讓脫貧地區(qū)和脫貧群眾更上一層樓，根本要靠發(fā)展，關(guān)鍵在于內(nèi)生發(fā)展動力。

在政策導向上，由“分果子”轉(zhuǎn)向“播種子”。厘清兜底線和促發(fā)展政策界限，兜底線政策強化公平，促發(fā)展政策強化效率；建立激勵機制，倡導多干多補。推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，打開鄉(xiāng)村發(fā)展新空間；完善東西部協(xié)作機制，深化“萬企興萬村”行動，大力實施消費幫扶行動；推進以縣域為載體的城鎮(zhèn)化。堅持政府和市場同向發(fā)力，支持脫貧地區(qū)打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)等發(fā)展平臺；建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制；健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

在幫扶理念上，由“結(jié)對子”轉(zhuǎn)向“鋪路子”。黨建引領(lǐng)聚合力，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，建強基層黨組織，推動人才回歸、項目回引、資金回流，凝聚發(fā)展合力；落實鄉(xiāng)村振興責任制辦法，優(yōu)化考核指標。產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)提能力，支持脫貧地區(qū)因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章，推動全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；加快補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。改革驅(qū)動增活力，深化農(nóng)村“三塊地”改革，探索建立兼顧國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民利益的土地增值收益有效調(diào)節(jié)機制；推廣相互參股、保底分紅、共創(chuàng)主體等方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

在培育機制上，由“要我干”轉(zhuǎn)向“我要干”。大力弘揚社會主義核心價值觀和優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，培育“鄉(xiāng)村大喇叭”“圍爐夜話”等基層宣講品牌，把創(chuàng)新理論講鮮活，把惠民政策講明白。民商民辦協(xié)力，健全黨組織領(lǐng)導的鄉(xiāng)村治理體系，加強基層協(xié)商議事載體建設(shè)，提高群眾“話語權(quán)”；明晰政府職責邊界及農(nóng)民權(quán)利義務(wù)，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約作用。輸血造血結(jié)合，堅持分類施策，落實開發(fā)式幫扶措施，助力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；完善培養(yǎng)使用、評價激勵等機制。加強就業(yè)技能培訓。