態(tài)化走訪摸排，并建立對(duì)應(yīng)的分類(lèi)管理臺(tái)賬。二是推動(dòng)規(guī)范化、制度化建設(shè)。制訂與罪錯(cuò)未成年人情況相適應(yīng)的分級(jí)干預(yù)準(zhǔn)則。

“還需特別關(guān)注專(zhuān)業(yè)化干預(yù)體系建設(shè)。”龔健梅表示，若想提升對(duì)罪錯(cuò)未成年人引導(dǎo)矯治的整體水平，必須引入“專(zhuān)業(yè)力量”。“積極吸納教育、公安、檢察、審判、監(jiān)獄等相關(guān)領(lǐng)域人員及心理學(xué)、犯罪學(xué)、社會(huì)學(xué)等專(zhuān)業(yè)人士的力量；同時(shí)建議政府購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)的社會(huì)組織服務(wù)，并以此為基礎(chǔ)孵化出針對(duì)預(yù)防未成年人犯罪的專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織?！?nbsp;